Постановление Законодательного Собрания Омской области от 26.01.2006 № 23
О представлении прокуратуры Омской области от 10 января 2006 года N 7-4-2005
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 января 2006 года N 23 г.Омск О представлении прокуратуры Омской области от 10 января 2006 года N 7-4-2005 Рассмотрев представление прокуратуры Омской области от 10 января2006 года N 7-4-2005 об устранении нарушений закона и учитывая, что нарассмотрение Законодательного Собрания внесены проекты законов Омскойобласти, отвечающие на вопросы, поставленные в данном представлении,Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Представление прокуратуры Омской области от 10 января 2006года N 7-4-2005 об устранении нарушений закона принять к сведению. 2. Отметить, что Законодательным Собранием Омской области ранееприняты к рассмотрению проекты законов Омской области о внесенииизменений в законы Омской области "О социальной поддержке в Омскойобласти отдельных категорий граждан" (постановление от 22.12.2005 N450) и "О государственной поддержке многодетных семей в Омскойобласти" (постановление от 22.12.2005 N 451). Губернатором Омскойобласти внесены на рассмотрение Законодательного Собрания проектызаконов Омской области "Об охране семьи, материнства, отцовства идетства в Омской области" и "О внесении изменений в Закон Омскойобласти "О государственных наградах Омской области, наградах высшихорганов государственной власти Омской области и почетных званияхОмской области". Данные законопроекты проходят процедурызаконодательного процесса. 3. Направить настоящее постановление Законодательного СобранияОмской области в прокуратуру Омской области. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский Прокуратура Российской Федерации ПРОКУРАТУРА Законодательное Собрание ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Омской области 644099, г. Омск, ул. Ленина, 1 10.01.2006 N 7-4-2005 ПРЕДСТАВЛЕНИЕ Об устранении нарушений закона Статьей I Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Обосновах федеральной жилищной политики" предусмотрено понятиесоциальной нормы площади жилья, используемой для расчета компенсаций(субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг. С 01.03.2005 данный Закон в связи с принятием Федерального законаот 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодексаРоссийской Федерации" утратил силу. Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с01.03.2005, понятие социальной нормы площади не регламентировано. Постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от31.12.1999 N 529-п, которым утверждалась социальная норма площадижилья на территории Омской области, признано утратившим УказомГубернатора Омской области от 07.09.2005 N 105. Между тем законами Омской области от 20.12.2004 N 585-ОЗ "Осоциальной поддержке в Омской области отдельных категорий граждан" (вредакции от 04.10.2005), от 01.03.2004 N 512-ОЗ "О государственныхнаградах Омской области, наградах высших органов государственнойвласти Омской области и почетных званиях Омской области" в редакции от10.11.2005), от 02.10.2003 N 464-ОЗ "О государственной поддержкемногодетных семей в Омской области" (в редакции от 06.06.2005), от24.07.2000 N 249-ОЗ "Об оплате труда приемных родителей (родителя) ильготах, предоставляемых приемной семье" (в редакции от 09.02.2005),от 17.11.1995 N 35-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в Омской области" (в редакции от10.11.2005) установлены меры социальной поддержки отдельным категориямграждан исходя из социальной нормы площади жилья. Однако приведенные областные законы не могут быть реализованы вполной мере, поскольку понятие социальной нормы площади жилья внастоящее время не урегулировано и, соответственно, ее размер неустановлен органами государственной власти Омской области. Кроме того, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 57Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения подоговорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребыванияв образовательных и иных учреждениях, в том числе в учрежденияхсоциального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейноготипа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончаниислужбы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении изучреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно пункту 5 статьи 57, пункту 2 статьи 50 Жилищного кодексаРоссийской Федерации по договору социального найма жилое помещениедолжно предоставляться гражданам по месту их жительства (в чертесоответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человекане менее нормы предоставления, которая устанавливается органомместного самоуправления в зависимости от достигнутого всоответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилымипомещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и другихфакторов. Вместе с тем, абзацем 2 статьи 13 Закона Омской области от17.11.1995 N 35-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в Омской области" определено, чтодети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети,находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленногожилого помещения, после окончания пребывания в образовательномучреждении или учреждении социального обслуживания, а также вучреждениях всех видов профессионального образования, либо поокончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либопосле возвращения из учреждении, исполняющих наказание в виде лишениясвободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по местужительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальныхнорм. Согласно пункту "к" части I статьи 72 Конституции РоссийскойФедерации жилищное законодательство находится в совместном веденииРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 76 Конституции РоссийскойФедерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов РоссийскойФедерации в таком случае не могут противоречить федеральным законам. В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" после принятия соответствующегофедерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектовРоссийской Федерации - подлежат приведению в соответствие с даннымфедеральным законом в течение трех месяцев. Однако до настоящего времени законы Омской области в указаннойсфере не приведены в соответствие с действующим законодательством. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 24 Федеральногозакона "О прокуратуре Российской Федерации", ПРЕДЛАГАЮ: 1. Рассмотреть настоящее представление на ближайшем заседанииЗаконодательного Собрания Омской области. 2. Устранить имеющиеся нарушения федерального законодательствапутем внесения необходимых изменений и дополнений в законы Омскойобласти. О результатах рассмотрения представления и принятых мерахсообщите в прокуратуру области в предусмотренный законом месячныйсрок. Прокурор области государственный советник юстиции 2 класса С.П.Казаков