Постановление Законодательного Собрания Омской области от 24.06.2004 № 169
О протесте прокурора Омской области на подпункт 3 статьи 5, пункт 3 статьи 9 Закона Омской области от 4 февраля 2004 года N 505-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 июня 2004 года N 169 О протесте прокурора Омской области на подпункт 3 статьи 5, пункт 3 статьи 9 Закона Омской области от 4 февраля 2004 года N 505-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области" Рассмотрев протест прокурора Омской области на подпункт 3 статьи5, пункт 3 статьи 9 Закона Омской области от 4 февраля 2004 года N505-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области",Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к рассмотрению протест прокурора Омской области наподпункт 3 статьи 5, пункт 3 статьи 9 Закона Омской области от 4февраля 2004 года N 505-ОЗ "О регулировании земельных отношений вОмской области". 2. Поручить комитету по аграрным вопросам ЗаконодательногоСобрания совместно с Правительством Омской области подготовитьпредложения по реагированию на протест прокурора Омской области ивнести их в установленном порядке на очередное заседаниеЗаконодательного Собрания Омской области. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский ПРОТЕСТ на п/п 3 ст. 5, п. 3 ст. 9 Закона Омской области от 4 февраля 2004 года N 505-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области" Постановлением Законодательного Собрания от 22.01.2004 N 6 принятЗакон Омской области "О регулировании земельных отношений в Омскойобласти" (далее - Закон Омской области). Некоторые положения данногоЗакона Омской области противоречат действующему федеральномузаконодательству по следующим основаниям. В пункте 3 статьи 9 Закона Омской области установлено, чтоспециально уполномоченный орган или по его поручению соответствующаяземлеустроительная организация на основании заявления граждан илиюридических лиц с учетом зонирования территорий в месячный срокпроводит работы по землеустройству, а также обеспечивает изготовлениепроекта границ земельного участка и утверждает его. В соответствии сост. 5 Закона Омской области "О регулировании земельных отношений вОмской области" под специально уполномоченным органом в данном ЗаконеОмской области понимается специально уполномоченный органисполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельныхотношений. Вместе с тем, пунктом 4 статьи 34 Земельного кодекса РФпредусмотрено, что орган местного самоуправления или по его поручениюсоответствующая землеустроительная организация на основании указанногов пункте 2 ст. 34 Кодекса заявления либо обращения исполнительногооргана государственной власти, предусмотренного статьей 29 Кодекса, сучетом зонирования территорий в месячный срок обеспечиваетизготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ документызонирования территорий поселений утверждаются и изменяютсянормативными правовыми актами местного самоуправления (правиламиземлепользования и застройки). Согласно п/п 15 п. 1 ст. 15Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"к вопросам местного значения муниципального района относитсятерриториальное зонирование межселенных территорий. В связи сизложенным именно на органы местного самоуправления Земельным кодексомРФ возложены обязанности по обеспечению с учетом зонированиятерриторий изготовления проекта границ земельного участка и егоутверждению. Тем самым, возложение Законом Омской области обязанностей пообеспечению изготовления проекта границ земельного участка и егоутверждению на специально уполномоченный орган исполнительной властиОмской области в сфере регулирования земельных отношений, а не наорган местного самоуправления, противоречит Земельному кодексу РФ. Кроме того, в подпункте 3 статьи 5 Закона Омской областиустановлено, что специально уполномоченный орган исполнительной властиОмской области в сфере регулирования земельных отношенийвзаимодействует с Федеральной службой земельного кадастра России поОмской области в сфере осуществления государственного земельногоконтроля в порядке, установленном федеральным законодательством. Вместе с тем, такого органа как Федеральная служба земельногокадастра России по Омской области не существовало и не существует внастоящее время. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 мая2000 года N 867 "О структуре федеральных органов исполнительнойвласти" (признан утратившим силу Указом Президента РФ от 9 марта 2004года N 314) была образована Федеральная служба земельного кадастраРоссии с передачей ей части функций упраздняемого Государственногокомитета РФ по земельной политике. В соответствии с ПриказомФедеральной службы земельного кадастра России от 17 августа 2000 г. N10 "О территориальных органах и подведомственных организацияхФедеральной службы земельного кадастра России" территориальные органыупраздняемого Государственного комитета РФ по земельной политике сталитерриториальными органами Федеральной службы земельного кадастраРоссии в субъектах РФ. Согласно утвержденному 20.03.2001 руководителемФедеральной службы земельного кадастра России Положению о Комитете поземельным ресурсам и землеустройству по Омской области территориальныморганом Федеральной службы земельного кадастра России в Омской областиявлялся указанный Комитет по земельным ресурсам и землеустройству поОмской области. Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314"О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"Федеральная служба земельного кадастра России преобразована вФедеральное агентство кадастра объектов недвижимости. С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 23 Федеральногозакона "О прокуратуре Российской Федерации", ПРЕДЛАГАЮ: Внести изменения в подпункт 3 ст. 5 и пункт 3 ст. 9 Закона Омскойобласти от 4 февраля 2004 года N 505-ОЗ "О регулировании земельныхотношений в Омской области", приведя эти пункты в соответствие сдействующим федеральным законодательством. Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшемзаседании Законодательного Собрания Омской области. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить впрокуратуру области в письменной форме. Прокурор Омской области государственный советник юстиции 2 класса С.П.Казаков