Постановление Законодательного Собрания Омской области от 18.03.2004 № 92
Об информации Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области об общественно-политической ситуации в Омской области в 2003 году
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.03.2004 г. N 92 Об информации Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области об общественно-политической ситуации в Омской области в 2003 году Рассмотрев информацию Главного управления Министерства юстицииРоссийской Федерации по Омской области об общественно-политическойситуации в Омской области в 2003 году, Законодательное Собрание Омскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять к сведению информацию Главного управления Министерстваюстиции Российской Федерации по Омской области обобщественно-политической ситуации в Омской области в 2003 году. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский ИНФОРМАЦИЯ об общественно-политической ситуации в Омской области в 2003 году Свидетельством динамики жизни Омской области является растущаяактивность региональных отделений политических партий, общественныхобъединений в политической жизни, решении социальных проблем.Стремление самодеятельного общественного движения к полноправномуучастию в общественно-политической жизни все более укрепляет потенциалобщественных объединений как неотъемлемого института гражданскогообщества. По состоянию на 01.01.2004 г. в ведомственном реестре юридическихлиц Главного управления Минюста России по Омской областизарегистрировано 2299 общественных объединений различныхорганизационно-правовых форм, в т.ч. 39 региональных отделенийобщероссийских политических партий. И если в 2003 году региональныеотделения еще продолжали создаваться сравнительно высокими темпами -зарегистрировано 11 региональных отделении, то иные общественныеобъединения обращались за регистрацией значительно реже. Приняторешение о государственной регистрации 91 общественного объединения, вто время как в 2002 г., соответственно, 191. В практике проведения правовой экспертизы учредительныхдокументов получил дальнейшее развитие принцип предупредительногоконтроля. Из поступивших на государственную регистрацию 143 заявленийсоздаваемых общественных объединений и 16 региональных отделенийполитических партий в результате выявленных нарушений требованийзаконодательства отказано в регистрации 52 общественным и 5региональным отделениям политических партий. Ни один из отказов не былотменен в судебном порядке. В Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации поОмской области в текущем году не поступало заявлений о государственнойрегистрации общественных объединений, уставные цели которых содержалибы признаки посягательства на основы конституционного строя РоссийскойФедерации, подрыва государственной безопасности, возбуждениянациональной розни. По-прежнему большая часть общественных объединений - профсоюзныеорганизации. Их в ведомственном реестре насчитывается 821, чтонесколько больше, чем в предыдущем году - 815. Важная роль в укреплении межнациональных отношений принадлежитнациональным общественным объединениям. Остается стабильным их число:52 (на 01.01.03 - 50). В истекшем году принято решение о регистрацииместной национально-культурной автономии немцев Тюкалинского района ирегиональной еврейской автономии "Брит". Значительное число общественных объединений действует в социальнозначимых сферах: спортивных общественных объединений - 292, молодежныхи детских - 108, ветеранских общественных объединений - 85, инвалидных- 171, в сфере культуры - 62. В отчетном периоде Главным управлением Минюста России по Омскойобласти была продолжена работа по совершенствованию форм и методовконтроля за деятельностью общественных объединении. С учетом измененийфедерального законодательства были подготовлены Методические указанияпо организации и проведению проверок. В 2003 году проверено 251 общественное объединение, в 2002 г.соответственно - 224. Важной составной частью осуществленияконтрольных полномочий Главного управления является посещение массовыхмероприятий, пленумов, конференций, проводимых региональнымиотделениями политических партий, общественными объединениями. В 2003году посещено 119 таких мероприятий. Участие представителей Главногоуправления в комиссии по предварительному рассмотрению заявлений опроведении собраний, митингов, уличных шествий, демонстрации и пикетовна территории города Омска, образованной постановлением мэра,позволяет предотвратить несанкционированные мероприятия, своевременнореагировать на возможные нарушения. Проверки проводились, преимущественно, по месту нахожденияобщественных объединений. Меняется методика их проведения. Все большепроверок проводится с учетом направленности их уставной деятельности.К примеру, были проведены проверки ряда национальных общественныхобъединений: мусульманского культурного центра "Ак-Калфак",организации тюркской молодежи "Аль-Вахдат" (Единство), региональныхобщественных организаций азербайджанцев "Бирлик" и "Одлар Йурду"(Огненная страна), общественной организации "Омский центр по оказаниюсоциально-правовой помощи выходцам из Средней Азии "Туркестан". По итогам проверки по искам Главного управления общественнаяорганизация азербайджанцев "Бирлик", центр по оказаниюсоциально-правовой помощи выходцам из Средней Азии "Туркестан" судомбыли ликвидированы и исключены из ведомственного реестра лиц. За непредставление сведений, предусмотренных ст. 29 Федеральногозакона "Об общественных объединениях", руководитель организации "ОдларЙурду" (Огненная страна) привлечен к административной ответственности. Федеральный закон "О противодействии экстремистскойдеятельности", наделивший федеральный орган исполнительной власти всфере юстиции, его территориальные органы дополнительнымиполномочиями, еще более актуальным делает взаимодействие Главногоуправления Минюста России по Омской области с соответствующимиструктурами правоохранительных органов Омской области, органамигосударственной власти, местного самоуправления. Возрастает рольобмена информацией о фактах нарушения законодательства национальнымиобщественными объединениями, их членами для принятия соответствующихмер, выработки рекомендаций, направленных на предупреждение ипресечение противоправной деятельности общественных объединений,подготовки документов для информирования федеральных органовисполнительной власти, их окружных управлений, органов законодательнойи исполнительной власти Омской области. В данной связи Главнымуправлением предложены и внесены коррективы в План совместных действийУправления Минюста России по Омской области, УВД, УФСБ по контролю задеятельностью общественных и религиозных объединений. Наиболее типичные нарушения, выявляемые в ходе контрольныхмероприятий, сводятся к следующему: - непредставление ежегодной информации в установленныезаконодательством сроки; - несвоевременное уведомление главного управления об изменениисведений, включаемых в государственный реестр юридических лиц; - несоблюдение условий членства в организациях и региональныхотделениях политических партий; - фактическое прекращение деятельности, предусмотренной уставамиобщественных объединений. В отношении общественных объединений, допускающих подобные и иныенарушения, специалистами Главного управления активнее использовалисьмеры реагирования в отношении объединений и их руководителей. По итогам проверок вынесено 76 предупреждений об устранениинарушений (2002 г. - 38). Среди других форм воздействия применяются и меры, предусмотренныеКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Заотчетный период составлено 20 протоколов о привлечении кадминистративной ответственности руководителей общественныхобъединений. В суды направлено 74 иска о ликвидации, признании прекратившимидеятельность в качестве юридических лиц общественных объединении (за2002 год - 73). По инициативе Главного управления по иску прокурора областиликвидировано Омское региональное отделение Общероссийскогополитического движения "Рефах", которым руководил А. Жунусов. Данноеобщественное объединение фактическую деятельность, в том числеполитическую, предусмотренную уставом, не осуществляло. В качестве одного из приоритетных направлений деятельностиГлавного управления в 2003 году было определено исполнениеФедерального закона "О политических партиях". Проведены плановыепроверки соблюдения законодательства и соответствия уставным целям 23региональных отделений политических партий. В адрес руководящего органа регионального отделения политическойпартии "Российская партия пенсионеров" вынесено письменноепредупреждение за нарушение законодательства. К административнойответственности за несвоевременное представление сведений об измененииместа нахождения руководящего органа привлечен руководительрегионального отделения политической партии "Партия российскихрегионов". По результатам проведенной Главным управлением проверкидеятельности Федеральный политсовет "Российской сетевой партииподдержки малого и среднего бизнеса" за грубые нарушения Устава партии- недостоверные сведения о численности участников учредительногособрания регионального отделения, собственно участниках собрания,порядке формирования руководящих органов, принял решение о ликвидацииОмского регионального отделения. Распоряжением начальника Главногоуправления от 6 января 2004 г. региональное отделение исключено изведомственного реестра. В связи с проведением в 2003 г. избирательных кампаний, меры пообеспечению законности при подготовке и проведении выборов былиобсуждены на Координационном совещании руководителейправоохранительных органов Омской области с участием начальникаГлавного управления. Решением Координационного совещания былаобразована межведомственная рабочая группа, в состав которой включензаместитель начальника Главного управления. В октябре 2003 г. по инициативе Главного управления совместно сИзбирательной комиссией Омской области проведен семинар: "Правовыеосновы участия региональных отделений политических партий визбирательных кампаниях 2003-2004 годов". В семинаре приняли участиеруководители (представители) 34 региональных отделений политическихпартий, а также мэрии г. Омска, правоохранительных органов. В ходе подготовки и проведения выборов Губернатора области,депутатов Государственной Думы региональными отделениями политическихпартий грубых нарушений законодательства не допущено. Из 39 региональных отделений политических партий 23 региональныхотделения приняли участие в выборах Губернатора и депутатовГосударственной Думы. Из 20 общественных объединений, допущенных квыборам, в ведомственном реестре Главного управления ни одно незарегистрировано. В современных условиях возрастает роль Главного управления какинформационного, методического центра, обеспечивающего правовоепросвещение граждан. Проведен ряд семинаров для руководителейобщественных объединений, руководителей и специалистов администрацииг. Омска, администраций округов. Издано в помощь руководителямобщественных объединений практическое пособие "Правовые основыдеятельности общественных объединений". Активнее используются в этой работе средства массовой информации.В целях более полного обзора прессы, освещающей деятельностьобщественных объединений, региональных отделений политических партийна основе Соглашения между Главным управлением и Центромправительственной связи Службы специальной связи и информации при ФСОРоссийской Федерации в Омской области осуществляется обменинформацией. По оценкам Главного управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Омской области общественно-политическая обстановка вобласти остается стабильной. Об изложенном сообщаю в порядке информации. Начальник Главного управления В.М. Будылка