Постановление Законодательного Собрания Омской области от 27.10.2005 № 366
О представлении прокурора Омской области Казакова С.П. об устранении нарушений закона
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.10.2005 N 366 О представлении прокурора Омской области Казакова С.П. об устранении нарушений закона Рассмотрев представление прокурора Омской области Казакова С.П.от 4 октября 2005 года N 7-4-2005 об устранении нарушений закона,Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Представление прокурора Омской области Казакова С.П. обустранении нарушений закона принять к рассмотрению. 2. Поручить комитетам: по социальным вопросам; по образованию,науке, культуре и молодежной политике Законодательного Собрания Омскойобласти, совместно с Губернатором Омской области подготовить мерыреагирования на представление прокурора Омской области Казакова С.П. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский Прокуратура Председателю Российской Федерации Законодательного Собрания Омской области ПРОКУРАТУРА Варнавскому В.А. ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 644099, г.Омск, ул. Ленина, 1 04.10.2005 N 7-4-2005 ПРЕДСТАВЛЕНИЕ Об устранении нарушений закона Прокуратурой Омской области проведена проверка соблюдениядействующего законодательства, регламентирующего предоставление мерсоциальной поддержки педагогическим работникам, проживающим в сельскойместности, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с абзацем третьим пункта 5 статьи 55 ЗаконаРоссийской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"педагогические работники образовательных учреждений в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, пользуютсяправом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением всельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Согласно статье 2 Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Обосновах федеральной жилищной политики" и другие законодательные актыРоссийской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья икоммунальных услуг" размер, условия и порядок возмещения расходов напредоставление указанных льгот по оплате жилья и коммунальных услугустанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерациии учитываются в межбюджетных отношениях. В силу статьи 6 данного Федерального закона такие акты должныбыли быть приняты не позднее 01.01.2005. Статьей 16 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ дополнениеаналогичного содержания было внесено в абзац 3 пункта 5 статьи 55Закона Российской Федерации "Об образовании". Учитывая, что в соответствии со ст.50 Устава (Основного закона)Омской области Губернатор Омской области наделен полномочиями пообеспечению и защите прав и свобод граждан (п/п 1 п.1),законодательной инициативе (п/п 2 п.1), представлению на утверждениеЗаконодательного Собрания проектов областного бюджета (п/п 6 п. 1), виюле 2004 года в его адрес направлялась информация о необходимостиускорить разработку органами государственной власти областизаконодательного акта, регламентирующего порядок возмещения расходовна предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услугпедагогическим работникам образовательных учреждений в сельскойместности. В связи с продолжающимися нарушениями прав педагогическихработников, в мае 2005 года в адрес Губернатора было внесенопредставление. Несмотря на принимаемые органами прокуратуры меры, до настоящеговремени органами власти Омской области в нарушение федеральногозаконодательства необходимый законодательный акт не разработан и непринят, размер, условия и порядок возмещения расходов напредоставление указанных льгот в межбюджетных отношениях не учтены. Более того, постановлением Правительства Омской области от18.05.2005 N 56-п полномочия по урегулированию порядка возмещениязатрат, связанных с предоставлением указанных мер социальнойподдержки, переданы отраслевым органам исполнительной власти (п. 4). Складывающаяся ситуация не только противоречит принципуфедерализма, нарушает права граждан, но и приводит к смешениюпредусмотренных законом бюджетных полномочий органов государственнойвласти области. Как указано выше, размер, условия и порядок возмещения расходов,связанных с предоставлением мер социальной поддержки дляпедагогических работников, проживающих в сельской местности, должныустанавливаться законодательными актами субъектов Российской Федерациии учитываться в межбюджетных отношениях. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06.10.1999 N184-ФЗ законодательное регулирование по предметам ведения осуществляетзаконодательный (представительный) орган государственной властисубъекта РФ. Согласно ст. 35 Устава (Основного закона) Омской областипостоянно действующим высшим и единственным законодательным(представительным) органом государственной власти Омской областиявляется Законодательное Собрание Омской области. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24, 28Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ПРЕДЛАГАЮ: 1. Рассмотреть настоящее представление. 2. Принять законодательный акт, регламентирующий размер, условияи порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мерсоциальной поддержки педагогическим работникам образовательныхучреждений по оплате жилья и коммунальных услуг в сельской местности,и учесть их в межбюджетных отношениях. 3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерахсообщить в прокуратуру области в предусмотренный законом месячныйсрок. Прокурор области государственный советник юстиции 2 класса С.П.Казаков