Постановление Законодательного Собрания Омской области от 25.05.2005 № 158
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы Законодательного Собрания Омской области проекта федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.05.2005 N 158 О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы Законодательного Собрания Омской области проекта федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в качестве законодательной инициативы ЗаконодательногоСобрания Омской области проект федерального закона "О внесенииизменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений вчасть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" на заключение вПравительство Российской Федерации. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данную законодательную инициативу. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский Приложение к постановлению Законодательного Собрания Омской области от 26 мая 2005 года Вносится Законодательным Собранием Омской области Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1. Внести в часть вторую Налогового кодекса РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,ст. 3341; N 1, ст. 18; 2001, N 23, ст. 2289; 2001, N 33, ст. 3413, ст.3421, ст. 3429; N 49, ст. 4554, ст. 4564; N 53, ст. 5015, ст. 5023;2002, N 1, ст. 4; N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021, ст. 3027, ст. 3033;N 52, ст. 5132, ст. 5138; 2003, N 1, ст. 2, ст. 5, ст. 6, ст. 8, ст.11; N 19, ст. 1749; N 21, ст. 1958; N 23, ст. 2174; N 26, ст. 2567; N27, ст. 2700; N 28, ст. 2874, ст. 2879, ст. 2886; N 46, ст. 4435, ст.4443, ст. 4444; N 50, ст. 4849; N 52, ст. 5030, ст. 5038; N 15, ст.1342; 2004, N 27, ст.2711, ст. 2713, ст. 2715; N 30, ст. 3083, ст.3084, ст. 3088; N 31, ст. 3219, ст. 3220, ст. 3222, ст. 3231; N 34,ст. 3517, ст. 3518, ст. 3520, ст. 3522, ст. 3523, ст. 3524, ст. 3525,ст. 3527; N 35, ст. 3607; N 41, ст. 3994; N 45, ст. 4377; N 49, ст.4840: 2005, N 1, ст. 9, ст. 29, ст. 30, ст. 31, ст. 34, ст. 38)следующие изменения: 1) в статье 346.26; подпункт 4 пункта 2 изложить в следующей редакции: "4) розничной торговли, осуществляемой через объекты организацииторговли с торговой площадью по каждому объекту не более 150квадратных метров;"; дополнить пунктом 8: "8. Действие настоящей главы не распространяется на деятельность,осуществляемую на основе договора простого товарищества (договора осовместной деятельности)."; 2) в статье 346.27: абзацы с девятого по одиннадцатый изложить в следующей редакции:"развозная торговля - розничная торговля, осуществляемая сиспользованием специализированных или специально оборудованных дляторговли транспортных средств, а также мобильного оборудования,применяемого только в комплекте с транспортным средством; разносная торговля - розничная торговля, осуществляемая путемнепосредственного контакта продавца с покупателем на дому, вучреждениях, организациях, предприятиях, транспорте или на улице; площадь зала обслуживания посетителей - площадь всех помещений иоткрытых площадок, используемых налогоплательщиком для организацииобщественного питания, определяемая на основе инвентаризационных иправоустанавливающих документов, за исключением подсобных,административно-бытовых помещений, а также помещений, в которых непроизводится обслуживание посетителей; абзац семнадцатый исключить; дополнить абзацем следующего содержания: "торговая площадь - площадь всех помещений и открытых площадок,используемая налогоплательщиком для осуществления торговли, включающаяв себя установочную площадь (площадь, занятую оборудованием,предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведенияденежных расчетов и обслуживания покупателей), площадьконтрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих местобслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей, заисключением подсобных, административно-бытовых помещений, а такжепомещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, вкоторых не производится обслуживание посетителей."; 3) пункт 3 статьи 346.29 изложить в редакции: "3. Для исчисления суммы единого налога в зависимости от видапредпринимательской деятельности используются следующие физическиепоказатели, характеризующие определенный вид предпринимательскойдеятельности, и базовая доходность в месяц:|—————————————————————————————|————————————————————————————————————|—————————————|| | | Базовая || Виды предпринимательской | Физические показатели | доходность || деятельности | | в месяц || | | (руб.) ||—————————————————————————————|————————————————————————————————————|—————————————|| Оказание бытовых услуг | Количество работников, включая | 7500 || | индивидуального предпринимателя | ||—————————————————————————————|————————————————————————————————————|—————————————|| Оказание ветеринарных услуг | Количество работников, включая | 7500 || | индивидуального предпринимателя | ||—————————————————————————————|————————————————————————————————————|—————————————|| Оказание услуг по ремонту, | Количество работников, включая | 12000 || техническому обслуживанию и | индивидуального предпринимателя | || мойке автотранспортных | | || средств | | ||—————————————————————————————|————————————————————————————————————|—————————————|| Оказание услуг по хранению | Площадь стоянки (в квадратных | 50 || автотранспортных средств на | метрах) | || платных стоянках | | ||—————————————————————————————|————————————————————————————————————|—————————————|| Розничная торговля, за | Торговая площадь (в квадратных | 1800 || исключением развозной и | метрах) | || разносной | | ||—————————————————————————————|————————————————————————————————————|—————————————|| Общественное питание | Площадь зала обслуживания | 1000 || | посетителей (в квадратных метрах) | ||—————————————————————————————|————————————————————————————————————|—————————————|| Оказание автотранспортных | Количество транспортных | 6000 || услуг | средств, используемых для | || | перевозки пассажиров и грузов | ||—————————————————————————————|————————————————————————————————————|—————————————|| Развозная (разносная) | Количество работников, включая | 4500 || торговля (за исключением | индивидуального предпринимателя | || торговли подакцизными | | || товарами, лекарственными | | || препаратами, изделиями из | | || драгоценных камней, оружием | | || и патронами к нему, | | || меховыми изделиями и | | || технически сложными | | || товарами бытового | | || назначения) | | ||—————————————————————————————|————————————————————————————————————|—————————————|| Распространение и (или) | Площадь информационного поля | 3000 || размещение печатной и (или) | печатной и (или) полиграфической | || полиграфической наружной | наружной рекламы (в квадратных | || рекламы | метрах) | ||—————————————————————————————|————————————————————————————————————|—————————————|| Распространение и (или) | Площадь информационного поля | 4000.". || размещение посредством | световых и электронных табло | || световых и электронных | наружной рекламы (в квадратных | || табло наружной рекламы | метрах) | ||—————————————————————————————|————————————————————————————————————|—————————————| Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении одногомесяца со дня его официального опубликования, но не ранее первогочисла очередного налогового периода. Президент Российской Федерации В.В.Путин Москва, Кремль "___"________2005 года N_____ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что приприменении специального налогового режима в виде единого налога навмененный доход в стационарной торговле используются два физическихпоказателя: "площадь торгового зала" и "торговое место", первый - дляобъектов с торговым залом, последний - для не имеющих торгового залаобъектов. Кодексом установлено, что показатель "торговое место"применим только к небольшим объектам, которые не могут обладатьторговым залом (например, места на рынках, площадь которых невелика иравна для всех арендаторов), показатель "площадь торгового зала" - кболее крупным объектам (магазинам, павильонам). Для более крупных торговых объектов законодатель вообще посчиталневозможным применение этого режима налогообложения, установивограничение площади торгового зала до 150 квадратных метров. Однако по ряду крупных объектов (площадь торгового зала которыхпревышает названный показатель), налогоплательщиками режимналогообложения в виде единого налога на вмененный доход все жеприменяется, несмотря на законодательный запрет. Очевидно, что уклонение от применения общей системыналогообложения в такой сфере (с достаточно высоким уровнем доходов)основано на возможности использования одного из самых существенныхпреимуществ, присущих режиму налогообложения в виде единого налога навмененный доход, - отсутствием необходимости учитывать реальныепоказатели деятельности и невозможностью контроля налоговыми органамивеличины фактически полученных доходов. Налогоплательщиками занижается сумма единого налога на вмененныйдоход, уплачиваемая с этой деятельности, путем осуществления торговличерез крупные магазины по договорам о совместной деятельности. Потери бюджетов всех уровней от неуплаты налогов, относящихся кобщему режиму налогообложения, составляют около 100 млн. рублей в год. В настоящее время складывается судебная практика, поддерживающаяпозицию налогоплательщиков. Предложенный законопроект направлен на повышение эффективностисобираемости единого налога на вмененный доход. Законопроект предлагает изменить порядок исчисления налога путемисключения физического показателя "торговое место" и деления торговыхобъектов на имеющие и не имеющие торговые залы и запретить применениеспециального режима налогообложения в виде единого налога на вмененныйдоход налогоплательщиками, осуществляющими соответствующие видыдеятельности совместно на основе договора простого товарищества. Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов изфедерального бюджета.