Постановление Законодательного Собрания Омской области от 21.04.2005 № 120
Об информации Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об исполнении бюджета социального страхования за 2004 год
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.04.2005 N 120 Об информации Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об исполнении бюджета социального страхования за 2004 год Рассмотрев и обсудив информацию Государственного учреждения -Омского регионального отделения Фонда социального страхованияРоссийской Федерации об исполнении бюджета социального страхования за2004 год, Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Информацию Государственного учреждения - Омского региональногоотделения Фонда социального страхования Российской Федерации обисполнении бюджета социального страхования за 2004 год принять ксведению (прилагается). 2. Поручить комитету по социальным вопросам ЗаконодательногоСобрания Омской области продолжить изучение деятельности внебюджетныхфондов в целях совершенствования работы по социальной защите населенияОмской области. 3. Контроль исполнения данного решения возложить на комитет посоциальным вопросам Законодательного Собрания Омской области. Председатель Законодательного Собрания В.А. Варнавский ИНФОРМАЦИЯ Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об исполнении бюджета социального страхования за 2004 год Государственное учреждение - Омское региональное отделение Фондасоциального страхования Российской Федерации<1> осуществляет своюдеятельность в соответствии с объемами доходов и внутриведомственнойросписью расходов бюджета, утвержденными Фондом социальногострахования Российской Федерации. На 1 января 2005 года в структуреотделения Фонда созданы 9 филиалов, в том числе 7 филиалов,объединяющих страхователей сельских районов области и 2 филиала,объединяющих страхователей города Омска. Число страхователей Омского регионального отделения Фондасоциального страхования постоянно растет и на 01.01.2005 г. пообязательному социальному страхованию от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний были зарегистрированы 32,1тысяча страхователей, что на 3,5 тысячи страхователей больше, чем на 1января 2004 года. Из них более 85 процентов составляют страхователи -юридические лица, 14 процентов - предприниматели, использующие труднаемных работников. Около 99 процентов от общего числазарегистрированных в отделении Фонда составляют страхователи счисленностью работающих менее 300 человек. Среднесписочная численность работающих по страхователям,зарегистрированным в отделении Фонда, составила 798,2 тысячи человек.Увеличение численности в течение года на 19,6 тысяч человек произошло,как за счет регистрации новых страхователей, так и за счет сезонногонайма работников на предприятиях строительства, энергетики, торговли,народного образования, транспорта, сельского хозяйства. Несмотря на рост числа зарегистрированных в региональномотделении, количество страхователей, представивших расчетныеведомости, снижается: по итогам года 16,5 процента страхователей непредставили отчеты в исполнительные органы Фонда, что почти на 2процента больше, чем на 1 января 2004 года. Отрицательная ситуацияскладывается по страхователям города, чья отчетная дисциплинасоставляет всего 80 процентов. Около 30 процентов страхователей неотчитываются по неуважительным или по неустановленным причинам, такимкак предоставление в регистрирующий орган фиктивного юридическогоадреса или смена фактического адреса, месторасположения безуведомления отделения Фонда._______________________________ <1> Далее именуется "региональное отделение Фонда" Осложняет работу законодательная отмена Государственной Думой РФобязательства банков открывать расчетные счета юридическим ифизическим лицам только при наличии у них извещения о регистрации вотделении Фонда, а также отмена обязательств банков об извещении вдесятидневный срок отделения Фонда об открытии дополнительных счетовстрахователями и отмена штрафных санкций к банкам за эти нарушения. Региональное отделение Фонда неоднократно обращало и вновьобращает внимание руководителей предприятий, организаций и учрежденийна соблюдение отчетной дисциплины, порядка регистрации и снятия сучета в качестве страхователей. В отношении страхователей, нарушающихсроки предоставления отчетности, либо отказывающихся от предоставленияежеквартальной отчетности в установленной форме, исполнительнымиорганами Фонда применяются положения Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. ДОХОДЫ Доходная часть бюджета, утвержденная Омскому региональномуотделению Фонда на 2004 год, исполнена за год в сумме 1528,1 млн.рублей, в доходы Фонда поступило на 237,4 млн. рублей больше, чем в2003 году. Табл. 1|——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————|| N | | Исполнено || п/п | Статьи доходов бюджета | за 2004 год, || | | млн. руб. ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————|| | Остаток средств на 01.01.04 г. | -49,7 ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————|| 1. | Налоговые доходы - всего | 1255,1 ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————|| 1.1. | Единый социальный налог | 1187,6 ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————|| 1.2. | Единый налог, взимаемый в связи с | || | применением упрощенной системы | || | налогообложения | 26,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————|| 1.3. | Единый налог на вмененный доход для | || | отдельных видов деятельности | 27,5 ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————|| 1.4. | Единый сельскохозяйственный налог | 0,2 ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————|| 1.5. | Недоимка, пени и штрафы по взносам в | || | Фонд социального страхования Российской | || | Федерации (мобилизация просроченной | || | задолженности страхователей) | 13,8 ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————|| 2. | Неналоговые доходы, всего | 273,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————|| 2.1. | Страховые взносы на обязательное социальное | || | страхование от несчастных случаев на | || | производстве и профессиональных заболеваний, | || | включая недоимки, пени и штрафы | 249,7 ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————|| 2.2. | Поступления капитализированных платежей | || | предприятий | 7,9 ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————|| 2.3. | Прочие поступления в Фонд социального | || | страхования Российской Федерации | 15,4 ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————|| | Итого доходов: | 1528,1 ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————|| 3. | Внутрибюджетные поступления | || | (дотация от ФСС РФ) | 92,7 ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————|| | Итого доходов с поступлениями и остатком: | 1571,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————| Доходная часть бюджета в 2004 году формировалась за счетналоговых и неналоговых доходов. Основная доля поступлений (82процента) приходится на налоговые доходы, в которых значительныйудельный вес (около 95 процентов) занимают суммы единого социальногоналога. Сумма поступившего единого социального налога превышаетуровень 2003 года на 126,7 млн. рублей. На долю поступлений поспециальным режимам налогообложения (единый налог, взимаемый в связи сприменением упрощенной системы налогообложения, единый налог навмененный доход для отдельных видов деятельности, сельскохозяйственныйналог) приходится чуть более 4 процентов от общей суммы налоговыхдоходов. Поступило в доходы Фонда 53,7 млн. рублей, что в 2,6 разабольше, чем в 2003 году. Число страхователей, перешедших на специальные режимыналогообложения, увеличилось в 1,5 раза по сравнению с началом года ина 1 января 2005 года составило 11,3 тысячи страхователей. Наибольшийудельный вес (52 процента) приходится на страхователей, перешедших науплату единого налога, взимаемого в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения. В 2004 году на уплату единогосельскохозяйственного налога зарегистрировалось 519 страхователей счисленностью работающих более 60,0 тысяч человек. В доходы Фонда поединому сельскохозяйственному налогу поступило 195,1 тыс. руб.,расходы за год составили 26,8 млн. рублей, что в 137 раз превышаетпоступление средств по данной категории страхователей. Около 89процентов всех расходов приходится на выплату пособий, в том числе наоплату пособий по временной нетрудоспособности - 8,9 млн. рублей или37,7 процентов от общей суммы расходов на пособия. Заболеваемость на100 работающих составила 607,2 дня нетрудоспособности, при среднемпоказателе по региональному отделению 503,2 дня. За 2004 год было мобилизовано просроченной задолженностистрахователей на сумму 13,8 млн. рублей. Сумма неналоговых доходов более чем на 91 процент сформирована засчет поступления страховых взносов на обязательное социальноестрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний. В доходы Фонда поступило 249,7 млн. рублей страховыхвзносов, что на 59,9 млн. рублей больше, чем в 2003 году, полнотасбора страховых взносов увеличилась с 89,4 процентов в 2003 году до97,6 процентов в 2004 году. За счет превышения плановой полноты сборастраховых взносов дополнительно получено страховых взносов на сумму5,6 млн. рублей. Удельный вес прочих поступлений составил в сумме неналоговыхдоходов около 6 процентов. В доходы поступило 15,4 млн. рублей, изних: добровольных страховых взносов отдельных категорий страхователейна случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, атакже добровольных страховых взносов работодателей на случай временнойнетрудоспособности - 4,4 млн. рублей; невостребованной кредиторскойзадолженности - 10,9 млн. рублей; возвращено расходов прошлых лет -106,8 тыс. рублей. В 2004 году в доходы Фонда поступило 7,9 млн. рублейкапитализированных платежей предприятий, что на 4,8 млн. рублей большесуммы, поступившей в 2003 году. Задолженность за страхователями за 2004 год составила 219,5 млн.рублей, в том числе: по единому социальному налогу - 100,2 млн.рублей; по обязательному социальному страхованию от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний - 119,3 млн. рублей.Рост задолженности с начала текущего года составил 32,5 млн. рублей,что является следствием неплатежеспособности страхователей. Одним из положительных моментов в работе, проводимой отделениемФонда с целью снижения задолженности за страхователями пообязательному социальному страхованию от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний, явилось снижение темповроста задолженности. Если среднеквартальный темп роста в 2003 годусоставлял 23,8 процента, то в отчетном году этот показатель был равен0,5 процента, а в 4 квартале задолженность снизилась по сравнению с 3кварталом на 5,9 процента. В составе задолженности по взносам на обязательное социальноестрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний просроченная задолженность составила 95,5 млн. рублей или80 процентов, с начала отчетного периода просроченная задолженностьувеличилась на 1,7 млн. рублей. В 4 квартале отчетного периода былопогашено просроченной задолженности на сумму, превышающую 6 млн.рублей. В течение ряда лет основными должниками Фонду, имеющимипросроченную задолженность свыше 300 тысяч рублей, остаются около 30предприятий разных отраслей промышленности (агропромышленногокомплекса, энергетики, тракторного машиностроения, строительства,деревообрабатывающей промышленности, жилищно-коммунального хозяйства,оборонной промышленности). На их долю в 2004 году приходилось 62,3млн. рублей или 65 процентов от общей суммы просроченной задолженностистрахователей. По-прежнему в числе крупных должников Фонду остаются предприятия: Просроченная задолженность, млн. рублей на 01.01.04 г. на 01.01.05 г. Рост задолженности, млн. руб.ГУП Омсктрансмаш 11,1 13,4 +2,3ОАО "Омский агрегатный завод" 7,0 9,7 +2,7Полет ПО ФГУП 4,7 6,3 +1,6ОАО"Сагурн" 1,9 2,6 +0,7ОАО "Релеро" 1,5 2,4 +0,9ОМУП "Омскпассажиртранс" 2,0 2,2 +0,2Сибзавод 8,1 8,1 - Основными неплательщиками в районах области являются предприятияагропромышленного комплекса, на долю которых приходится около 77процентов задолженности по обязательному социальному страхованию отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иболее 78 процентов - просроченной. В Тарском, Большереченском,Нижнеомском, Усть-Ишимском, Тевризском, Знаменском и Тюкалинскомрайонах области задолженность за предприятиями и организациями АПКсоставляет от 130 до 216 процентов к начисленным страховым взносам. В 2004 году отделением Фонда велся постоянный анализ причин ростазадолженности за страхователями и принимались все возможные меры по еесокращению. Особое внимание уделялось крупным страхователям -должникам. Кроме усиления информационной работы со страхователями,направленной на разъяснение порядка, сроков постановки на учет исроков предоставления отчетности, активизировалась работа со стороныотделения Фонда по применению мер ответственности за нарушениезаконодательства о социальном страховании. В 2004 году отделениемФонда было направлено: - 6315 требований страхователям о добровольной уплате страховыхвзносов на сумму 167,8 млн. рублей, что на 2993 требования и на 69,6млн. рублей больше, чем в 2003 году. Фактически поступило 11,1 млн.рублей или 6,7 процента от предъявленной суммы, в то время, как в 2003году поступление составило 5,2 процента; - 3806 инкассовых поручения в банки для бесспорного списаниязадолженности на сумму 97,5 млн. рублей, что на 1682 поручения и на18,0 млн. рублей больше, чем в 2003 году; фактически в 2004 годупоступило 11,4 млн. рублей или 11,7 процента; - 359 постановлений исполнительных органов о взыскании страховыхвзносов за счет имущества страхователей в службу судебных приставов (в2003 году - 116), службой судебных приставов вынесено 258постановлений (в 2003 году - 116) о взыскании на сумму 53,6 млн.рублей, что на 26,9 млн. рублей больше, чем в 2003 году; взыскано -11,8 млн. рублей или 22 процента от предъявленной суммы. Суммавзыскания превышает на 7,2 млн. рублей сумму, взысканную в 2003 году. Эффективный результат дало применение к страхователям, имеющимнарушения по уплате страховых взносов, финансовых санкций,предусмотренных законодательством. За год вынесено 1724 решения опривлечении страхователей к ответственности на сумму 3,8 млн. рублей,из них добровольно было уплачено 666,1 тыс. рублей. Страхователям,уклонившимся от добровольной уплаты штрафа было направлено 870 исковна сумму 1,9 млн. рублей, из них рассмотрено и удовлетворено 595 исковна сумму 1,1 млн. рублей. В 2004 году была продолжена работа по привлечению должностных лицстрахователей к административной ответственности: составлено 22административных протокола (в 2003 году составлено 165 протоколов,рассмотрено мировыми судьями с вынесением положительного решения 118протоколов). Снижение количества составленных протоколов связано свведением регистрации страхователей по принципу "одно окно", то естьадминистративная ответственность за несвоевременную регистрацию неприменялась. Привлечение должностных лиц страхователей кадминистративной ответственности осуществлялось только занесвоевременную сдачу отчетов. По инициативе отделения Фонда в 2004 году налажено взаимодействиес Управлением по налоговым преступлениям УВД Омской области, в адрескоторого были направлены материалы на наиболее злостных должников.Продолжена совместная работа с Гострудинспекцией. Активизирована работа по снятию с учета страхователей-банкротов,ликвидированных в соответствии с решениями судебных органов, исписанию дебиторской и кредиторской задолженностистрахователей-банкротов по страховым взносам на обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний: в 2004 году снято с учета 272страхователя и списано 5,9 млн. рублей задолженности. В результате принятых отделением Фонда мер по сокращениюзадолженности страхователей по обязательным перечислениям в Фонд в2004 году было взыскано и списано задолженности на сумму 49,9 млн.рублей, что на 27,0 млн. рублей больше, чем в 2003 году. Задолженность за страхователями, переданная налоговым органам посостоянию на 01.01.2001 г., составила на 1 января 2005 года 237,9 млн.рублей, то есть была уменьшена за год на 13,8 млн. рублей или на 5,5процента. Задолженность за Фондом по единому социальному налогу составилана 1 января 2005 года 63,3 млн. рублей, с начала года задолженностьуменьшилась на 7,4 млн, рублей. Основную долю задолженности составляетсумма превышения произведенных расходов над суммой начисленногоединого социального налога - 63,0 процента. Переплата сумм единогосоциального налога в сумме 23,4 млн. руб. (37,0 процентов от общейсуммы задолженности) допущена предприятиями, находящимися в устойчивомфинансовом положении, у которых достаточно средств для покрытияпроизведенных расходов. Налоговыми органами переплаченные суммыединого социального налога рассматриваются как авансовый платежпредприятий и работа по возвращению излишне уплаченных суммосуществляется недостаточно. За год налоговыми органами страхователямбыло возвращено переплаты по единому социальному налогу 6,7 млн.рублей или 28,5 процента от суммы переплаты. В 2004 году в счет погашения кредиторской задолженностинаправлено страхователям финансирование на сумму 181,7 млн. рублей. Задолженность за Фондом по обязательному социальному страхованиюот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеванийсоставила на 01.01.2005 года 5,7 млн. рублей, по сравнению с началомотчетного периода задолженность увеличилась на 1,4 млн. рублей.Причинами роста задолженности являются несвоевременное представлениестрахователями документов на погашение расходов, прекращениефинансово-хозяйственной деятельности, наличие картотеки у предприятий,банкротство организаций. Для покрытия дефицита средств и своевременного финансированиястрахователей в 2004 году от Фонда социального страхования поступило92,7 млн. рублей, из них 61,0 млн. рублей или 65,8 процента - нарасчеты со страхователями по кредиторской задолженности; 24,5 млн.рублей - капитальные вложения на ФГУ Центр реабилитации "Омский"; 5,7млн. рублей - средства Федерального бюджета на программы ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций, из них 2,9 млн. рублей - возвратиспользованных в 1994-2001 гг. средств Фонда. РАСХОДЫ В 2004 году общая сумма расходов регионального отделения Фондасоставила 1521,2 млн. рублей или 88,4 процента от суммы расходов,утвержденной бюджетом на год. Табл. 2|——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| N | | Исполнено || п/п | Статьи расходов бюджета | за 2004 год, || | | млн. руб. ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 1. | Содержание аппарата отделения Фонда | 51,9 ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 2. | Приобретение и модернизация | || | оборудования и предметов длительного | 2,1 || | пользования для аппарата Фонда | ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 3. | Государственные капитальные | || | вложения на центры реабилитации | 24,5 || | ФСС РФ | ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 4. | Расходы на выплату компенсаций и | || | предоставление льгот гражданам, | 2,8 || | подвергшимся радиационному воздействию | || | вследствие чернобыльской и других | || | радиационных аварий | ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 5. | Прочие ведомственные расходы в | || | области социальной политики | 1,3 || | (изготовление бланочной продукции, | || | информационно-разъяснительная | || | деятельность, организация и ведение | || | ЕИИС "Соцстрах", прочие расходы) | ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 6. | Расходы на пособия, всего | 980,3 ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| | в том числе: | ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 6.1. | Пособия по временной | || | нетрудоспособности по обязательному | 671,4 || | социальному страхованию | ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 6.2. | Пособия по беременности и родам | 119,3 ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 6.3. | Пособия по уходу за ребенком до | || | достижения им возраста 1,5 лет | 79,9 ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 6.4. | Пособия при рождении ребенка | 102,6 ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 6.5. | Пособия на погребение | 2,0 ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 6.6. | Пособия женщинам, вставшим на учет | || | в медицинских учреждениях в ранние | 2,1 || | сроки беременности | ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 6.7. | Оплата дополнительных выходных дней | || | для ухода за детьми-инвалидами | 3,0 ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 6.8. | Пособия при усыновлении ребенка | 0,07 ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 7. | Расходы на обязательное | || | социальное страхование от несчастных | 229,2 || | случаев на производстве и | || | профессиональных заболеваний, всего | ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| | в том числе: | ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 7.1. | Пособия по временной | || | нетрудоспособности по обязательному | 12,8 || | социальному страхованию от | || | несчастных случаев на производстве | || | и профзаболеваний: | ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 7.2. | Единовременные страховые выплаты | 6,7 ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 7.3. | Ежемесячные страховые выплаты | 163,3 ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 7.4. | Доставка и пересылка страховых | || | выплат | 2,6 ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 7.5. | Медицинская, социальная и | || | профессиональная реабилитация | 43,8 ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| | в том числе обеспечение | || | предупредительных мер по сокращению | 10 || | производственного травматизма и | || | профессиональных заболеваний за | || | счет средств ФСС РФ | ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 8. | Оплата путевок на санаторно-курортное | || | лечение работников за счет средств | || | ФСС РФ (долечивание в специализированных | 17,8 || | санаториях) | ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 9. | Оздоровление детей за счет средств | || | ФСС РФ | 211,4 ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| | Итого расходов: | 1521,2 ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| 10. | Перечисления в Фонд | 48,6 ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|| | Итого расходов с перечислениями: | 1569,8 ||——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————| В общих расходах регионального отделения Фонда более 64 процентовзанимают расходы на пособия по обязательному социальному страхованию.По сравнению с 2003 годом сумма выплат на пособия уменьшилась на 8,0млн. рублей и составила 980,3 млн. рублей. Указанное снижениесложилось за счет уменьшения расходов по временной нетрудоспособности,на рождение ребенка, на выплату пособий за постановку на учет вмедицинские учреждения в ранние сроки беременности, на погребение. В общей сумме расходов на пособия снизился удельный вес расходовпо временной нетрудоспособности и составил 65,5 процентов (2003 год -69,3 процента). В 2004 году оплачено более 4 миллионов днейнетрудоспособности. По сравнению с 2003 годом число оплаченных днейсократилось на 720,7 тысяч дней, что связано с резким снижениемзаболеваемости гриппом, острыми респираторными, инфекционными ипаразитарными заболеваниями, новообразованиями, уменьшением сроковпребывания больных на стационарном лечении, снижением длительностиодного случая временной нетрудоспособности с 15,5 дней в 2003 году до12,0 дней в 2004 году. Увеличилось число случаев временнойнетрудоспособности, заканчивающихся выходом пациентов на инвалидностьв более ранние сроки, что сказалось на длительности периода временнойнетрудоспособности. Несмотря на снижение заболеваемости в целом по области, высокийуровень остается на предприятиях агропромышленного комплекса: присреднем показателе заболеваемости по области 503,2 дня на 100работающих, на предприятиях АПК Одесского района заболеваемость на 100человек составила 2013,8 дня, Москаленского района - 1063,5 дня,Павлоградского района - 894,1 дня, Большеуковского района - 862,5 дня,Омского района - 853,8 дня. Кроме того, высокий уровень заболеваемостисохраняется на предприятиях здравоохранения, транспорта,строительства, народного образования и др. По сравнению с прошлым годом, в связи с уменьшением количествавыплат, снизились расходы на выплату пособий работающим гражданам нарождение ребенка, за постановку на учет в ранние сроки беременности,на погребение. Вместе с тем, увеличивается удельный вес выплат пособийна рождение ребенка неработающим женщинам через органы социальнойзащиты - 34 процента от общей суммы расходов регионального отделения(в 2003 году - 32,9 процента). Более чем в 7 раз увеличилось числовыплат неработающим женщинам по уходу за ребенком до достижения имвозраста полутора лет. Ежегодно, в рамках утвержденного бюджета, региональное отделениеФонда, учитывая большую социальную значимость работы в областиоздоровления, разрабатывает Программу финансирования расходов за счетсредств обязательного социального страхования на санаторно-курортноелечение работников и оздоровление детей. Такая программа быларазработана и на 2004 год. Фактические расходы средств социальногострахования на реализацию данной программы составили в 2004 году 254,5млн. рублей, из них: 211,4 млн. рублей - на оздоровление 103,3 тысяч детей; 22,5 млн. рублей - на санаторное лечение 1143 граждан с производственными заболеваниями и последствиями травм на производстве; 17,8 млн. рублей - на санаторно-курортное лечение 911 работников (долечивание в специализированных санаториях); 2,8 млн. рублей - на санаторно-курортное лечение 145 граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской и других радиационных аварий, и 52 детей. Особое место в деятельности Фонда отводится ежегодномуобеспечению финансирования оздоровления детей работающих граждан.Расходы на детское оздоровление в 2004 году составили 83 процента отсовокупных расходов на оздоровление. В санаторных лагерях круглогодичного действия получилиполноценное лечение 11,6 тысяч детей (11,3 процента от общего числаоздоровленных детей), профинансировано путевок на сумму 103,5 млн.рублей. Лечение проходило на базах местных здравниц: в ФГУ Центрреабилитации "Омский", в санаториях-профилакториях "Меркурий","Коммунальник", "СОЛКД "Орленок" Калачинского района, "Лесная поляна"Тарского района, в пансионате с лечением "Сибиряк". Путевки были полностью оплачены за счет средств социальногострахования, средняя стоимость путевки составила 8882 рубля. В загородных стационарных детских оздоровительных лагеряхотдохнуло 23,1 тысяча детей (22,3 процента от общего числаоздоровленных детей), расходы составили 4,3 млн. рублей, средняястоимость путевки за 21 день пребывания в лагере - 2092 рубля. Фондоплачивал страхователям до 40 процентов полной стоимости путевки, астрахователям - бюджетным учреждениям, финансируемым за счет средствбюджетов всех уровней, было профинансировано до 60 процентов полнойстоимости путевки. Доля средств социального страхования в полнойстоимости путевок, приходящихся на период летнего оздоровления,составила 50 процентов, при средней стоимости путевки, принятойОбластной межведомственной комиссией 4500 рублей. На базе загородногостационарного оздоровительного лагеря "Спутник" было оздоровлено 60детей, воспитанников детско-юношеской спортивной школы "Локомотив", насумму 270,0 тыс. рублей, путевки были полностью оплачены за счетсредств социального страхования. Совместно с областной межведомственной комиссией по организацииоздоровления, отдыха и трудовой занятости несовершеннолетних, былорганизован отдых детей в период осенних и зимних каникул на базезагородных стационарных детских оздоровительных лагерей. ОтделениемФонда оплачены 4404 путевки из расчета 300 рублей за одного ребенка всутки за 7 дней пребывания на осенних каникулах и 10 дней зимнегоотдыха. Основной, наиболее массовой формой оздоровления и отдыха детей влетний период, особенно в районах сельской местности, являются лагеряс дневным пребыванием. На пришкольных площадках отдохнуло 68,6 тысячдетей или 66,4 процента от общего числа оздоровленных, из них 80,6процента приходится на детей страхователей села. Из средствсоциального страхования на оплату двух- и трехразового питаниянаправлено финансирование в сумме 59672,7 тыс. рублей, средняясложившаяся по региону стоимость набора продуктов питания в деньсоставила 41,4 рубля. К уровню 2003 года расходы на оздоровление детей составили 118,1процента. Обеспеченность детей школьного возраста путевками воздоровительные лагеря различного типа составила 38,3 путевки на 100детей. Бюджетом, утвержденным Омскому региональному отделению Фонда на2005 год, предусмотрены ассигнования на оздоровление детей в сумме183,3 млн. рублей или 86,7 процента от фактического уровняоздоровления в 2004 году. Исходя из данной суммы ассигнований,рассчитываются объемы оздоровления детей по трем типам лагерей:круглогодичным лагерям санаторного типа, стационарным загороднымоздоровительным лагерям и лагерям с дневным пребыванием. В целяхсохранения числа оздоровленных детей на уровне 2004 года, впредстоящем году большую часть детей планируется оздоровить на базелагерей с дневным пребыванием. Расходы отделения Фонда по обязательному социальному страхованиюот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в2004 году составили 229,2 млн. рублей, что на 31,7 млн. рублей больше,чем в 2003 году. На 1 января 2005 года в отделении Фонда насчитывалось более 5,9тысячи дел пострадавших и около 6,4 тысяч получателей выплат. Большаячасть расходов по страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний - 71,2 процента - приходится наежемесячные выплаты в возмещение вреда. В течение года былопроизведено 65,7 тысяч выплат, что на 2,0 тысячи выплат больше, чем в2003 году. Расходы на медицинскую, социальную и профессиональнуюреабилитацию пострадавших, обеспечение предупредительных мер посокращению производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний за счет средств Фонда составляют 19 процентов от общейсуммы расходов по данному виду страхования. Непосредственно расходы намедицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавшихсоставили 33,8 млн. рублей, количество получателей различных видовпомощи увеличилось на 873 человека по сравнению с 2003 годом. Основныерасходы приходились на оплату санаторно-курортных путевок 1143пострадавшим на сумму 22,5 млн. рублей (66,6 процента от общей суммырасходов), на приобретение транспортных средств для 25 пострадавших насумму 2,1 млн. рублей и приобретение лекарств на сумму 2,3 млн.рублей. Более чем в 2,3 раза увеличилось число лиц, нуждающихся вмедикаментозной терапии. Кроме того, средства направлялись на оказаниепротезно-ортопедической и дополнительной медицинской помощи,посторонний специальный медицинский и бытовой уход, дополнительноепитание пострадавших, отпуск и проезд пострадавших к месту лечения иобратно, проезд сопровождающих, протезирование, обеспечениекресло-колясками и принадлежностями к ним, текущий ремонт транспортныхсредств и приобретение горюче-смазочных материалов и другие расходы. Из общей суммы расходов на медицинскую, социальную ипрофессиональную реабилитацию пострадавших 10,0 млн. рублей направленона обеспечение предупредительных мер по сокращению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний. В течение года былипрофинансированы предупредительные меры по 212 предприятиям, средстванаправлялись на оплату стоимости путевок на профилактическоесанаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах свредными и опасными производственными факторами, на проведениепериодических медосмотров работников, аттестацию рабочих мест поусловиям труда, сертификацию работ по охране труда, на оплату расходовна приобретение работникам сертифицированных средств индивидуальнойзащиты по установленным нормам. Одной из функций Фонда социального страхования является участие вреализации программ ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций -выплата пособий сверх установленных норм и санаторно-курортное лечениеи оздоровление граждан, подвергнувшихся воздействию радиации врезультате аварии на Чернобыльской АЭС, ядерного выброса в Челябинскойобласти, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Данные расходыфинансируются за счет средств федерального бюджета в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Фактические расходы нареализацию данных программ в 2004 году составили 2,8 млн. рублей.Расходы 2004 года превысили расходы прошлого года на 447,5 тыс.рублей. Бюджет, утвержденный региональному отделению на 2004 год, былисполнен с профицитом средств в сумме 1240,9 тыс. рублей. Остатоксредств по государственному социальному страхованию составил на 1января 2005 года 85,9 млн. рублей. Дефицит средств по обязательномусоциальному страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний составил на 1 января 2005 года 84,6 млн.рублей. Причинами образования дефицита явились снижениесреднеотраслевого тарифа страховых взносов, а также рост задолженностиза страхователями. На 2005 год региональному отделению Фонда утверждены доходы всумме 2080,8 млн. рублей, расходы в сумме 2090,9 млн. рублей, из нихболее 66% приходится на выплату пособий. На отделение Фонда в текущемгоду возложены функции обеспечения инвалидов техническими средствамиреабилитации (включая изготовление и ремонт протезно-ортопедическихизделий), а также оплаты путевок на санаторно-курортное лечение дляотдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законом122-ФЗ, финансирование которых осуществляется за счет средствфедерального бюджета. Предстоит освоить 153,8 млн. рублей федеральныхсредств, из них 103,9 млн. рублей - на путевки для льготной категорииграждан. Исходя из мощности местных санаториев, планируется оздоровитьболее 11 тысяч льготников.