Постановление Законодательного Собрания Омской области от 26.05.2005 № 147
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Омской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.05.2005 N 147 О законодательной инициативе Законодательного Собрания Омской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числемировых судей и количестве судебных участков в субъектах РоссийскойФедерации". 2. Направить вышеназванный проект федерального закона назаключение в Правительство Российской Федерации и на согласование вВерховный Суд Российской Федерации. 3. Назначить представителем Законодательного Собрания Омскойобласти при рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесении измененияв Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" Калинина СергеяПетровича, председателя комитета по законодательству ЗаконодательногоСобрания Омской области. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский Проект Вносится Законодательным Собранием Омской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Статья 1. В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 29декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7,ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст.1034; 2004, N 31, ст. 3227) слова "Омская область - 97" заменитьсловами "Омская область - 120". Статья 2. Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "Омировых судьях в Российской Федерации", в Омской области в 2005 годуосуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств,выделенных на содержание мировых судей. Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль "___"________2005 г. N_____ -ФЗ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Настоящий проект федерального закона подготовлен в соответствиисо статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "Омировых судьях в Российской Федерации", согласно которой общее числомировых судей и количество судебных участков субъекта РоссийскойФедерации определяется федеральным законом по законодательнойинициативе соответствующего субъекта Российской Федерации,согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, или поинициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной ссоответствующим субъектом Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков всубъектах Российской Федерации" в Омской области были введены 97должностей мировых судей и образовано соответствующее им количествосудебных участков. Анализ практической деятельности института мировых судей в Омскойобласти показал, что 97 единиц должностей мировых судей, с учетомреальной демографической ситуации и фактической нагрузки, объективноне создает возможности беспроблемного доступа населения и организацийк судебной защите своих прав и законных интересов. Так, мировыми судьями Омской области за 2004 год было рассмотрено83469 уголовных, гражданских дел и дел об административныхправонарушениях, что составило 58 процентов всех дел, рассмотренныхсудами общей юрисдикции Омской области. Так, уголовных дел мировымисудьями рассмотрено 3364 или 20,2 процента от общего числарассмотренных судами уголовных дел, гражданских дел - 57078 или 61,3процента, дел об административных правонарушениях - 23027 или 67,9процента. При этом общее число федеральных судей в 2,7 раза большечисленности мировых судей. В 2004 году средняя ежемесячная нагрузка одного федеральногосудьи составила 33 дела, а средняя ежемесячная нагрузка одногомирового судьи - 97 дел. На некоторых судебных участках нагрузка наодного мирового судью значительно выше средней: более 220 дел в месяцрассматривают мировые судьи Большереченского, Любинского и Тарскогорайонов Омской области, более 170 дел в месяц - мировые судьиКалачинского и Шербакульского районов, и более 130 дел в месяцрассматривают мировые судьи Муромцевского, Тевризского,Нововаршавского, Черлакского районов Омской области. В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 17декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"судебные участки создаются из расчета численности населения на одномучастке от 15 до 30 тысяч человек. Число мировых судей и количествосудебных участков, определенные Федеральным законом от 29 декабря 1999года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебныхучастков в субъектах Российской Федерации", не в полной мереобеспечивают соблюдение этого норматива. А в дальнейшем этонесоответствие обостряется в связи с интенсивностью заселениятерриторий. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года, в Омскойобласти значительно превышает указанный предел численность населения вБольшереченском (34037 человек), Любинском (42123 человека),Москаленском (32053 человека), Черлакском (36356 человек) районах, носоздано по одному судебному участку. Реализация собственной жилищной программы способствует быстромуприросту количества населения в Кировском, Октябрьскомадминистративных округах г. Омска. Программа строительства социальногожилья активно реализуется на новых строительных площадках Омска. Этоперспективные микрорайоны N 5, N 13, крупнейшие микрорайоны"Кристалл", "Прибрежный", "Полет" в г. Омске. Продолжается освоение северных районов Омской области. Введен вдействие первый пусковой комплекс мостового перехода через р. Иртыш ус. Самсоново на автодороге "Тобольск - Тара - Томск". Реализуютсяобластные программы разработки, развития и использованияминерально-сырьевой базы. Это обусловливает интенсивноедемографическое и экономическое развитие северных районов Омскойобласти. Омская область является приграничной территорией. Пограничнаязона с Республикой Казахстан установлена в пределах территорийНазываевского, Исилькульского, Полтавского, Шербакульского, Одесского,Павлоградского, Русско-Полянского, Нововаршавского и Черлакскогорайонов. С этим связана резкая активизация экономических,хозяйственных и административных связей, что неизбежно порождаетнеобходимость судебного регулирования возникающих отношений. С учетом реально существующих тенденций увеличение численностимировых судей в Омской области на 23 единицы является объективнойнеобходимостью. Омская область как субъект Российской Федерации готованести расходы на обеспечение деятельности дополнительно вводимыхдолжностей мировых судей. Исходя из финансово-экономического обоснования представленногопроекта дополнительные расходы на содержание предлагаемого числамировых судей за счет средств федерального бюджета составят 7870600рублей в год. Законодательное Собрание Омской области Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения вФедеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебныхучастков в субъектах Российской Федерации" повлечет дополнительныерасходы из федерального бюджета, в следующих размерах (с учетомдополнительной численности мировых судей 23 единицы): Годовой фонд оплаты труда одного мирового судьи 342,2 тысячирублей, в том числе: оплата труда судьи - 274,47 тысячи рублей; начисление на оплату труда - 17,02 тысячи рублей; социальные выплаты - 36,28 тысячи рублей; судебные издержки по делам, рассматриваемым мировым судьей, -9,38 тысячи рублей; приобретение мантий и форменной одежды - 5,05 тысячи рублей. Полная сумма дополнительных расходов на содержание предлагаемогочисла мировых судей в год за счет средств федерального бюджета припринятии Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон"Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков всубъектах Российской Федерации" составит 7870,6 тысячи рублей. Законодательное Собрание Омской области