Постановление Законодательного Собрания Омской области от 26.05.2005 № 152
О представлении исполняющего обязанности прокурора Омской области об устранении нарушений Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.05.2005 N 152 О представлении исполняющего обязанности прокурора Омской области об устранении нарушений Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" Рассмотрев представление исполняющего обязанности прокурораОмской области об устранении нарушений Закона Российской Федерации от18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политическихрепрессий", Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Представление исполняющего обязанности прокурора Омскойобласти об устранении нарушений Закона Российской Федерации от 18октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политическихрепрессий" принять к рассмотрению. 2. Поручить комитету по социальным вопросам ЗаконодательногоСобрания Омской области совместно с Губернатором Омской областиподготовить меры реагирования на представление исполняющегообязанности прокурора Омской области об устранении нарушений ЗаконаРоссийской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитациижертв политических репрессий". Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский Прокуратура Председателю Российской Федерации Законодательного Собрания Омской области ПРОКУРАТУРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Варнавскому В.А. 644099, г. Омск, ул. Ленина, 1 25.04.2005 N 7-4-2005 ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об устранении нарушений закона Прокуратурой Омской области проведена проверка по обращениюподвергшегося политическим репрессиям и впоследствииреабилитированного лица Москвина И.М., в ходе которой установленоследующее. Статьей 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "Ореабилитации жертв политических репрессий" в редакции, действовавшейдо вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, былоустановлено, что лица, подвергшиеся политическим репрессиям ивпоследствии реабилитированные, имеющие инвалидность или являющиесяпенсионерами, имеют право на первоочередное получение путевок длясанаторно-курортного лечения и отдыха. Аналогичная льгота была установлена для лиц, признанныхпострадавшими от политических репрессий и являющихся пенсионерами илиинвалидами. Федеральным законом от 22.08.2004 N122-ФЗ в ст. 16 ЗаконаРоссийской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертвполитических репрессий" внесены изменения, согласно которымреабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими отполитических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки всоответствии с законами субъектов Российской Федерации. Российская Федерация обеспечивает софинансирование мер социальнойподдержки указанным категориям граждан путем предоставления бюджетамсубъектов Российской Федераций субсидий, исходя из их фактическойчисленности, в пределах объемов средств, выделяемых на эти цели вфедеральном бюджете на очередной финансовый год. Проверка показала, что действующим законодательством Омскойобласти указанная мера социальной поддержки для перечисленных вышекатегорий граждан до настоящего времени не определена. Кроме того, ст. 5 Закона Омской области от 20.12.2004 N 585-ОЗ "Осоциальной поддержке в Омской области отдельных категорий граждан" несодержит для реабилитированных лиц ряд установленных статьей 16 ЗаконаРоссийской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертвполитических репрессий" в редакции, действовавшей до вступления в силуФедерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, мер социальной поддержки,а именно - бесплатный проезд всеми видами городского пассажирскоготранспорта (кроме такси), а также автомобильным и водным транспортомобщего пользования (кроме такси) в пределах административного районапроживания; бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспортепригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов; право набесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожнымтранспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, -водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом соскидкой 50 процентов стоимости проезда. При этом, согласно ст.8 Закона Омской области "О социальнойподдержке в Омской области отдельных категорий граждан"реабилитированные лица имеют право на ежемесячную денежную выплату вразмере 300 рублей, что явно недостаточно для компенсациивышеуказанных льгот. Правительством Омской области в целях снятия напряженности вобществе в связи с заменой натуральных льгот ежемесячными денежнымивыплатами принято Постановление от 04.02.2005 N 12-п, которым дляреабилитированных лиц в течение 2005 года установлен бесплатный проездвсеми видами пассажирского транспорта (кроме такси) городскогосообщения, пригородного, внутрирайонного в сельской местности имеждугородного сообщения, а также на железнодорожном транспортепригородного сообщения в пределах территории Омской области. Вместе с тем, после истечения срока действия указанногоПостановления определенная Законом Омской области ежемесячная денежнаявыплата для данной категории граждан не будет компенсировать ихзатраты на проезд, в том числе на проезд раз в год железнодорожнымтранспортом. Согласно преамбуле Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "Овнесении изменений в законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу некоторых законодательных актов РоссийскойФедерации в связи с принятием федеральных законов "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" при переходе к системе социальной защиты граждан,основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъектыРоссийской Федерации и муниципальные образования должны при заменельгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективныеправовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышениеранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом спецификиих правового, имущественного положения, а также других обстоятельств. Нормы настоящего Федерального закона должны реализовываться всоответствии с положениями, закрепленными в данной преамбуле, и немогут использоваться для умаления прав и законных интересов человека игражданина. На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 Федеральногозакона "О прокуратуре Российской Федерации", ПРЕДЛАГАЮ: 1. Рассмотреть настоящее представление на ближайшем заседанииЗаконодательного Собрания Омской области. 2. Внести соответствующие изменения в законодательство Омскойобласти, а также принять меры к недопущению возможных нарушений правреабилитированных лиц в 2006 году. 3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерахсообщить в письменной форме в прокуратуру Омской области. И.о. прокурора области старший советник юстиции Н.Д.Саврун