Постановление Правительства Омской области от 27.07.2005 № 90-п
О Концепции развития туризма в Омской области на 2005 - 2010 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июля 2005 года N 90-п г. Омск О Концепции развития туризма в Омской области на 2005 - 2010 годы В целях развития туризма в Омской области Правительство Омскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития туризма в Омскойобласти на 2005 - 2010 годы (далее - Концепция). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской областипринять участие в реализации Концепции. Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области Л.К.Полежаев Приложение к постановлению Правительства Омской области от 27 июля 2005 года N 90-п КОНЦЕПЦИЯ развития туризма в Омской области на 2005 - 2010 годы I. Общие положения 1. Концепция развития туризма в Омской области на 2005 - 2010годы (далее - Концепция) определяет стратегию и приоритеты политикиОмской области в сфере туризма. Концепция направлена на формированиесовременной туристской индустрии, рациональное использованиетуристских ресурсов и развитие туризма в Омской области. 2. Формирование современной туристской индустрии позволит создатьдополнительный мультипликативный эффект, усилить который можно путемэкономического и административного регулирования туристскойдеятельности. 3. Развитие туризма играет важную роль в решениисоциально-экономических проблем, таких как: создание новых рабочихмест, повышение уровня жизни населения, влияние на процессы воспитаниядетей и молодежи. Туризм оказывает влияние на сохранение и развитиекультурно-исторического наследия, природных объектов, имеющих особоерекреационное и иное ценное значение, охрану окружающей среды, ведет кгармонизации отношений между различными регионами и народами. Развитиетуризма предполагает комплексное, всестороннее обновление туристскойиндустрии и туристских ресурсов в соответствии с требованиямисовременной жизни, тенденциями развития экономики, социальной сферы,объединение усилий всех заинтересованных организаций, создание единоготуристического пространства на территории Омской области. 4. Необходимость разработки Концепции обусловлена: 1) влиянием туризма на социально-экономическое развитие Омскойобласти; 2) повышением значимости туризма в формировании имиджа Омскойобласти; 3) интенсивным развитием межрегионального и международногосотрудничества; 4) задачами по формированию и пропаганде здорового образа жизни. II. Потенциал и перспективы развития туризма в Омской области 5. Предварительный анализ состояния туристской индустрии итуристских ресурсов Омской области свидетельствует о ее достаточношироком потенциале в сфере туризма, основой которого являютсяприродные и культурно-исторические объекты Омской области. Оценка состояния рынка туристских услуг в Омской области запоследние годы свидетельствует о повышении его роли в экономике исоциальной жизни региона. 6. Омская область обладает большим рекреационным икультурно-историческим потенциалом для развития въездного ивнутреннего туризма. Разнообразие ландшафтов и климатических условийобусловливает возможность развития всех видов туризма в зависимости отцели путешествия. 7. При создании туров важно учесть благоприятное территориальноерасположение Омской области в центре России. Возросший интерес ккультурно-познавательному туризму позволяет в рамках одного тура закороткий срок пребывания в Омске познакомить туристов с богатымнациональным, культурным, историческим наследием Омской области. Приформировании межрегиональных туров организациями, осуществляющимитуроператорскую деятельность, целесообразно предлагать включение в туртранзитной остановки в Омске. 8. Позитивные факторы, способствующие развитию туризма в Омскойобласти: 1) выгодное географическое положение области в центре России; 2) наличие разнообразных природных объектов, имеющих особоерекреационное и иное ценное значение; 3) историческое и культурное наследие региона; 4) наличие транспортных магистралей для транзитных остановок вовремя туристских маршрутов; 5) место проведения международных и всероссийских мероприятий. III. Основные цели и задачи Концепции 9. Основной целью Концепции является определение стратегии постановлению современной туристской индустрии, рациональномуиспользованию туристских ресурсов и развитию туризма в Омской области,приоритетным направлением которой является развитие внутреннего ивъездного туризма, создание современного высокоэффективного иконкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкиевозможности для удовлетворения потребностей жителей сибирскогорегиона, России и иностранных граждан в туристских услугах. 10. Концепция призвана способствовать: 1) формированию нормативно-правовой базы развития туризма вОмской области, в том числе по обеспечению безопасности при проведениитуристских путешествий и мероприятий; 2) содействию развития различных видов туризма в зависимости отцелей путешествия; 3) сохранению природного и историко-культурного наследия регионаи развитию музейно-выставочного дела и народных промыслов; 4) разработке системы информационного обеспечения туризма,проведению рекламной деятельности по формированию образа Омскойобласти как части сибирского региона, благоприятного для туризма; 5) содействию кадровому и научному обеспечению туристскойдеятельности. IV. Механизм реализации Концепции 11. Механизм реализации Концепции представляет собой системумероприятий, включающую разделы: 1) создание нормативно-правовой базы: - разработка проекта целевой программы Омской области "Развитиетуризма в Омской области"; - разработка проектов нормативных правовых актов, обеспечивающихбезопасность туристов на территории Омской области; 2) рекламно-информационное обеспечение туризма: - проведение мониторинга туристских ресурсов региона и подготовкаперспективной схемы размещения и развития туристской индустрии натерритории Омской области; - создание и сопровождение раздела "Туризм и отдых" наинформационном интернет-портале Правительства Омской области иМинистерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омскойобласти; - формирование имиджа Омской области как территории,благоприятной для развития туризма, путем изданиярекламно-информационных материалов, освещения в средствах массовыхкоммуникаций туристских событий и ресурсов, организациирекламно-информационных туров; - создание стенда Омской области для участия в выставочныхмероприятиях различных уровней; - включение туристских и экскурсионных маршрутов по Омскойобласти в межрегиональные туры; 3) кадровое обеспечение сферы туризма: - содействие созданию современной системы подготовки,переподготовки и повышения квалификации профессиональных кадров длятуристской отрасли, формированию регионального компонентагосударственного образовательного стандарта специальностей учебныхзаведений; - проведение мониторинга совместно с учебными заведениями поопределению потребности в туристских кадрах; 4) организация, управление и планирование в сфере туризма: - реализация положении в рамках международных соглашении исоглашений с субъектами Российской Федерации о сотрудничестве вобласти туризма; - создание и ведение единого реестра туристских и смежных стуризмом организаций; - создание государственного учреждения Омской области"Научно-информационный туристский центр". 12. Реализация планируемых мероприятий позволит создать системурегулирования и стимулирования развития туризма. 13. Мероприятия, связанные с развитием материальной базы туризма,предусматривают разработку механизмов по созданию благоприятныхинвестиционных условий в туристской индустрии и поддержаниюпроизводителей туристского продукта по Омской области. 14. Функции органа, координирующего деятельность органовисполнительной власти Омской области в сфере туризма, осуществляетМинистерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омскойобласти, при котором предусматривается создание межведомственнойкомиссии по туризму. 15. Функции по обеспечению безопасности туристов и их спасениювыполняют совместно туроператоры, турагенты, государственноеучреждение Омской области "Поисково-спасательная служба Омскойобласти". 16. Внутриотраслевой уровень включает взаимодействиепрофессиональных ассоциаций и объединений. Деятельность данныхорганизаций направлена на развитие сотрудничества между руководителямии специалистами субъектов туристской деятельности и субъектов, смежныхс туризмом отраслей экономики. V. Заключение 17. При оценке социально-экономического эффекта от реализацииКонцепции наиболее значимыми являются следующие аспекты: 1) создание сбалансированного рынка туристических услуг на основездоровой конкуренции, способствующего развитию въездного и внутреннеготуризма; 2) формирование положительного туристского имиджа Омской областикак части сибирского региона, благоприятного для туризма; 3) создание межотраслевых корпоративных связей; 4) увеличение доходов в бюджеты всех уровней; 5) создание дополнительных рабочих мест; 6) увеличение спроса на продукцию местного производства, в томчисле сувениры и кустарные изделия; 7) привлечение отечественных и иностранных инвесторов для участияв строительстве объектов туристской индустрии в Омской области; 8) создание условий для сохранения и развития объектовисторического, культурного и природного наследия; 9) обеспечение более активной роли молодежи в сфере услуг,вызывающее перестройку социальной структуры; 10) развитие спортивно-оздоровительного туризма, как важногофактора гармоничного воспитания молодежи и укрепления здоровьянаселения Омской области. 18. Выполнение намеченных Концепцией мероприятий позволит создатьдинамично развивающуюся туристскую индустрию на территории Омскойобласти и достичь значительного социально-экономического эффекта.