Постановление Законодательного Собрания Омской области от 22.10.1998 № 203
Об областной целевой программе "Содействие занятости населения Омской области на 1998-2000 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.10.98 N 203 г.Омск Об областной целевой программе "Содействие занятости населения Омской области на 1998-2000 годы" Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Областную целевую программу "Содействие занятости населенияОмской области на 1998-2000 годы" принять. 2. Опубликовать областную целевую программу "Содействие занятостинаселения Омской области на 1998-2000 годы" в "ВедомостяхЗаконодательного Собрания Омской области", "Сборнике нормативных актовОмской области", газете "Омский вестник". 3. Ввести в действие областную целевую программу "Содействиезанятости населения Омской области на 1998-2000 годы" с момента ееопубликования. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ" ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ" Наименование Содействие занятости населения Омской области программы на 1998-2000 годы Дата утверждения Постановление Законодательного Собрания программы Омской области "Об утверждении областной целевой программы "Содействие занятости населения Омской области на 1998-2000 годы" от 22.10.98 г. N 203 Заказчик Комитет труда и занятости населения Администрации Омской области Основные Комитет труда и занятости населения разработчики Администрации Омской области программы Цель программы Взвешенность в областной политике занятости, направленной на сдерживание безработицы на социально допустимом уровне и при этом непрепятствование высвобождению излишней рабочей силы Сроки реализации 1998-2000 годы программы Исполнители Комитет труда и занятости населения основных Администрации Омской области и управления мероприятий труда и занятости населения районов Омской области и административных округов г. Омска. Экономический комитет, главное управление сельского хозяйства и продовольствия, комитет по образованию, комитет по молодежной политике и туризму и другие подразделения Администрации Омской области. Органы местного самоуправления г. Омска, районов области и округов г. Омска. Работодатели и их объединения. Профсоюзы. Областной фонд поддержки предпринимательства. Общественные организации. Объемы и Затраты на реализацию мероприятий программы в источники 1998-2000 гг. из всех источников составят финансирования около 436 млн. рублей, в том числе в 1998 г. - 111,05 млн. руб., в 1999 г. - 145 млн. руб., в 2000 г. - 180 млн. руб. Затраты по источникам финансирования в 1998 г.: Государственный фонд занятости населения Омской области - 107,25 млн. руб.; местные бюджеты - 1,4 млн. руб.; средства работодателей - 2,1 млн. руб.; средства федерального бюджета, выделяемые на сельхозпереселение - 0,19 млн. руб.; средства граждан - 0,11 млн. руб. Ожидаемые Содействие в трудоустройстве на постоянные, конечные временные (в т. ч. организованные на базе результаты общественных работ и для летней занятости реализации подростков) и субсидированные рабочие места программы - около 148 тыс. человек, в т. ч. в 1998 г. - свыше 48 тыс. человек, в 1999 г. - 50 тыс. человек, в 2000 г. - 50 тыс. человек. Профобучение и оказание профориентационных услуг - 115,1 тыс. человек, в т. ч. в 1998 г. - 38 тыс. человек, в 1999 г. - свыше 38 тыс. человек, в 2000 г. - около 39 тыс. человек. Поддержка предпринимательской инициативы - 450 человек (по 150 человек ежегодно). Механизм Построен на основе: координации действий и реализации объединении ресурсов основных исполнителей программы программных мероприятий; согласовании с партнерами на рынке труда действий по регулированию рынка труда; реализации муниципальных программ содействия занятости населения. Областная политика занятости: ГЛАВНЫЕ ДЕЛА 1. Финансовое обеспечение программы "Содействие занятостинаселения Омской области на 1998-2000 годы"|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Цель | Погашение задолженности по выплате пособий по || | безработице || | Расширение возможностей для активной политики || | занятости ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Содержание | Организация работы по возврату задолженности в || | Государственный фонд занятости населения Омской || | области путем ее реструктуризации, взаимозачетов, || | принудительного взыскания || | Пресечение фактов незаконного получения пособий || | по безработице || | Консолидация средств Государственного фонда || | занятости населения Омской области, || | работодателей, областного и местных бюджетов || | для мероприятий активной политики занятости ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Результат | Ликвидированная к середине 1999 г. задолженность || | по выплате пособий по безработице || | Повышенная доля финансовых затрат на активную || | политику занятости (за счет привлечения средств || | из других источников) ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| 2. Информационная поддержка рынка труда|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Цель | Повышение "прозрачности" рынка труда ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Содержание | Формирование мощной информационной сети рынка || | труда на современном уровне, в т. ч. компьютерной || | связи с административными округами г. Омска и || | районами области || | Ежеквартальный мониторинг рынка труда. || | Внедрение современных методик прогнозирования || | ситуации на рынке труда || | Информирование о ситуации на рынке труда Омской || | области через СМИ ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Результат | Созданные и периодически актуализируемые банки || | данных по постоянным и временным рабочим местам, || | безработным гражданам, высокопрофессиональным || | кадрам, проблемным объектам сферы занятости || | Компьютерная связь между комитетом труда и || | занятости населения Администрации Омской области и || | управлениями труда и занятости районов области и || | административных округов г. Омска || | Публикации в СМИ. Аналитические сборники ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| 3. Развитие качества рабочей силы|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Цель | Повышение профессиональной и трудовой мобильности || | населения ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Содержание | Формирование слоя работников и управленцев "нового || | типа" || | Восстановление системы повышения квалификации на || | производстве || | Совершенствование областной системы профориентации || | населения || | Восстановление системы производственной практики || | учащейся молодежи || | Содействие созданию в г. Омске и районах области || | сети бизнес-инкубаторов и бизнес-центров ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Результат | Сохраненная распределенная по области сеть учебных || | заведений Омской области, удовлетворяющая || | потребности хозяйств в кадрах и потребности || | населения в профподготовке || | По возможности удовлетворенная потребность || | предприятий в антикризисных управляющих и || | специалистах || | Созданная распределенная по области сеть || | бизнес-инкубаторов и деловых центров || | Повышенная трудовая конкурентоспособность населения ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| 4. Развитие качества рабочей среды|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Цель | Развитие рынка эффективных рабочих мест ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Содержание | Повышение эффективности использования имеющихся || | рабочих мест || | Улучшение качества рабочей среды в части оплаты и || | охраны труда || | Рассасывание накопленного потенциала скрытой || | безработицы || | Внедрение гибких режимов работы || | Усиление контроля за соблюдением норм трудового || | права || | Содействие в формировании благоприятной || | инвестиционной среды ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Результат | Сокращенное число непрестижных и неоплачиваемых || | рабочих мест || | Большие возможности для вторичной и с гибким режимом || | занятости || | Сниженные масштабы реальной и скрытой безработицы, || | "теневой" занятости ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| 5. Развитие социального партнерства на рынке труда|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Цель | Консолидация усилий и ресурсов всех заинтересованных || | сторон ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Содержание | Коллективно-договорное сотрудничество по вопросам || | труда и занятости || | Включение раздела "Занятость" в соглашения, || | коллективные договоры, трудовые контракты, || | инвестиционные проекты и программы, бюджеты и пр. || | Проведение в октябре 1998 г. в г. Омске || | межрегиональной научно-практической конференции || | "Социальный диалог на рынке труда" ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Результат | Налаженные связи, механизмы партнерства и технологии || | взаимодействия со всеми заинтересованными || | структурами и лицами ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| 6. Социальное сопровождение структурных изменений в экономике|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Цель | Устранение структурных несоответствий на рынке труда ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Содержание | Социальная экспертиза программ, проектов, размещения || | производительных сил по влиянию их на рынок труда || | Регулирование процессов массового высвобождения || | работников || | Предотвращение критической ситуации на локальных || | рынках труда || | Разработка областной схемы создания, сохранения и || | размещения рабочих мест ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Результат | Интегрированная в общую схему управления областью || | политика занятости || | Механизм проведения социальной экспертизы || | Действующая схема рабочих мест (балансовый регулятор || | рынка труда) ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| 7. Содействие занятости и социальная поддержка безработных граждан|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Цель | Обеспечение максимально возможной занятости || | безработных и граждан, находящихся под угрозой || | высвобождения ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Содержание | Трудоустройство безработных граждан на постоянные и || | временные рабочие места, в т.ч. на базе || | оплачиваемых общественных работ || | Содействие в повышении конкурентоспособности слабо || | защищенных категорий безработных граждан путем || | профориентации и профобучения. || | Профессиональная реабилитация инвалидов || | Развитие деятельности УМЦ "Ориентир" и СДЦ, || | учрежденных комитетом труда и занятости населения || | Администрации области, в части профобучения, || | профреабилитации и бизнес-инкубирования || | Создание районных центров временной и вторичной || | занятости. || | Организация временной занятости для || | несовершеннолетних граждан ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Результат | Сдерживаемый в пределах 3% уровень официальной || | безработицы || | Сниженная доля длительно безработных граждан ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| ВВЕДЕНИЕ Областная целевая программа "Содействие занятости населенияОмской области на 1998-2000 годы" разработана комитетом труда изанятости населения Администрации Омской области в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятостинаселения в Российской Федерации" (с последующими дополнениями иизменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от03.08.96 N 928 "О реализации Комплексной программы мер по созданию исохранению рабочих мест на 1996-2000 годы", макроэкономическимиусловиями развития Омской области, определенными в постановлении ГлавыАдминистрации (Губернатора) Омской области от 08.04.97 N 147-п "Опрогнозе социально-экономического развития Омской области на 1997-2000г.г. и среднесрочном плане действий Администрации на период до 2000г." и уточненными на 1998-1999 годы, постановлением ГлавыАдминистрации Омской области от 21.11.94 N 559-п "О мерах пообеспечению занятости населения в случае возникновения критическойситуации на рынке труда", "Соглашением о социальном партнерстве междуфедерацией омских профсоюзов, областными объединениями работодателей иАдминистрацией Омской области на 1998-1999 годы" (постановление ГлавыАдминистрации (Губернатора) Омской области от 16.03.98 N 87-п), идругими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сферезанятости населения. При разработке программы учитывались основные положениягосударственной политики занятости населения (проект "Федеральнойцелевой программы содействия занятости населения Российской Федерациина 1998-2000 годы"). В разработке документа принимали также участие другие комитеты иуправления Администрации области, областной координационный комитетсодействия занятости, федерация омских профсоюзов, объединенияработодателей и предпринимателей. На заключительном этапе подготовки проект программы былсогласован с 22 ведомствами и общественными организациями. В областной целевой программе "Содействие занятости населенияОмской области на 1998-2000 годы" представлена информация о состояниии перспективах занятости и рынка труда Омской области в 1998-2000г.г.; ключевых проблемах занятости, целях, приоритетах и основныхнаправлениях областной политики занятости в 1998-2000 г.г.;мероприятиях по содействию занятости населения в 1998-2000 г.г.;финансовом обеспечении, механизме и эффективности реализациимероприятий программы. Программа определяет основные направления и приоритеты областнойполитики занятости населения Омской области на период 1998-2000 г.г.,в основу которых положены следующие концептуальные положениягосударственной политики занятости: - переориентирование государственной политики занятости,исчерпавшей потенциал своего поступательного развития и ресурсыГосударственного фонда занятости населения, с социальной опекибезработных и дорогостоящих мер по упреждению безработицы на повышениетрудовой мобильности населения, эффективности труда и использованиярабочих мест; - повышение качества рабочей силы (создание слоя работников ируководителей "нового типа", повышение профессиональной мобильноститрудоспособного населения); - интеграция традиционной программы содействия занятостинаселения с комплексной программой мер по созданию и сохранениюрабочих мест; - сочетание государственного регулирования рынка труда с широкимпривлечением к решению проблем занятости органов местногосамоуправления, работодателей, профсоюзов, общественных организаций; - развитие коллективно-договорных форм сотрудничества всехзаинтересованных сторон по вопросам труда и занятости; - совершенствование форм и механизмов реализации традиционныхнаправлений активной политики занятости; - комплексный подход к оценке и решению проблем занятости и рынкатруда. 1. ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ ОБЛАСТНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ Рынок труда Омской области характеризуется гибкостью, невысокимуровнем официально зарегистрированной безработицы при значительныхразмерах скрытой незанятости, ростом застойной и хроническойбезработицы, особенно в сельской местности. Областной рынок труда находится в начале развития. Ограничиваютвозможности решать проблемы трудоустройства граждан и проводитьактивную политику на рынке труда области такие качественные показателиреформированности трудовой сферы Омской области, как: - неопределенность статуса занятости и незанятости,гипертрофированные масштабы скрытой безработицы; - деформированная связь между трудовым вкладом работника и егодоходами, невыплаты заработной платы; - наличие наряду с открытым "теневого" рынка труда (стихийныйперелив рабочей силы в неформальный сектор экономики: на селе -занятость в подсобном хозяйстве, в г. Омске - в сфере торговли иобслуживания); - сохранение большого количества малоэффективных инизкооплачиваемых рабочих мест, крайне медленное их обновление; - диспропорции в отраслевой структуре занятости; - высокое предложение квалифицированной рабочей силы в областномцентре, в большей части с предприятий оборонного комплекса; - ориентация половины трудоспособных граждан на стабильноерабочее место даже при низкой и не вовремя выплачиваемой зарплате; - сформировавшийся среди занятых огромный слой неэффективныхработников, негативно влияющих на все социально-экономические процессыи, прежде всего, на рост эффективности труда, структурные сдвиги,повышение уровня оплаты труда. Для того, чтобы трудовая сфера не была тормозом экономическогоразвития, в 1998-2000 годах Администрация области направит свои усилияна ускорение рыночных преобразований в ней, разумно сочетая при этомэкономические и социальные приоритеты. В практической деятельностивыбор этого направления в качестве стратегического означаетпоследовательную реструктуризацию занятости (переток рабочей силы поотраслям, территориям и видам занятости) в сочетании с необходимостьюоказания гарантированной государством социальной поддержки безработныхграждан. Стратегическая цель политики на рынке труда Омской области -достижение полной и продуктивной занятости трудоспособных граждан - насегодняшний день нереальна, но должна быть ориентиром в постановкепервоочередных задач и в практической деятельности органов власти всехуровней. Главная же цель в переходный к развитому рынку труда период1998-2000 г.г. - взвешенность в областной политике занятости,направленной на сдерживание безработицы на социально допустимом уровнеи при этом непрепятствование высвобождению излишней рабочей силы. На 1998-2000 годы приоритеты областной политики занятостиопределены с учетом: - общефедеральной стратегии занятости; - принципа активности по отношению к условиям занятости - рабочими учебным местам, высвобождаемым работникам и незанятому населению ипассивности по отношению к открытому рынку труда области и движениюрабочей силы; - специфики развития экономики и финансовых возможностей Омскойобласти; - складывающихся в Омской области тенденций и актуальных проблемв сфере труда и занятости. В условиях структурных преобразований в экономике и общегофинансового кризиса политика на рынке труда Омской области будетнаправлена на отказ от дорогостоящих мер по упреждению безработицы ирешение главных задач по ускорению реформ в социально-трудовой сфере: - повышение эффективности труда и использования имеющихся рабочихмест, качества рабочей силы; - информационно-консультационное обслуживание открытого ивнутрифирменных рынков труда; - содействие трудовой активизации безработных граждан, повышениеих профессионально-квалификационной и территориальной мобильности; - материальная поддержка безработных и граждан, находящихся подриском увольнения, с исключением социальных иждивенцев и "мнимых"безработных граждан из числа получателей пособий по безработице; - предотвращение критической ситуации на локальных рынках труда; - финансовое обеспечение политики занятости; - устранение (насколько это возможно) структурных несоответствийспроса и предложения рабочей силы. С целью проведения сбалансированной социально-экономическойполитики Администрация области усилит интеграцию областной политикизанятости в общую схему управления социально-экономическим развитиемОмской области. Выполняя роль координатора, комитет труда и занятостинаселения Администрации области все чаще будет привлекать к решениюпроблем занятости заинтересованные структуры органов власти области имуниципальных образований, объединения работодателей, профсоюзы иобщественные организации. Особое внимание при реализации политики занятости в Омскойобласти в среднесрочный период будет уделено: - малоконкурентным категориям безработных граждан (молодежь ввозрасте до 29 лет; женщины, имеющие детей дошкольного возраста;длительно безработные граждане, граждане предпенсионного возраста;беженцы и вынужденные переселенцы; военнослужащие, уволенные изВооруженных Сил; освободившиеся из мест лишения свободы); - работникам, высвобождаемым с реформируемых или ликвидируемыхпредприятий (ПО "Полет", Омское моторостроительное предприятие им.П.И.Баранова (далее - ОМП им. П.И.Баранова), ЗАО "Омскхимпром", заводподъемных машин, ОАО "Омский нефтеперерабатывающий завод", ОАОАвиакомпания "Омск-Авиа" (Омский аэропорт), Иртышская РЭБ флота, ОАО"Релеро", ПО "Сибирские приборы и системы" и др.); - предприятиям, являющимся основой жизнедеятельности населениямалых и средних поселений (леспромхозы, станция Иртышское Омскогоотделения Западно-Сибирской железной дороги в п. БольшегривскоеНововаршавского района; химзавод N 3 и филиал Омскогомоторостроительною предприятия им. П.И.Баранова в р.п. Крутая горкаОктябрьского административного округа г. Омска и т. д.); - предприятиям, готовым проводить серьезное реформирование (ОАО"Омский нефтеперерабатывающий завод", ОАО "Омскшина", ОАО "Омскийкаучук", ОАО "Омскхимпром", ПО "Полет", ЗАО ПХБО "Восток", ОАО"Омскагрегат", ПО "Иртыш", ОМП им. П.И.Баранова в г. Омске; ЗАО"Красноярское", "Борисовское", "Максимовское", "Агрофирма"Екатеринославская" в Шербакульском районе; ЗАО "Покровское" в Омскомрайоне; ЗАО "Луговское" и ЗАО "Ленинское" в Таврическом районе и др.); - территориям с высоким уровнем безработицы и социальнойнапряженности (районы области с уровнем официальной безработицы более5% и уровнем реальной безработицы более 10-20%; северные районыобласти; населенные пункты с моноэкономической структурой; населенныепункты с уровнем реальной безработицы выше 15 %). 2. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАНЯТОСТИ И РЫНКА ТРУДА В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ 2.1. Макроэкономические факторы и спрос на рабочую силу Изменения в сфере занятости в 1997 году Наиболее существенно на развитие рынка рабочей силы влияютизменения в социально-экономической политике страны, кризис управленияэкономикой, неподготовленность населения к новым условиям. Негативныеявления в экономике проявляются в падении производства, сложнойситуации в инвестиционной сфере и сфере доходов (цены труда). В структуре валового продукта области первостепенное значениепринадлежит таким отраслям экономики, как промышленность, сельскоехозяйство, торговля, общественное питание, транспорт и связь. Изведущих отраслей экономики рост объемов производства товаров и услуг в1997 г. отмечался в топливной промышленности, связи и торговле. В целом по области объем производства в промышленности составил94,7% к уровню 1996 г., в сельском хозяйстве - 99% (Приложение, табл.1). Спад производства отмечался в электроэнергетике, машиностроении,лесной и деревообрабатывающей промышленности, химической инефтехимической промышленности, промышленности стройматериалов, атакже в сельском хозяйстве, строительстве и транспорте. Финансовая несостоятельность целых отраслей, консервированиетехнологической и технической производственной базы, разрывтрадиционных хозяйственных связей усилили процесс высвобожденияизлишней рабочей силы с предприятий области. В 1997 году по сокращениюштатов было высвобождено 18,7 тыс. работающих, что в 1,8 раза больше,чем в 1996 г. Уровень восполнения рабочей силы, характеризующий общийприем кадров на замену выбывших работников, в 1997 г. составил 77%,что на 5,7 процентных пункта меньше уровня 1996 г. (1996 г. - 82,7%). Вместе с тем, в области наметилась позитивная тенденция наснижение размеров вынужденной неполной занятости. В 1997 г. общаячисленность работников крупных и средних предприятий, работавших врежиме неполного рабочего времени и находившихся в отпусках безсохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативеадминистрации, составила 121,6 тыс. человек (17,6% среднесписочнойчисленности), что на 10,5% ниже, чем в 1996 г. В целом по области в 1997 г. численность занятых на крупных исредних предприятиях области снизилась на 5,4% по сравнению с 1996 г.Наиболее интенсивное сокращение численности происходило впромышленности (9,9%), науке, торговле (11,6%), строительстве (7,5%),транспорте (7,7%) и сельском хозяйстве (6,4%). С развитием рыночнойинфраструктуры связано увеличение численности в организациях,осуществляющих коммерческую деятельность по обеспечениюфункционирования рынка (27,1%), операции с недвижимым имуществом(25,6%). Рост численности занятых отмечался в учреждениях культуры(9%), жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании (3,1%). Не меньшее значение на состояние рынка рабочей силы оказываетструктурная перестройка многих отраслей экономики, в том числеконверсия оборонной промышленности, перепрофилирование или ликвидацияотдельных производств. Конверсия производства на предприятиях оборонного комплекса в1997 году проводилась в условиях жесткого бюджетногонедофинансирования. При снижении объемов производства на 39% напредприятиях военно-промышленного комплекса (далее - ВПК),среднесписочная численность промышленно-производственного персоналасократилась на 17,9% по сравнению с 1996 годом (по промышленности вцелом - на 9,9%). Среднемесячная заработная плата работников ВПК в 1,5раза ниже, чем в целом по промышленности, растет задолженность позаработной плате. Снижаются возможности трудоустройства высвобожденных в связи сконверсией работников, ранее занятых в производстве военной продукции,на самих предприятиях. Если в 1996 г. почти половина высвобожденныхработников была трудоустроена на самих предприятиях, то в 1997 г. -только третья часть. Инвестиционная активность в области сохранялась на низком уровне,капитальные вложения по всем источникам финансирования снизились на 6%к уровню 1996 г. В 1997 г. изменилась структура капитальных вложений:возросли доли внебюджетных источников и собственных средствпредприятий. Увеличилась доля капитальных вложений в производственноестроительство. Наибольший рост объемов инвестиций отмечался упредприятий топливно-энергетического комплекса и транспорта. Инвестиции в основной капитал в машиностроительном комплексесоставили 0,9% от общего объема производственных инвестиций исократились почти в 1,5 раза по сравнению с 1996 г. Средстваиспользовались на конверсионные цели и строительство жилья. За счетфедерального бюджета в рамках программы конверсии оборотнойпромышленности ведется расширение корпуса по производствурадиоаппаратуры ОАО "Сатурн". На развитие агропромышленного комплекса за счет всех источниковфинансирования направлено 12% от общего объема капитальных вложений вэкономику области, что на 41% меньше уровня 1996 г. На предприятияхобласти остается высокой степень износа производственных мощностей,что является одной из причин снижения количества рабочих мест. Цена труда, заработная плата, задержки по выплате заработнойплаты в целом продолжали влиять на подвижность рабочей силы,сохранение большого числа увольнений по собственному желанию спредприятий, длительное время не оплачивающих труд работников. Впоисках гарантированного пособия по безработице отмечался рост числаобращений граждан в службу занятости, из-за отсутствия вакансийпополнялись ряды безработных. Общая динамика безработицы и состав безработных В 1997 году, начиная с мая по декабрь включительно, в областиотмечалось снижение масштабов безработицы, зарегистрированной в службезанятости, сохранялась неполная занятость на основных предприятиях,увеличивалась занятость в "теневом" секторе экономики. К концу декабряв области зарегистрировано 23830 безработных граждан, чтосоответствовало 2,3% к численности экономически активного населения(далее - ЭАН), или 2,0% к численности трудоспособного населения втрудоспособном возрасте (Приложение, табл. 2-7). Снижение масштабов и уровня регистрируемой безработицысопровождается дальнейшим увеличением средней продолжительностибезработицы (до 7 мес. к концу 1997 г.), ростом хронической (свышеодного года - 4,9 тыс. человек). Перемены на рынке труда и рост безработицы повысили требования ккачеству рабочей силы. Работники низкой квалификации или узкойспециализации имеют меньше шансов найти новое рабочее место. Удельныйвес безработных, не имеющих профессионального образования (имеющихсреднее общее, неполное среднее, начальное образование), увеличился с55% в 1996 г. до 57% в 1997 г. В сельской местности среди зарегистрированных безработных 64%граждан имеют среднее общее образование или не имеют полного среднегообразования, и только 20% безработных - с высшим или среднимпрофессиональным образованием. В г. Омске образовательный уровеньбезработных граждан выше: каждый второй, состоящий на учете в службезанятости, имеет высшее или среднее профессиональное образование. В наибольшей степени с трудностями в поиске рабочего места всвязи с недостатком профессиональных знаний и опыта сталкиваетсямолодежь. В конце 1997 г. доля молодежи среди зарегистрированныхбезработных составляла 28,6%. Практика показывает, что при сокращении штатов на предприятиях впервую очередь высвобождались женщины (около 65% от общей численностивысвобожденных работников). Доля женщин в общей численностибезработных увеличилась до 67%. Каждая третья безработная женщинаимеет высшее или среднее специальное образование, среди безработныхмужчин - каждый пятый. В областном центре каждый второй из числа зарегистрированных вслужбе занятости потерял работу по причине сокращения штатов напредприятии, и только каждый третий оставил работу по собственномужеланию. В сельской местности ситуация противоположная: каждый второйуволился по собственному желанию, и только каждый третий былвысвобожден с предприятия по сокращению штатов. Территориальное распределение безработицы В 1997 г. продолжала увеличиваться дифференциация районов постепени напряженности ситуации на рынке труда. В 31 из 32 районовобласти уровень безработицы превысил среднеобластной показатель. Вкризисной ситуации оказалось 10 районов: Тарский (уровеньрегистрируемой безработицы - 7,1% к экономически активному населению),Называевский (7,0%), Горьковский (6,6%), Калачинский (6,2%) и другие(Приложение, табл. 8). Наименьший уровень безработицы отмечен вЦентральном округе г. Омска (0,5%), среди сельских районов - в Омском(1,6%). На областном рынке труда на каждую вакансию в конце 1997 г.приходилось 5 безработных (в 1996 г. - 6 безработных на 1 вакансию).Заявленная потребность в рабочей силе в декабре 1997 г. по сравнению сначалом года возросла незначительно и составила 4,8 тыс. человек.Практически отсутствовали вакансии в Колосовском, Усть-Ишимском иКрутинском районах. В Называевском, Знаменском, Павлоградском,Горьковском, Тарском районах на каждую вакансию приходилось от 226 до390 человек. Особенно напряженная ситуация сложилась в северных районахобласти, где не развит сельскохозяйственный сектор, и одной изосновных сфер занятости населения является лесная идеревообрабатывающая промышленность. Численность занятого населения вотдельных населенных пунктах сократилась более чем в 2 раза, уровеньреальной безработицы достигает 25-40%. Высокий уровень безработицысопровождается ростом числа длительно безработных граждан. Так, вУсть-Ишимском районе при уровне регистрируемой безработицы в 5,3% кЭАН (общей безработицы - 20%), средняя продолжительность безработицывозросла до 11 мес., хронической безработицей (свыше 1 года) охвачено55,4% безработных. В Тарском районе при уровне регистрируемойбезработицы в 7,1% к ЭАН (общей безработицы - 17,3%),продолжительность безработицы увеличилась до 8,8 мес., хроническойбезработицей охвачено 35,7% безработных. 2.2. Прогноз спроса и предложения рабочей силы Основные показатели социально-экономического развития Омской области на 1998-2000 годы Прогноз социально-экономического развития области предполагаетзакрепление и развитие положительных тенденций 1997 г. Впрогнозируемый период будут создаваться условия для оживленияпромышленного производства, развития малого предпринимательства иповышения экспортного потенциала области, что создаст основу дляповышения жизненного уровня населения области и снижения социальнойнапряженности. Базой прогноза являются статистические данные и оценкиразвития экономики области в прогнозируемый период, а также данные онамерениях предприятий. Основные показатели экономического исоциального развития области представлены в таблице 2.1. (I вариант -предполагает развитие ситуации с преобладанием тенденций 1997 г., IIвариант - предполагает дальнейшее углубление экономического кризиса,ухудшение финансового положения крупных предприятий, ужесточениекредитно-финансовой политики государства, избавление предприятий от"излишней" численности работников). Таблица 2.1. Основные показатели экономического и социального развития Омской области|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Социально-экономическое | Оценка экономического и | Перспективы развития Омской || развитие области в 1997 г. | социального развития в 1998 г. | области до 2000 г. ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Достигнуто значительное | Сохранится снижение инфляции, | Предполагается дальнейшее снижение || снижение темпов роста | рост потребительских цен | инфляции: 1999 г. - I вариант рост || потребительских цен - 11,1% | ожидается на уровне 7-9% | цен - 6,4%, II вариант - 8,4%. || (в 1996 г. - 29,9%) | | В 2000 году рост 5,5%. ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Продолжена структурная | В результате организационно- | Прогнозируется рост производства от || перестройка, свертывались | технических мероприятий, | 2,5 до 3,0% в год (в % к || неэффективные производства | способствующих развитию | предыдущему году). Рост производства || и увеличился выпуск | эффективных производств, | предполагается в электроэнергетике, || продукции, имеющей | ожидается стабилизация | нефтеперерабатывающей, химической и || повышенное качество. Объем | промышленного производства и | и нефтехимической, пищевой || производства - 94,7% к | небольшой рост к уровню 1997 г. | промышленности || уровню 1996 г. | (100,3%) | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Созданы предпосылки для | Объем инвестиций в основной | Рост объемов инвестиций в 1999 г. || активизации инвестиционной | капитал за счет всех источников | по I варианту - на 4,2%, по II || деятельности, изменилась | финансирования составит 101%. | варианту - снижение на 3%, || структура капитальных | Предполагается увеличение | 2000 г. - рост на 4,8%. В 1999 г. || вложений. Объем инвестиций | иностранных инвестиций в | по I варианту прогноза - увеличение || составил 94%. | основной капитал предприятий | иностранных инвестиций в основной || | с 1,8 млн. до 100 млн. долларов | капитал до 104 млн. долларов США, || | США | по II варианту - 80 млн. долларов ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Производство валовой | Дальнейшее развитие получат | Предполагается более лучшие || продукции сельского хозяйства | кооперация и интеграция | финансовые и экономические условия || во всех категориях хозяйств | предприятий с распределением | для сельхозтоваропроизводителей, || сохранилось почти на уровне | доходов в зависимости от | относительно благоприятный || 1996 г. (99%) | вложенного труда в производство | сельскохозяйственный год, || | конечной продукции, техническое | прогнозируется увеличение объемов || | сервисное обслуживание | производства: || | сельхозтоваропроизводителей | в 1999 г. по I варианту - на 0,6%, || | путем организации машинно- | по II варианту - снижение на 4,4%, || | технологических станций | в 2000 г. - рост на 2,1% ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Отмечалось снижение объемов | Замедление темпов падения | Продолжится обновление автобусного || перевозок грузовым и | объемов грузовых и пассажирских | и троллейбусного парка, открытие || пассажирским транспортом. | перевозок. Грузооборот | новых городских маршрутов. || Грузооборот транспорта | транспорта составит 95% к | В 1999 г. по I варианту грузооборот || составил 93% к уровню 1996 г. | объемам предыдущего года, | и пассажирооборот транспорта || Объем перевозок | пассажирооборот - 95% | составит 98% к уровню 1998 г., || автотранспортом снизился до | | по II варианту - снижение || 64% к уровню 1996 г. | | грузооборота и пассажирооборота на || | | 3% и 6% соответственно ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Сохранялось необоснованное | Денежные доходы населения | С возобновлением экономического || различие в оплате труда | сохранятся на уровне 1997 г., | роста в общей сумме доходов || работников разных отраслей. | предусматривается сокращение | населения возрастет доля оплаты || Самый низкий уровень оплаты | задолженности по заработной | труда, которая к концу периода || труда у работников лесного | плате работникам бюджетной | составит более 50% || хозяйства и культуры | сферы | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Численность занятых в | Ожидается снижение численности | Рост численности занятых в 1999 || экономике снизилась на 0,3%, | занятых в экономике области на | году с 927 до 929 тыс. чел. по I || уровень зарегистрированной | 3 тыс. чел., или на 0,3%, рост | варианту; сохранение численности || безработицы удалось сдержать | уровня зарегистрированной | занятых на уровне 1998 г. по II || в пределах 2,5% к | безработицы на 0,1% (в среднем | варианту. Рост численности занятых || экономически активному | за год), что составит 2,6% к | в 2000 г. до 936 тыс. чел. Уровень || населению (в среднем за год) | экономически активному | зарегистрированной безработицы - в || | населению | пределах 2,7-2,8%, по II варианту || | | возможен рост до 3,1% ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| В социальной сфере намечено проводить дальнейшую рационализациюсети учреждений здравоохранения, продолжить структурно-содержательнуюперестройку общего, профессионального и послевузовского образования,реорганизацию сети образовательных учреждений, развивать системудополнительного образования в соответствии с потребностью области испециалистах, сохранить единое образовательное пространство. В прогнозируемом периоде активизируется работа по стимулированиюсоздания рынка рабочих мест на основе реализации "Комплекснойпрограммы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы"(постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.96 N 928).В ходе первого этапа реализации данной программы предполагаетсясохранить и создать на предприятиях области 6,5 тысяч рабочих мест. С целью создания условий для развития на базе предприятий ВПКвысокотехнологичных, наукоемких производств, предусматриваетсяпродолжить работу по структурной перестройке оборонного комплексаобласти, реализации проектов программ "СибВПКнефтегаз-2000" иконверсии ВПК на 1996-1998 г.г. Предполагается изготовить и поставитьнефтегазовое оборудование для ОАО "Юганскнефтегаз", ОАО"Ноябрьскнефтегаз" и других нефтегазодобывающих предприятий Сибири. Для оценки занятости на ведущих предприятиях в прогнозируемомпериоде использованы данные отдельных предприятий о перспективахразвития (табл. 2.2). Таблица 2.2 Перспективы развития основных предприятий г. Омска|———————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Предприятия | В 1998 г. | Перспективы 1999 г. ||———————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| ОАО "Омский | В рамках реализации федеральной | За счет увеличения поставок || нефтеперерабаты- | целевой программы "Топливо и | сырой нефти и нефтеперерабатывающей || вающий завод" | энергия" намечено завершение | промышленности объем переработки || | строительства и ввод в | нефтяного сырья увеличится на 4-5% || | эксплуатацию установки | || | сернокислотного алкилирования | ||———————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| ОАО "Омскшина", | Выпуск легковых радиальных шин | Расширение выпускаемого ассортимента || СП "Матадор- | превысит уровень 1997 года в | продукции. Будет увеличен выпуск || Омскшина" | 2 раза | легковых радиальных шин ||———————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| ОАО "Омский | Завершится реализация | Предполагается реализация || каучук" | инвестиционной программы по | инвестиционного проекта по созданию || | созданию производства нового | производства АБС-пластиков || | продукта, не имеющего аналога | || | в мире - флокулянта | ||———————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| ОАО "Омскхимпром" | Намечено создание производства по выпуску композиционного материала || | типа "Норин", применяемого в автомобилестроении ||———————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| ОАО "Омскагрегат" | В целях привлечения иностранных | Выйти на проектную мощность || | инвесторов для вложения | производства 1 миллион штук || | капитала в экономику области и | мотор-компрессоров в год с созданием || | дальнейшего развития | дополнительных рабочих мест в || | взаимовыгодных интеграционных | количестве 1,5 тысяч || | связей находятся в стадии | || | подготовки учредительных | || | документов по созданию | || | открытого акционерного общества | || | "Компрессория СП" по | || | производству мотор-компрессоров | ||———————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| ПО "Иртыш" | На базе предприятия создано | От инвестиционного проекта по || | совместное российско-шведское | производству 150 автобусов в год к || | предприятие "Сибирско- | 2000 г. выйти на проектную мощность || | Скандинавская автобусная | производства 500 автобусов в год || | компания" по производству | || | современных автобусов | || | общественного пользования по | || | лицензии корпорации "VOLVO BUS" | || | (Швеция, г. Гетеборг) | ||———————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| ПО "Полет" | В 1997 г. собран первый образец самолета АН-3. Проведены наземные || | летные испытания. Прорабатывается вопрос участия в международном || | тендере ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| ЗАО ПХБО "Восток" | Планируется дальнейшее развитие производства технических тканей || | с использованием льна, а также производство пряжи для трикотажных || | изделий ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Омское моторо- | В рамках "Омской региональной программы конверсии || строительное | военно-промышленного комплекса на 1996-1998 годы (второй этап || предприятие | конверсии)" (постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской || им. П.И.Баранова | области от 31.10.96 N 504-п) предполагается увеличение выпуска || | авиационных двигателей типа ТВД-20 до 15 штук в год. Реализация || | проекта создания производственных мощностей по выпуску || | пятиступенчатых коробок перемены передач и других комплектующих || | изделий для современных отечественных автомобилей, поставленных на || | серийное производство в ОАО "Москвич". Предусматривается создание || | 300-400 рабочих мест ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————| В сельском хозяйстве ситуация остается сложной. Учитывая это,Администрация области принимает меры, направленные на стабилизациюситуации. Распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области от05.03.98 N 88-р "О мерах финансовой поддержки реорганизуемыхсельскохозяйственных организаций" предложено закрытым акционернымобществам "Красноярское", "Борисовское", "Максимовское", "Агрофирма"Екатеринославская" Шербакульского района, "Покровское" Омскогорайона, "Луговское", "Ленинское" Таврического района принять решение ореорганизации. Перечисленным хозяйствам будут предоставлены отсрочкипо уплате задолженности по налогам и текущим налоговым платежам вобластной бюджет, а также по возврату товарного кредита. Прогнозируемый спрос на рабочую силу Предполагаемые позитивные сдвиги в экономике области обусловятувеличение общей численности занятых в 2000 г. до 936 тыс. человек,что составит 89% экономически активного населения (рост на 6 тыс.человек к уровню 1997 г.). В целом по области ожидается определенная перегруппировка спросана рабочую силу, так, согласно прогнозам, спрос на рабочую силу внепроизводственной сфере возрастет, численность занятых за три годаувеличится на 4,6 тыс. чел., доля занятых - с 32,9 до 33,2%. В сфереуслуг достаточно устойчивый спрос на рабочую силу сохранится вжилищно-коммунальном хозяйстве в результате роста объемовпредоставляемых услуг. Возрастет спрос на работников органовобразования, культуры и искусства. Прирост рабочих мест ожидается всфере финансов, страхования, кредитования и пенсионного обслуживания(Приложение, табл. 3). В сфере материального производства занятость возрастет на 1,4тыс. человек, доля занятых в общей численности снизится с 67,1 до66,8%. К 2000 г. численность занятых в промышленности сократится на2,5 тыс. человек или на 1,4%, а доля занятых - с 19,9% до 19,7%. Всельском хозяйстве численность занятых стабилизируется на уровне 17,6%или 164 тыс. человек в основном за счет занятости в личном подсобномхозяйстве. Рост численности занятых прогнозируется в торговле иобщепите, строительстве. При повышении эффективности производства и ростепроизводительности труда сокращение спроса на рабочую силу впредстоящие три года будет происходить в машиностроении (заисключением транспортного), лесной и деревообрабатывающей, легкойпромышленности, а также в транспорте. Наиболее трудоемкой по количеству занятых в промышленности (около30% работающих) остается машиностроительная отрасль, доля которой вструктуре промышленного производства сократилась в 1997 г. до 10,4%. Вто же время на топливную промышленность, при доле занятых 6,4% к общейчисленности, приходится свыше 45% объемов производства. В прогнозируемом периоде сложной будет оставаться ситуация всфере занятости на предприятиях оборонного комплекса, химической инефтехимической, лесной и деревообрабатывающей промышленности, а такжев сельскохозяйственных организациях. Согласно прогнозу развития экономики и тенденций измененияперспективной структуры занятости по отраслям в области увеличитсяпотребность в специалистах с высшим и средним профессиональнымобразованием. Прогнозируется устойчивый спрос на работниковорганизаций рыночной инфраструктуры, бытового и сервисногообслуживания населения, специалистов в области управления иадминистративно-производственного обеспечения, менеджеров(антикризисных управляющих) для хронически неплатежеспособныххозяйств. Потенциальное предложение рабочей силы В 1998-2000 г.г. Омская область будет располагать значительнымтрудовым потенциалом: численность трудовых ресурсов увеличится на 40,4тыс. человек и составит в 2000 г. 1296,9 тыс. человек ( в 1997 г. -1256,5 тыс. человек). Увеличение трудового потенциала обусловлено, прежде всего,приростом численности населения трудоспособного возраста. Согласнопрогнозу, только в 1998 г. среднегодовая численность населениятрудоспособного возраста возрастет на 17,6 тыс. человек, или на 1,4%,к 2000 г. - на 53 тыс. человек. Наибольший прирост численностинаселения в возрасте 15-54 (59) лет прогнозируется в Азовском,Исилькульском, Марьяновском, Омском и Шербакульском районах. Прирост численности населения по области будет происходить засчет молодых возрастных групп 16-29 лет и лиц предпенсионноговозраста. Численность наиболее трудоактивной возрастной группы 30-49лет будет сокращаться (табл. 2.3). Таблица 2.3. Изменение численности населения трудоспособного возраста в 1998-2000 г.г. тыс. человек|———————————|——————————————————|————————————————————————————————————————|| | Всего | в том числе в возрасте: || | в трудоспособном |———————————|———————————|————————————————|| | возрасте | 16-29 лет | 30-49 лет | 50-54 (59) лет ||———————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————————|| Оба пола | +53,0 | +34,7 | -9,1 | +27,4 ||———————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————————|| мужчины | +12,9 | +19,6 | -6,6 | -0,1 ||———————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————————|| женщины | +40,1 | +15,1 | -2,5 | +27,5 ||———————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————————| Таким образом, предложение рабочей силы будет увеличиваться восновном за счет молодежи и лиц старше 50 лет, трудоустройство которыхтребует особых мер содействия. Стабилизирующее влияние на предложениерабочей силы будет оказывать увеличение уровня занятости молодежи научебе. К 2000 г. он возрастет до 21%, а численность учащейся молодежи- до 100 тыс. чел. (в 1997 г. - 93 тыс. человек). В соответствии с прогнозом социально-экономического развитияОмской области на 1998-2000 годы параметры общей безработицыувеличатся от 104 до 113 тыс. человек (до 10,8% к экономическиактивному населению, табл. 2.4). Таблица 2.4 Прогноз предложения рабочей силы в 1998-2000 годы (в среднем за год, тыс. человек)|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. || | | отчет | оценка | прогноз | прогноз ||——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Экономически активное население | 1034,8 | 1034,0 | 1040,0 | 1046,0 | 1049,0 ||——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Удовлетворенный спрос на рабочие | | | | | || места (занятое население) | 932,8 | 930,0 | 927,0 | 929,0 | 936,0 ||——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Общая численность безработных | | | | | || (неудовлетворенный спрос) | 102,0 | 104,0 | 113,0 | 117,0 | 113,0 ||——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| в том числе: | | | | | || зарегистрированных в органах | | | | | || службы занятости безработных | 25,7 | 26,1 | 27,4 | 28,7 | 30,0 || (неудовлетворенный спрос) | | | | | ||——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Соотношение безработных, | | | | | || имеющих статус, и незанятых | 0,25 | 0,25 | 0,24 | 0,25 | 0,27 || (коэффициент безработицы) | | | | | ||——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Доля официально зарегистрированных безработных в общейчисленности безработных сохранится на уровне 24-27%. Омская область по-прежнему остается привлекательной длямигрантов: в 1997 г. число прибывших превысило число выбывших на 11,7тыс. человек. Регионом, обеспечившим наибольшее число прибывших,остается Казахстан. Почти половина областного миграционного прироста(47%) приходится на г. Омск. В 1998 г. ожидается приток на территорию 5,2 тыс. беженцев ивынужденных переселенцев, большая часть из них в трудоспособномвозрасте. В этот же период планируется увольнение из Вооруженных Сил до 6тыс. граждан, из них: 300 офицеров и прапорщиков, 74 военнослужащих изчисла лиц, проходивших службу по контракту, а также 5,6 тыс. граждансрочной службы. В связи с амнистией в 1998 г. увеличится на 30% по сравнению с1997 г. число граждан, прибывших из мест лишения свободы (прогноз 1998г. - 5,5 тыс. человек, оценка 1997 г. - 4,2 тыс. человек). Стабильный спрос на рабочие места сохранится со стороны инвалидов(около 3 тыс. человек). В целом прогнозируемые изменения в численностии структуре населения приведут к сохранению высокого спроса на рабочиеместа. Помимо действия демографических факторов предложение рабочейсилы увеличится по социальным и экономическим причинам. Прогноз безработицы по районам области и административным округам г. Омска на 1998 год В 1998 г. обвального роста безработицы не произойдет, ситуация нарынке труда останется контролируемой. В отличие от периода прошлых летбезработица в области, как и в целом по России, будет приобретатьструктурную форму. По прогнозам управлений труда и занятости населениярайонов области и административных округов г. Омска численностьзарегистрированных безработных в 1998 г. по области увеличится в 1,3раза (с 23,8 до 30,9 тыс. человек), в сельских районах - на 29%, вобластном центре - на 32%. Уровень общей безработицы в области может кконцу 1998 года возрасти до 10,9% к ЭАН, в том числезарегистрированной - до 3,0% к ЭАН (Приложение, табл. 6). Возможности самостоятельного поиска работы с каждым годомснижаются, растет поток граждан в службу занятости за помощью втрудоустройстве. Предполагается, что в 1998 г. к услугам службы повопросам трудоустройства обратится от 52 до 67 тыс. человек, из нихпримерно 85% будут признаны безработными (Приложение, табл. 7). Вцелом предложение рабочей силы в 1,8 раза превысит спрос на рабочуюсилу со стороны работодателей. При содействии специалистов службызанятости работу найдут свыше 21 тыс. человек из числа незанятыхграждан, из них в г. Омске - 6,6 тыс. человек, в сельских районах -14,6 тыс. человек. В прогнозируемом периоде сохранится территориальнаядифференциация по уровню безработицы. Наиболее сложное положениеостанется в районах северный зоны: прогнозируемый уровень безработицыв Усть-Ишимском - 7,9%, Большеуковском - 7,5%, Тарском - 7,1%,Знаменском - 6,4% и Седельниковском - 6,3%. Критическое положение насевере области усугубляется прекращением во многих хозяйствахзаготовки леса из-за отсутствия горюче-смазочных материалов,запчастей, большого износа техники; а также из-за роста задолженностипредприятий в бюджет и внебюджетные фонды. Относительно благоприятное положение в 1998 г. ожидается врайонах с развитым сельскохозяйственным производством: уровеньбезработицы составит в Полтавском - 3,4%, Тюкалинском - 4,4%,Муромцевском - 4,2%, в пригородном районе - Омском - 1,8%. В областном центре, по-прежнему, значительное влияние на рынкетруда будет оказывать латентная (скрытая) безработица. Посколькувозможности трудоустройства у горожан значительно больше, чем ужителей сельских районов области, проблемы занятости проявляются здесьболее сглаженно. Однако резервы социальной стабильности в г. Омскемогут быть исчерпаны, и тогда ситуация на рынке труда обострится. В"лидерах" по-прежнему остается Кировский округ, где прогнозируетсясамый высокий уровень безработицы по городу - 2,1% к ЭАН, ухудшениеситуации ожидается в Ленинском, Советском и Октябрьскомадминистративных округах. В Центральном административном округе ростбезработицы будет умеренным и сохранится самый низкий уровеньбезработицы по городу - 0,8% (Прил. табл. 8). 2.3. Ключевые проблемы на рынке труда В результате комплексного анализа и прогноза ситуации на рынкетруда Омской области выделены ключевые проблемы в сфере труда изанятости населения, на решении которых будет сосредоточенадеятельность Администрации области в 1998-2000 годы (табл. 2.5.). Таблица 2.5. Ключевые проблемы в сфере труда и занятости населения Омской области|—————|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| N | Ключевые | Очаги напряженности на рынке труда || п/п | проблемы | ||—————|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||—————|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 1. | Неудовлетворительное | Снижение квалификации работников в связи со || | качество рабочей силы | снижением численности учащихся в учебных || | | заведениях: || | | - число студентов в ВУЗах и ССУЗах области || | | сократилось в 1996/97 учебном г. по || | | сравнению с 1985/86 г. на 14% (в 1985 г. || | | обучалось 91,2 тыс. человек, || | | в 1996 г. - 78,8 тыс. человек); || | | - число прошедших профобучение и повышение || | | квалификации на предприятиях области, || | | особенно в сельской местности, снизилось в || | | среднем в 1997 г. по сравнению с 1996 г. на || | | 24%; || | | - только около 10% в среднем безработных || | | граждан имеют возможность обучиться, || | | переобучиться или повысить квалификацию за || | | счет средств Фонда занятости, в основном || | | на краткосрочных курсах. || | | Высок уровень бедности населения: || | | 21,5% граждан имеют доходы ниже прожиточного || | | минимума, среднемесячное соотношение || | | среднедушевого денежного дохода и || | | прожиточного минимума в 1997 г. составило || | | 2,07 раза при оптимальном - 2,5. || | | В связи с неразвитостью рынка доступного || | | жилья низка территориальная мобильность || | | рабочей силы. ||—————|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 2. | Неудовлетворительное | Крайне медленное обновление рабочих мест: || | качество рабочей | снижение инвестиций в 1997 г. по сравнению || | среды | с 1996 г. на 6%. || | | Фиктивный характер большого количества || | | рабочих мест и недоиспользование трудового || | | потенциала: треть работающих граждан имеют || | | заработную плату ниже прожиточного минимума. || | | Хроническая задолженность по выплате || | | заработной платы на 996 (53%) из 1891 || | | обследованных предприятий (по состоянию на || | | 01.01.98 г.). || | | Высок уровень производственного травматизма: || | | в 1997 г. было травмировано 4,5 тыс. человек, || | | около 100 тыс. работников занято на рабочих || | | местах с неблагоприятными условиями труда. || | | Велики потери труда: в 1997 г. более 78 тыс. || | | человек находились в вынужденных отпусках и || | | 43 тыс. человек работали неполное рабочее || | | время. || | | Остра проблема соблюдения трудовых прав || | | граждан, выражающаяся в неограниченных правах || | | администрации предприятий и дискриминации || | | наемных работников. || | | Сокращена социальная инфраструктура || | | предприятий. ||—————|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 3. | Структурные | Не совпадает профессионально-квалификационный || | несоответствия спроса | состав вакантных рабочих мест и безработных || | и предложения рабочей | граждан (вакантны рабочие места, требующие || | силы | высокой квалификации, с другой стороны, среди || | | безработных преобладает категория граждан с || | | невысокой квалификацией): в среднем по || | | области на одну вакансию приходится 5 человек, || | | на ряд вакансий претендует от 10 до 20 || | | человек. ||—————|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 4. | Низкая "прозрачность" | Слабо развита информационная сеть рынка || | рынка труда | труда, в т.ч. электронная связь. || | | Отсутствуют современные методики прогноза. || | | Информация, получаемая от органов || | | государственной статистики, недостаточна для || | | своевременного и комплексного изучения || | | процессов на рынке труда. ||—————|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 5. | Критические зоны | Территориальные критические зоны: || | рынка труда | - районы Омского Севера; || | | - 10 районов области с уровнем официальной || | | безработицы выше 5%; || | | - населенные пункты с моноэкономической || | | структурой: леспромхозовские поселки, || | | р. п. Крутая Горка, р. п. Большегривское; || | | - 417 поселений с уровнем реальной || | | безработицы выше 15%. || | |————————————————————————————————————————————————|| | | Кризис в отраслях и секторах экономики Омской || | | области: || | | - машиностроение и военно-промышленный || | | комплекс; || | | - легкая и текстильная промышленность; || | | - лесная и деревообрабатывающая || | | промышленность; || | | - сельское хозяйство. || | |————————————————————————————————————————————————|| | | Массовое высвобождение работников на ведущих || | | предприятиях области || | | В 1997 г. было заявлено о высвобождении 19,4 || | | тыс. человек с 1644 предприятий области, из || | | них высвобождено за год 18,7 тыс. человек; || | | - в 1998 г. прогнозируется высвобождение от || | | 15 до 20 тыс. работников; || | | - в 1999-2000 г.г.: ежегодно может сокращаться || | | по 25 тыс. рабочих мест с предприятий, || | | находящихся под угрозой банкротства. ||—————|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 6. | Безработица | Высок уровень реальной безработицы в области: || | | 10% к экономически активному населению при || | | зарегистрированной безработице 2,3%. || | | Большие масштабы скрытой безработицы: || | | в 1997 г. свыше 120 тыс. человек || | | (12% экономически активного населения) || | | являлись "полубезработными" (вынужденные || | | отпуска по инициативе администрации, работа || | | неполное рабочее время). || | | Среди безработных 64,6% граждан, особо || | | нуждающихся в социальной защите (молодежь; || | | женщины, имеющие детей дошкольного возраста; || | | многодетные родители; одинокие родители; || | | лица предпенсионного возраста; инвалиды и || | | т.д.). ||—————|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 7. | Дефицит средств для | Высока задолженность хозяйствующих субъектов || | финансового | в Государственный фонд занятости населения || | обеспечения политики | Омской области: общий долг предприятий в фонд || | занятости | занятости на начало 1998 г. составил 145,2 || | | млн. деноминированных рублей, из них пени и || | | штрафы - 78,3 млн. рублей. || | | Высока задолженность по выплате пособий по || | | безработице: на начало 1998 года долг || | | составляет 33,8 млн. деноминированных рублей, || | | период задолженности - 7 месяцев. || | | Недостаток средств Государственного фонда || | | занятости Омской области для обеспечения || | | активной политики занятости: в 1997 г. на || | | активную политику израсходовано в 4,4 раза || | | меньше, чем на пассивную политику занятости. ||—————|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————| Территориальные проблемы занятости В Омской области отмечается депрессивное состояние отдельныхтерриторий, где обострение ситуации вызвано кризисом промышленного исельскохозяйственного производства, снижением объемов перевозок втранспорте, неразвитостью социальной инфраструктуры. К концу 1997 г. в 10 районах области уровень официальнойбезработицы к ЭАН был выше 5% и уровень реальной безработицы - 10-19%.По прогнозу, в 1998 г. число районов с высоким уровнемзарегистрированной безработицы увеличится вдвое. Северные районы области Ситуация на рынке труда северных районов области в последние годыпродолжает оставаться напряженной (табл. 2.6 и табл. 2.7): темпы спадапромышленного производства значительно выше среднеобластных;усугубляет проблемы занятости неразвитость сельскохозяйственногосектора экономики. Велика доля убыточных предприятий - 92,7% (по области - 57,8%).Уровень общей безработицы увеличился до 16,3%. Растет хроническаябезработица: каждый третий безработный - в поиске работы более 1 года,средняя продолжительность безработицы достигла 8,3 месяца. Эти идругие показатели характеризуют ситуацию на рынке труда северныхрайонов Омской области как кризисную. Таблица 2.6 Ситуация на рынке труда северных районов Омской области (январь-декабрь 1997 г.)|—————|—————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|——————————|———————————|————————————|| N | Район | ЭАН, | Реально | Зареги- | Уровень | Уровень | Удельный | Число без- || | | тыс. | безработ- | стриро- | реальной | офици- | вес дли- | работных || | | человек | ные, | вано | безрабо- | альной | тельно | на 1 ва- || | | | тыс. | безра- | тицы, | безрабо- | безработ- | кансию, || | | | человек | ботных, | % к ЭАН | тицы, | ных | человек || | | | | тыс. | | % к ЭАН | (более 1 | || | | | | человек | | | года), % | ||—————|—————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|——————————|———————————|————————————|| 1. | Большеуковский | 5,19 | 1 | 0,3 | 19,1 | 5,8 | 24,7 | 18 ||—————|—————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|——————————|———————————|————————————|| 2. | Знаменский | 6,8 | 1 | 0,25 | 10,3 | 3,7 | 14,6 | 254 ||—————|—————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|——————————|———————————|————————————|| 3. | Седельниковский | 6,4 | 0,9 | 0,34 | 14,1 | 5,3 | 8,0 | 31 ||—————|—————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|——————————|———————————|————————————|| 4. | Тарский | 22 | 3,8 | 1,56 | 17,3 | 7,1 | 35,7 | 391 ||—————|—————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|——————————|———————————|————————————|| 5. | Тевризский | 7,5 | 1,2 | 0,22 | 14,7 | 3,0 | 9,0 | 74 ||—————|—————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|——————————|———————————|————————————|| 6. | Усть-Ишимский | 9,7 | 1,6 | 0,51 | 19,6 | 5,3 | 55,4 | 511 ||—————|—————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|——————————|———————————|————————————|| | По зоне | 57,59 | 9,5 | 3,19 | 16,3 | 5,5 | 31,3 | 89 ||—————|—————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|——————————|———————————|————————————| Таблица 2.7 Показатели социально-экономического положения районов северной зоны|—————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|| N | Район | Удельный вес | Просроченная | Удельный вес | Покупательная | Естественный || | | убыточных | задолженность | заработной | способность | прирост || | | предприятий | по выдаче | платы к средне- | заработной | населения на || | | к общему | заработной | областной, % | платы*, | 1000 человек || | | числу, % | платы на | (по области - | раз | (по области || | | | 1.01.98 г., | 838,9 тыс. руб.) | (по области - | - 3,1) || | | | тыс. руб. | | 3,6) | ||—————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|| 1. | Большеуковский | 100,0 | 2601 | 58,3 | 2,3 | -5,2 ||—————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|| 2. | Знаменский | 71,4 | 5911 | 57,2 | 2,2 | -3,0 ||—————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|| 3. | Седельниковский | 66,7 | 4514 | 56,8 | 2,1 | -3,8 ||—————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|| 4. | Тарский | 95,0 | 16011 | 66,8 | 2,7 | -8,8 ||—————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|| 5. | Тевризский | 100,0 | 7310 | 59,3 | 2,4 | -2,9 ||—————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|| 6. | Усть-Ишимский | 100,0 | 6502 | 55,9 | 2,3 | -1,4 ||—————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|| | По зоне | 92,7 | 42849 | 61,2 | 2,3 | -5,2 ||—————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————————|———————————————|——————————————| * Соотношение заработной платы и набора из 25 основных продуктовпитания (в среднем за месяц). К населенным пунктам с моноэкономической структурой и сложнойситуацией на рынке труда в Омской области относятся: - леспромхозовские поселки северных районов области (доля занятыхв леспромхозах (в 1990 г.) составляла 30-50% от общей численностинаселения поселков. В Усть-Ишимском районе (ОАО "Скородумлес", ОАО"Аксеновский", ОАО "Мало-Бичинский") и Тарском (ОАО "Пологрудовский",ОАО "Атакский") численность занятого населения сократилась более чем в2 раза ( к 1990 году), уровень реальной безработицы достигает 25-40%); - р.п.Большегривское Нововаршавского района области (в связи ссокращением объемов перевозок через ж.д. станцию "Иртышское" Омскогоотделения Западно-Сибирской железной дороги, уровень общей безработицывозрос до 40%, в том числе регистрируемой - до 11,4%. В 1998 г. вОмском отделении Западно-Сибирской железной дороги будет сокращеноболее 800 человек, из них значительная часть приходится на станцию"Иртышское"); - р.п.Крутая горка Октябрьского административного округа г. Омска(основной сферой занятости населения являются два предприятия:химзавод N 3 и машиностроительный завод - филиал ОМП им. П.И.Баранова.Объем основного производства (испытание авиадвигателей) в 1997 г.составил 16% к уровню 1996 г. Уровень безработицы в поселке - 9,5% ктрудоспособному населению); К проблемным объектам относятся населенные пункты с уровнемреальной безработицы выше 15% (из полутора тысяч населенных пунктов в417 уровень реальной безработицы превышает 15%, а в 64 - свыше 45%. В248 населенных пунктах (59% от общего числа, с численностьюпроживающих в них до 100 человек экономически активного населения),практически отсутствует сфера приложения труда, что позволяет отнестиих к "вымирающим деревням", табл. 2.8). Таблица 2.8 Проблемные населенные пункты Омской области с уровнем реальной безработицы свыше 15% (состояние на 01.10.97) (человек)|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| | Экономически активное население || |———————|———————|———————|———————|————————|————————|—————————|———————|| | | от 11 | от 21 | от 31 | от 51 | от 101 | от 501 | свыше || | до 10 | до 20 | до 30 | до 50 | до 100 | до 500 | до 1000 | 1000 ||—————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|—————————|———————|| Количество | | | | | | | | || населенных | | | | | | | | || пунктов, | | | | | | | | || всего - 417 | 29 | 25 | 28 | 63 | 103 | 132 | 26 | 11 ||—————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|—————————|———————|| доля, % | 7 | 6 | 6 | 15 | 25 | 32 | 6 | 3 ||—————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|—————————|———————| Отраслевые проблемы занятости Спад производства не сопровождается соответствующимвысвобождением работников, что ведет к преобладанию в трудовой сференеэффективной занятости, а именно, к концентрации рабочей силы наубыточных предприятиях, большим масштабам недоиспользования рабочеговремени занятых, низкой эффективности труда и низкому уровню оплатытруда работающих (Табл. 2.9). Таблица 2.9 Состояние занятости и финансово-экономическое положение в кризисных отраслях экономики Омской области|————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|———————————————|—————————————————|| N | Отрасль | Численность | Неполная | Удельный вес | Задолженность | Превышение || | | занятых, | занятость, | убыточных | в бюджет на | кредиторской || | | тыс. человек | тыс. человек | предприятий | 1.01.98 г., | задолженности || | | | | в общем | млрд. руб. | над || | | | | количестве, % | | дебиторской, || | | | | | | раз ||————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|———————————————|—————————————————|| 1. | Машиностроение | 55,1 | 37,0 | 59,1 | 401,6 | 3,5 (ВПК - 3,8) ||————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|———————————————|—————————————————|| 2. | Легкая | 9,5 | 2,6 | 86,4 | 39,2 | 2,8 || | промышленность | | | | | ||————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|———————————————|—————————————————|| 3. | Лесная и | 5,4 | 2,6 | 80,0 | 32,4 | 4,1 || | дерево- | | | | | || | обрабатывающая | | | | | ||————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|———————————————|—————————————————|| 4. | Сельское | | | | | || | хозяйство | 165,0 | 3,4 | 85,3 | 96,0 | 4,5 ||————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|———————————————|—————————————————| Предприятия ВПК (машиностроение) В 1998 г. ожидается высвобождение 2,8 тыс. работников. По даннымтерриториального агентства Федерального управления по делам онесостоятельности (банкротстве) по Омской области 22% рабочих мест напредприятиях машиностроительной отрасли находятся под угрозойбанкротства. Легкая промышленность В 1997 г. спад объемов производства в отрасли в 3,2 раза глубже,чем по промышленности в целом, объем производства по сравнению спрошлым годом в текстильной промышленности снизился на 17,8%, швейной- на 14,6%, обувной - на 42,3%. В отрасли накоплен большой потенциалскрытой безработицы: в 1997 г. объем производства составил 10% отуровня 1990 г., численность ППП - 61,3%, а производительность труда -16,3%. Лесная и деревообрабатывающая промышленность На предприятиях отрасли сохраняется высокий уровень скрытойбезработицы: объем производства по отрасли в 1997 году составил 15,5%от уровня 1990 г., численность ППП - 57%, а производительность труда -27,2%. В отдельных хозяйствах объем вывозки древесины в 1997 г.снизился от 3 до 15% к уровню 1990 года. Сельское хозяйство По данным кадровых служб только с основных хозяйств областиожидается высвобождение около 3 тыс. человек или 2,5% списочногосостава. Низкий уровень технической оснащенности сельского хозяйства,изношенность имеющихся основных фондов требуют значительных финансовыхвложений не только для подъема, но и для стабилизации уровняпроизводства. Массовое высвобождение с предприятий области В 1997 г. было заявлено о высвобождении 19,4 тыс. человек с 1644предприятий области; из них было высвобождено 18,7 тыс. человек. Вобласти 57,8% предприятий являются убыточными (на селе - 77%, всеверных районах - 92,7%). В прогнозируемом периоде возможносокращение 25 тыс. рабочих мест в год с предприятий, находящихся подугрозой банкротства (прогноз территориального агентства Федеральногоуправления по делам о несостоятельности (банкротстве по Омскойобласти). По данным кадровых служб предприятий в 1998 г. ожидаетсявысвобождение от 15,5 до 20,4 тыс. человек, в том числе массовоевысвобождение с предприятий промышленности - 5,45 тыс. и транспорта -0,95 тыс. (приложение, табл. 4). На предприятиях ВПК в 1998 г., по данным кадровых служб, намеченовысвобождение 2,8 тыс. работников. Наиболее крупный "выброс"намечается на ПО "Полет" - 520 человек, ОМП им. П.И.Баранова - 700человек, заводе подъемных машин - 500 человек, ОАО "Релеро" - 250человек, ПО "Сибирские приборы и системы" - 283 человека. В связи с реорганизацией высвобождение работников намечено надвух крупных предприятиях Омского нефтехимкомплекса: в ЗАО"Омскхимпром" - 600 человек и ОАО "Омский нефтеперерабатывающий завод"- 474 человек. Малоконкурентные на рынке труда категории населения В условиях ежегодного снижения приема рабочей силы напредприятиях области (в 1997 г. на 50,4 тыс. человек меньше, чем в1992 г.) чрезвычайно сложным стало трудоустройство отдельныхсоциально-демографических групп населения. Имеет место селективныйподход при высвобождении и приеме на работу в зависимости от пола,возраста, состояния здоровья. Среди безработных высока доля граждан,особо нуждающихся в социальной защите. Низкий уровень трудоустройства,соответственно, низкий уровень жизни делает их особо уязвимыми насовременном этапе экономических реформ. На 01.01.98 среди безработных граждан 15,4 тыс. человек (65%)особо нуждаются в социальной защите, из них по группам: - молодежь в возрасте до 29 лет - 6,8 тыс. человек; - женщины, имеющие детей дошкольного возраста - 4,3 тыс. человек; - граждане, не работающие, имеющие перерыв в работе более года -4,6 тыс. человек; - граждане, находящиеся в статусе безработного более года - 4,9тыс. человек; - одинокие и многодетные родители - 2,6 тыс. человек; - граждане предпенсионного возраста - 1,8 тыс. человек; - беженцы и вынужденные переселенцы - 0,3 тыс. человек; - граждане, уволенные из Вооруженных Сил - 0,2 тыс. человек; - граждане, освободившиеся из мест лишения свободы - 0,2 тыс.человек. 3. Основные направления областной политики занятости по комплексному решению проблем в сфере занятости Основные направления деятельности Администрации области пообеспечению занятости населения определены в соответствии с главнойцелью и главными задачами областной политики занятости. Комплексное решение проблем в сфере труда и занятости строится набазе областной и местной систем социально-экономического управления,на принципах социального сотрудничества, с учетом созидательногопотенциала заинтересованных сторон и сложившейся в областисоциально-экономической ситуации. К основным направлениям деятельности Администрации Омской областипо комплексному решению проблем занятости отнесены: - дальнейшее развитие инфраструктуры и информационной поддержкиобластного рынка труда; - содействие созданию и сохранению рабочих мест, более полномуиспользованию имеющихся рабочих мест; - развитие малого бизнеса в сфере производственного и бытовогообслуживания, поддержка предпринимательских инициатив и сельскойсамозанятости; - социальная экспертиза инвестиционных проектов и программ повлиянию на рынок труда Омской области; - развитие качества рабочей силы, направленное на увеличение слояработников и руководителей "нового типа", повышение профессиональноймобильности трудоспособного населения; - развитие качества рабочей среды (решение вопросов охраны труда,повышения роли заработной платы, продуктивного использования рабочеговремени; активизация государственного контроля за соблюдениемтрудового законодательства; профилактика дискриминации на рынкетруда); - содействие развитию внутренних рынков труда и формированиюсовременной кадровой политики предприятий и организаций в согласованиис внешним рынком труда; - регулирование трудовой внешней и внутренней миграции населенияОмской области через организацию работы вахтовым методом,сельхозпереселение, привлечение иностранной рабочей силы, обеспечениезанятости беженцев и переселенцев; - реализация традиционных направлений активной и пассивнойобластной политики занятости с учетом территориальных особенностей; - предупреждение роста массовой безработицы в критических зонахобластного рынка труда; - создание мощной информационной сети, обслуживающей субъектырынка труда и обеспечивающей принятие решений как на уровне органоввласти, так и на уровне отдельных предприятий; - совершенствование прогнозно-аналитической деятельности в частикомплексной оценки трудовой сферы и рынка труда; - расширение масштабов и развитие механизмов социальногопартнерства на рынке труда. 3.1. Развитие инфраструктуры областного рынка труда Как и в предыдущие годы, государственное регулирование рынкатруда будет доминировать. Расширят спектр и объемы услуг такие функциональные структурыкомитета труда и занятости, как Информационный центр, областнойучебно-методический центр "Ориентир", социально-деловой центрпрофессиональной реабилитации инвалидов и незанятого населения (далее- СДЦ). На их базе будут создаваться центры временной и вторичнойзанятости, деловые центры, центр управления проектами,бизнес-инкубатор, бизнес-консультационные пункты, будет расширятьсясеть муниципальных молодежных центров занятости и т.п. В течение планируемого периода будет распространен на другиерайоны области положительный опыт Большереченского и Тевризскогорайонов области по созданию муниципальных центров временной ивторичной занятости населения. В соответствии с потребностями областного рынка труда будетразвиваться более быстрыми темпами обслуживающая его негосударственнаяинфраструктура: сеть информационных, посреднических, консультационных,учебных и исследовательских организаций по обслуживанию субъектоврынка труда - работодателей, работников и ищущих работу граждан. С целью снижения числа работников, высвобождаемых с предприятий ивыходящих на открытый рынок труда, планируется активизировать работупо формированию внутрифирменных рынков труда. Одним из значимых элементов инфраструктуры рынка труда в1998-2000 г.г. станет институт социального партнерства. Движениесоциального сотрудничества по вопросам труда и занятости в 1998-2000г.г. охватит также все сельские районы области. В 1998-2000 г.г. будет активизирована законотворческаядеятельность в сфере труда, занятости населения. 3.2. Инвестиционная политика и поддержка предпринимательства Формирование благоприятного инвестиционного климата Последние пять лет Омская область теряла ежегодно 20-30% объемовкапитальных вложений. Неполностью используется на собственное развитиеинвестиционный потенциал акционерных обществ. Операции на рынке ценныхбумаг пока также не влияют на рост инвестиций и материальноепроизводство. Естественное следствие - сокращение объемов производстваи только на 55% востребованность основного капитала в промышленности. Высокая степень физического износа основных фондов предприятийобласти (в целом по отраслям свыше 40%, а в некоторых - значительновыше) и их низкая реальная востребованность в силу физического иморального износа (50-55%) стали причинами продолжающегося падениятемпов роста физических объемов производства и реализации продукции,доходов области, уровня жизни населения, снижения количества рабочихмест и прироста безработицы. Важнейшей задачей Администрации области остается задачамобилизации инвестиционного потенциала для обеспечения расширенноговоспроизводственного процесса. Ее решение является единственнойреальной основой повышения уровня производства областного внутреннегопродукта, улучшения состояния денежного обращения и наполняемостибюджетов всех уровней налогами - источника социальных гарантий,увеличения количества рабочих мест и, как следствие, - занятостинаселения. Для предотвращения критической ситуации в сфере производстваАдминистрация области активизирует регулирование инвестиционныхпроцессов в направлении создания рабочих мест в видах деятельности,развитие которых в значительной мере определяется на областном уровне,которые обладают высоким потенциалом экономического роста и являютсясферами традиционной занятости. С участием Администрации области и под ее контролемосуществляются инвестиционные программы конверсии и стабилизациисельского хозяйства, развиваются жизнеобеспечивающие производства иуслуги, ведутся жилищное, транспортное и производственноестроительство и газификация районов области, ширится малоепредпринимательство, в т.ч. фермерство и самозанятость. Приоритеты отдаются проектам с высокой бюджетной и социальнойэффективностью. Государственная поддержка инвестиционных проектовосуществляется в разных формах: это и прямые финансовые вложения, игарантии бюджетов всех уровней по кредитам хозяйствующих субъектов, икредитование через операции с ценными бумагами (выпуск облигационныхзаймов). В связи с тем, что роль бюджетов всех уровней в созданиифинансовой базы инвестиций должна и будет снижаться, центром усилийАдминистрации области на предстоящий период 1998-2000 г.г. станетформирование благоприятного инвестиционного климата и стимулирующихмеханизмов. Начнут реализовываться принятые в 1997 г. Закон Омской области от23.12.97 N 128-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционных проектовна территории Омской области", постановление Главы Администрации(Губернатора) Омской области от 13.01.98 N 8/1-п "О состоянии и мерахпо улучшению инвестиционного климата и повышению эффективностигоскапвложений в Омской области" и Закон Омской области от 12.01.98 N132-ОЗ "Об областном бюджете развития", предусматривающий целевоефинансирование нескольких инвестиционных программ и проектов, вчастности работ по газификации Омской области и строительствумеждународного аэропорта "Омск-Федоровка". Разрабатывается нормативнаябаза залогового фонда области. Будет продолжена работа по формированиюинфраструктуры инвестиционной деятельности. В 1998-2000 годах повышение инвестиционной активности,направленной на создание и модернизацию рабочих мест, рассматриваетсяАдминистрацией области в качестве одного из основныхсоциально-экономических приоритетов. Создание и сохранение рабочих мест В целях усиления социальной ориентации экономики и достиженияэффективной занятости населения, способствующей росту егоблагосостояния, в Омской области осуществляется план мероприятий пореализации федеральной "Комплексной программы мер по созданию исохранению рабочих мест на 1996-2000 годы" в Омской области(интегрирован в общий план мероприятий данной программы). Пакет предложений Омской области в данную программу содержитболее 300 инвестиционных заявок работодателей, руководителейассоциаций и союзов товаропроизводителей, глав администраций 32сельских районов и отраслевых подразделений исполнительной власти г.Омска и области. Реализация заявленных инвестиционных проектовпозволит создать около 30 тыс. рабочих мест в области. На основеинвестиционных заявок в программу мер по созданию и сохранению рабочихмест ведется работа по формированию отраслевых и территориальныхинвестиционных программ. Координатором работ выступает комитет труда и занятости населенияАдминистрации Омской области совместно с заинтересованными областнымиорганами исполнительной власти и с участием органов местногосамоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов. Поддержка предпринимательства Содействие устойчивому развитию малого предпринимательстваснижает зависимость занятости населения от крупных, экономическинестабильных и неперспективных предприятий, уменьшает рискбезработицы. В целях поддержки занятости населения за счет развитиямалого предпринимательства Администрация области предусматривает в1998-2000 годах оказание консультационной, информационной иметодической помощи работодателям в разработке бизнес-планов (в т.ч.международного образца), маркетинговых исследованиях,прединвестиционной подготовке предприятий, управлении проектами;выявление и содействие продвижению инвестиционных социально значимых иинновационных проектов; оказание финансовой поддержки из областногобюджета развития. В вопросах обеспечения занятости в сфере предпринимательства,малого и среднего бизнеса Омской области комитет труда и занятостинаселения Администрации области тесно сотрудничает с областным Фондомподдержки предпринимательства, областным и муниципальными союзамипредпринимателей, работодателями и предпринимателями. 3.3. Социальное сопровождение структурных изменений в экономике Формирование схемы создания, сохранения и размещения рабочих мест в Омской области Сформировавшаяся в течении ряда десятилетий отраслевая структураобщественного производства Омской области отражала ее роль в народномхозяйстве страны и перестала быть оптимальной в новых условиях.Соответственно, и структура занятости перестала соответствовать новымреалиям и перспективным потребностям устойчивогосоциально-экономического развития области. Получение предприятиями и организациями права сокращать излишнююрабочую силу и широкое распространение неполной, временной и другихнестандартных форм занятости привело к ослаблению гарантии рабочегоместа. Чтобы сформировать эффективную систему рабочих мест в Омскойобласти на основе четкого представления о количественном икачественном состоянии рабочих мест в отраслевом и территориальномразрезах и о реальных потребностях населения, а также согласовыватьинвестиционную политику с политикой занятости, в Омской областиразрабатывается областная схема создания, сохранения и размещениярабочих мест (далее - Схема рабочих мест), как составная частьГенеральной схемы создания рабочих мест. Схема рабочих мест представляет собой набор (матрицу)количественных и качественных показателей-индикаторов, характеризующийобщие потребности населения в рабочих местах в определенный периодвремени, структуру имеющихся рабочих мест в народном хозяйстве, атакже необходимое количество дополнительных рабочих мест дляудовлетворения потребности населения в продуктивной занятости. Схема рабочих мест как инструмент государственной политикизанятости призвана обеспечить координацию усилий государственныхорганов в вопросах создания рабочих мест как в количественных, так и вкачественных аспектах. Основной функцией Схемы рабочих мест является определениеколичественных параметров и перспективных направлений создания рабочихмест для удовлетворения потребности населения в продуктивнойзанятости. Разработан Омский раздел Генеральной схемы создания рабочих мест(основные показатели схемы приведены в табл. 3.1 и 3.2). На его основебудет разработана областная схема создания, сохранения и размещениярабочих мест в территориальном, отраслевом, половозрастном,профессионально-квалификационном разрезе. Схема рабочих мест формируется на основе статистических данных иоценочного (экспертного) прогноза сроком до 2000 г. - с годовойразбивкой, на более длинную перспективу - до 2005 г. Схема рабочих мест должна учитываться при формировании целевыхпрограмм, проведении инвестиционных конкурсов, при составлениипрограмм профессиональной подготовки и переподготовки кадров, приежегодном формировании областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований. Схема рабочих мест станет ориентиром для молодежи - при выборепрофессии, для ищущих работу и безработных граждан - притрудоустройстве. Таблица 3.1 Прогноз потребности в дополнительном вводе рабочих мест в Омской области на 1998-2005 годы|—————|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| N | Показатель | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2005 г. || п/п | | оценка | прогноз | прогноз | прогноз | прогноз ||—————|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 1. | Суммарная потребность | 1034,0 | 1040,0 | 1046,0 | 1049,0 | 1096,0 || | населения области в РМ | | | | | || | (тыс. единиц) | | | | | ||—————|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 2. | Суммарный спрос экономики | 934,2 | 931,5 | 933,0 | 941,0 | 987,0 || | области на рабочую силу | | | | | || | (тыс. человек) | | | | | ||—————|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 3. | Суммарный дисбаланс РМ | 99,8 | 108,5 | 113,0 | 108,0 | 109,0 || | (тыс. единиц) | | | | | ||—————|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 4. | Выбытие экономических | | | | | || | рабочих мест (тыс. единиц) | 50,0 | 32,0 | 16,2 | 14,1 | 13,6 || |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | а) за счет сокращения | | | | | || | объема производства | 47,6 | 18,5 | 1,4 | 4,2 | 0 || |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | б) за счет повышения | 2,4 | 13,5 | 14,8 | 9,3 | 12,0 || | эффективности производства | | | | | || |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | в) за счет закрытия | | | | | || | убыточных предприятий | 0 | 0 | 0 | 0,6 | 1,6 || | (банкротств) | | | | | ||—————|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 5. | Ввод новых рабочих мест | | | | | || | (тыс. единиц) | 47,1 | 29,3 | 17,7 | 22,1 | 59,6 || |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | а) за счет инвестиций | 40,3 | 22,1 | 8,8 | 10,6 | 29,5 || |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | б) за счет расширения | | | | | || | производства | 6,8 | 7,2 | 8,9 | 11,2 | 29,3 || |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | в) за счет | 0 | 0 | 0 | 0,3 | 0,8 || | перепрофилирования | | | | | || | обанкротившихся | | | | | || | предприятий | | | | | ||—————|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 6. | Необходимый дополнительный | 73,9 | 82,5 | 86,8 | 81,8 | 81,6 || | ввод РМ (тыс. единиц) | | | | | ||—————|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 7. | Число рабочих мест, | | | | | || | требующих поддержки | 25,1 | 25,1 | 17,5 | 12,5 | 7,5 || | (тыс. единиц) | | | | | ||—————|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 8. | Уровень безработицы в | | | | | || | области, % | 9,7 | 10,4 | 10,8 | 10,3 | 9,9 ||—————|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 9. | Предельно допустимый | | | | | || | уровень безработицы в | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 || | области, % | | | | | ||—————|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Таблица 3.2 Движение рабочих мест в Омской области с 1992 по 2005 г.|—————————|—————————|——————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| | Объем | Число экономических РМ | Число | Число | Неполная | Потенциал | Число РМ на || | произ- | на предприятиях области | вакантных | физических | занятость | расширения | высоко-техно- || Год | водства | (тыс. ед.) | РМ | РМ | (тыс. чело- | занятости | логичных || | в % к |——————————|—————————|—————————| (тыс.еди- | (тыс. еди- | век) | (тыс. чело- | производствах || | преды- | | Убыточ- | Нахо- | ниц) | ниц) | | век) | (тыс. единиц) || | дущему | Всего | ных | дящихся | | | | | || | году | | | под | | | | | || | | | | угрозой | | | | | || | | | | банк- | | | | | || | | | | роства | | | | | ||—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| 1992 | - | 1065,8 | - | - | 3,0 | 937,4 | - | 5,6 | 94,1 ||—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| 1993 | - | 1036,8 | - | - | 3,6 | 913,0 | 102,6 | 22,3 | 94,9 ||—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| 1994 | 79,1 | 992,7 | 151,0 | 14,1 | 2,9 | 895,5 | 181,3 | 25,1 | 93,3 ||—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| 1995 | 96,8 | 935,0 | 159,7 | 18,5 | 6,1 | 859,2 | 153,0 | 23,1 | 93,2 ||—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| 1996 | 87,3 | 937,1 | 228,0 | 23,6 | 4,3 | 853,3 | 130,3 | 28,7 | 86,2 ||—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| 1997 | 94,7 | 934,2 | 205,2 | 25,1 | 4,2 | 821,1 | 121,1 | 21,9 | 73,4 || оценка | | | | | | | | | ||—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| 1998 | 100,3 | 931,5 | 182,4 | 27,6 | 4,5 | 832,1 | 121,4 | 22,3 | 76,3 || прогноз | | | | | | | | | ||—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| 1999 | 102,5 | 933,0 | 159,6 | 30,1 | 4,0 | 831,6 | 114,8 | 19,3 | 79,3 || прогноз | | | | | | | | | ||—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| 2000 | 103,0 | 941,0 | 136,8 | 32,6 | 5,0 | 837,3 | 102,7 | 16,8 | 81,1 || прогноз | | | | | | | | | ||—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| 2005 | 122,0 | 987,0 | 91,2 | 35,1 | 7,0 | 882,1 | 62,1 | 14,7 | 87,8 || прогноз | | | | | | | | | ||—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————| Социальная экспертиза программ и проектов Цель социальной экспертизы программ и проектов - сочетаниеэкономических приоритетов с социальными. В условиях ограниченностиинвестиционных ресурсов любые экономические решения должныподвергаться экспертизе по влиянию на расширение занятости, уровеньбезработицы, отраслевую и территориальную структуру занятых,высвобождение излишней рабочей силы и ее переток по видамдеятельности, эффективность труда и динамику движения рабочих мест -ввода новых и выбытия старых. Для осуществления экспертной оценки социальных последствийэкономических решений экономические программы и проекты должнысодержать конкретную информацию о том, где территориально, в какихотраслях и видах деятельности и в каких конкретно организациях вближайшие годы предстоит: - выбытие, сохранение, восстановление и создание рабочих мест; - потребность в кадрах и ее профессионально-квалификационныйсостав; - высвобождение рабочей силы и еепрофессионально-квалификационный состав. Проведению социальной экспертизы программ и проектов, преждевсего инвестиционных, будет предшествовать разработка положения, вкотором отразятся: - механизм согласования принимаемых решений в областимакроэкономического развития с основными показателями,характеризующими состояние занятости и рынка труда; - методика расчета социальной эффективности принимаемых решений; - технология проведения социальной экспертизы. Координирует проведение социальной экспертизы программ и проектовв Омской области комитет труда и занятости населения Администрацииобласти. 3.4. Развитие качества рабочей силы Уровень профессиональной подготовки рабочих, специалистов иуправленцев определяет эффективность программ структурной перестройкиэкономики, расширения производства товаров и услуг. Высокаяквалификация работников - основа их социальной защищенности иустойчивости на рынке труда. Решение этих задач предполагает в 1998-2000 г.г.: - дальнейшее развитие системы общего и профессиональногообразования, направленной на профессиональную подготовку новой рабочейсилы; - восстановление и развитие системы внутрипроизводственногообучения персонала, в т.ч. на рабочих местах, предоставление условийдля самообучения; - развитие услуг областной службы занятости по обучениюбезработных граждан и незанятого населения, поддержку и организациюопережающего обучения работников, находящихся под рискомвысвобождения; - развитие системы непрерывного образования, направленной навоспроизводство, сохранение и совершенствование рабочей силы; - развитие и совершенствование системы профессиональнойориентации и психологической поддержки безработных и незанятыхграждан, молодежи. Профессиональная подготовка новой рабочей силы Многофункциональная система общего и профессиональногообразования, переподготовки и повышения квалификации кадров переживаетсложный период перестройки. Во многом перемены в системе образованиянеадекватны переменам на рынке труда. Недостаточная ориентация на изменение в спросе и предложениирабочей силы ведет к росту рассогласованности спроса и предложения наобразовательные услуги в профессионально-квалификационном разрезе. Для обеспечения высокого качества новой рабочей силы и сниженияриска безработицы среди выпускников образовательных учрежденийнеобходима качественная перестройка системы начального, среднего,высшего и дополнительного профессионального образования. Реформасистемы начального профессионального образования будет ориентирована,прежде всего, на удовлетворение потребностей населения впрофессионально-образовательных услугах и учитывать тенденции развитияобластного рынка труда. Для решения этой задачи в 1998-2000 г.г. предусматривается наоснове результатов мониторинга и прогнозирования потребности в кадрах: - ориентировать систему профессиональной подготовки на обучениепо профессиям и специальностям, которые соответствуют потребностямэкономики и обеспечивают конкурентоспособность работника на рынкетруда; - согласовывать объемы и профили подготовки рабочих испециалистов в учреждениях начального, среднего, высшего идополнительного профессионального образования; - перейти на региональный принцип планирования потребности вподготовке рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего ивысшего профессионального образования. Внутрипроизводственное обучение В Омской области сохраняется тенденция к сокращению объемоввнутрипроизводственного обучения. Большинство высвобождаемыхработников сталкивается с трудностями в поиске работы и нуждается либов повышении имеющейся квалификации, либо в получении новойспециальности. Работодатели не уделяют достаточного внимания изаинтересованности в повышении профессиональной квалификации своихработников. Программы обучения работников на предприятияхориентированы в основном на получение первичной квалификации,отсутствуют программы, связанные с подготовкой работников высшихквалификаций. Не хватает специалистов-организаторов внутрифирменногообучения, имеющих специальную подготовку. Уровень затрат предприятий на организацию внутрифирменногообучения кадров составляет в среднем 0,1-0,4% от размера выплаченнойзаработной платы. Практика показывает, что минимальные затраты,необходимые для простого воспроизводства профессионального потенциалапредприятия, должны быть не менее 1,5%. В этой связи в период 1998-2000 г.г. ставится задачапоследовательного формирования внутрипроизводственной системы обученияи повышения квалификации кадров, содействия предприятиям в подготовкеперсонала на производстве, совершенствования системы финансированияподготовки персонала на предприятиях. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка Улучшению функционирования рынка труда способствует обоснованныйвыбор гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии сличными склонностями и потребностями рынка труда, самоопределение привыборе и планировании профессиональной карьеры. Особое значениепрофессиональная ориентация имеет для молодежи, впервые вступающей нарынок труда, и безработных граждан, вынужденных менять профессию. Необходимо совершенствование мер по психологической поддержкенаселения в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда,преодоления негативных последствий безработицы, социальной адаптацииграждан, испытывающих трудности в трудоустройстве, формированиянавыков самостоятельного поиска работы, восстановления мотивации ктруду. В 1998-2000 г.г. Администрация области предусматривает развитиеобластной системы профориентации и психологической поддержки населенияпо: - организации массовой профориентации учащихся; - расширению сети центров и служб профессиональной ориентации,психологической поддержки, профессионального отбора, сопровожденияпрофессиональной карьеры работников; - нормативному, методическому, кадровому иматериально-техническому обеспечению профориентационной деятельности ипсихологической поддержки. 3.5. Развитие качества рабочей среды Оплата труда Средняя заработная плата, начисленная одному работнику в 1997 г.,возросла по сравнению с 1996 годом на 17% и составила 838,9 тыс.рублей, реальная же заработная плата работающих за год увеличилась на5,2% и составила к 1991 году 70%. Обследование состояния по заработной плате организаций в основныхотраслях экономики области показало, что неустойчивое финансовоесостояние предприятий влечет за собой задержку выплаты заработнойплаты работающим. По состоянию на 01.02.98 из 1895 обследуемых 1000(53%) предприятий и организаций не рассчитались со своими работникамипо заработной плате. Общая сумма просроченной задолженности позаработной плате составила 937,4 млн. рублей (с учетом деноминации). Внастоящее время доля оплаты труда в доходах работников составляетоколо 50%. Состояние с оплатой труда в области свидетельствует онеобходимости повышения роли государства в регулировании оплаты труда,создании гарантий, позволяющих обеспечить прожиточный минимум своимгражданам. Приоритетным направлением в области оплаты труда в 1998-2000 г.г.должно стать восстановление роли заработной платы как основногоисточника доходов трудоспособных граждан, способного обеспечитьустойчивый платежеспособный спрос и экономические стимулы развитияпроизводства, рост благосостояния семей и средства на социальнуюзащиту нетрудоспособного населения. Администрацией области определеныследующие направления реформирования заработной платы на областномуровне: - преодоление обесценивания рабочей силы, обеспечение выполнениязаработной платой по отношению к работнику воспроизводственной,стимулирующей и регулирующей функций; - достижение на этой основе уровня заработной платы, позволяющегообеспечить максимальное удовлетворение материальных и духовныхпотребностей работников и членов их семей; - осуществление мер по ликвидации и недопущению задолженности позаработной плате в бюджетной сфере и по существенному ее сокращению вовнебюджетном секторе экономики, совершенствованию механизмарегулирования оплаты труда, обеспечивающего оптимальное сочетаниеинтересов работника, работодателя, администрации. Условия труда Перспективы развития рынка труда, заполнение имеющихся вакансийрабочих мест, особенно молодежью и незанятыми гражданами, взначительной мере зависят от состояния условий труда и егобезопасности. Вследствие недостаточного финансирования мероприятий по охранетруда, снижения ответственности работодателей за состояние условий иохраны труда, высокого износа основных фондов, применения устаревшихтехнологий, снижения технологической и трудовой дисциплины вбольшинстве производств сложилась неблагоприятная ситуация ссостоянием условий и охраны труда. Недопустимо высоким, несмотря на снижение объемов и интенсивностипроизводства, остается производственный травматизм, в т.ч. с тяжелымипоследствиями: в 1997 г. на производствах области травмировано более4,5 тыс. человек, из них более 70 погибло, 150 - стали инвалидамитруда. Около 100 тыс. работающих заняты в неблагоприятных условияхтруда. В целях формирования более стабильной и благоприятной рабочейсреды, повышения экономической заинтересованности работодателей вулучшении условий и охраны труда, снижения и профилактикипроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний в1998-2000 г.г. предусматривается развитие областной нормативной базыпо охране труда и реализация комплекса мер по улучшению условий иохраны труда в Омской области, в т.ч. активизация работы по аттестациирабочих мест и сертификации производственных объектов. Профилактика дискриминации на рынке труда Проблема соблюдения трудовых прав граждан остается острой. Неустранена практика заключения трудовых договоров, предоставляющихадминистрации практически неограниченные права увольнять работников поее собственному усмотрению, распространена подмена бессрочныхдоговоров срочными, нарушаются порядок и сроки предупрежденияработников об увольнении, работодатели не информируют профсоюзныеорганизации и органы государственной службы занятости о предстоящеммассовом высвобождении. Отмечаются факты дискриминации при найме женщин, в том числебеременных, молодежи и инвалидов. По данным обследования, в Омскойобласти средняя заработная плата женщин составляла менее 70% отсредней заработной платы мужчин (около 700 тыс. руб. - у женщин, свыше1 млн. руб. - у мужчин). В целях нейтрализации дискриминации в сфере труда в 1998-2000г.г. будет продолжена работа по направлениям: - выравнивание уровней оплаты труда мужчин и женщин (поднятиецены женской рабочей силы) путем оказания помощи в развитии женскихпредпринимательских инициатив; - содействие в разрешении трудовых споров (в рамках федеральнойнормативной базы досудебного разбирательства трудовых споров); - активизация работы Государственной правовой инспекции трудаОмской области по защите трудовых прав граждан. 3.6. Развитие внутренних рынков труда предприятий и организаций Согласование внешнего и внутрифирменных рынков труда В условиях нестабильной экономики и финансового кризисареформирование в сфере труда и занятости необходимо начинать преждевсего с реформирования внутренних рынков труда предприятий иорганизаций, так как сужение внутренних рынков и ускоренноевысвобождение рабочей силы приведет к расширению внешнего рынка. Внутрифирменные рынки труда, как неотъемлемая составляющаяобластного рынка труда, в 1998-2000 г.г. выступают в качестве"основного поля" взаимодействия органов власти, работодателей итрудовых коллективов по вопросам развития занятости населения иразвития рабочей среды. Содействие развитию внутрифирменных рынковтруда планируется через координацию действий службы занятости сослужбами управления персоналом предприятий и организаций понаправлениям: - формирование современной кадровой политики предприятий иорганизаций (в части сохранения кадрового потенциала, защитыработников от скрытой безработицы на своем предприятии, упорядочениявнутрипроизводственных отношений, повышения эффективности труда); - содействие работодателям в проведении активной и пассивнойполитики занятости персонала предприятий (опережающее обучение,временная занятость работников, в т.ч. на общественных работах ит.д.); - регулирование процесса массового высвобождения работников; - расширение гибкости внутрифирменных рынков (внутренняя миграцияработников, разделение рабочего места, изменение режимов работы,сокращение общей продолжительности рабочего дня, повышениеквалификации и т. д.); - информационная поддержка внутрифирменных рынков труда; - повышение квалификации, опережающее обучение и предоставлениевозможности для получения дополнительного образования исамообразования работникам по смежным специальностям, ротация кадровза счет профессионально подготовленной молодежи; - развитие качества рабочей среды (охрана труда, условия труда,профилактика дискриминации работников); - развитие внутрифирменных трудовых отношений; - сохранение эффективных и создание дополнительных рабочих мест; - развитие внутрифирменного предпринимательства, преимущественнов инновационной сфере. Кадровая политика предприятий Приобретает исключительную актуальность согласование целевыхустановок областной политики занятости населения с кадровой политикойна предприятиях и в организациях. Проводимая на большинстве предприятий кадровая политика, не вполной мере соответствующая стратегии рыночных реформ, сдерживаетвозможности оживления производства и структурной перестройкиэкономики, повышения качества и конкурентоспособности продукции. Современная кадровая политика должна полностью совмещаться сконцепцией развития предприятия, ориентироваться на непрерывный ростпредприятия, сохранение независимости предприятия и его финансовогоравновесия. Повседневная реализация кадровой политики, ориентированной набудущее, охватывает следующие основные аспекты развития предприятия:сферы деятельности производственной кадровой политики, количественноеи качественное планирование персонала, занятость персонала (маркетингперсонала), сокращение штатов, обучение персонала, управлениеперсоналом (кадровый контроль), политика руководства, политикастимулирования, социальная политика, информационная (коммуникационная)политика. Механизм государственного содействия работодателям в реализациикадровой политики по всему спектру вопросов занятости: коллективныедоговора и социальные планы предприятий и организаций, трехсторонниесоглашения. 3.7. Регулирование трудовой миграции Омская область входит в число привлекательных для мигрантовтерриторий России. В общем объеме миграционного оборота в Омскойобласти по-прежнему доминирует внутриобластная миграция. Объемымиграции в сельских районах значительно выше, чем в г. Омске, однакомиграционный прирост по сравнению с областным центром ниже, чтообъясняется значительной долей районов, теряющих население в процессемиграции (табл. 3.3). В структуре миграционных потоков значительную долю занимаетмежобластная миграция. В 1998 г. сохранятся тенденции миграционногооборота. Значительную долю составляет межобластная миграция (22,3%). Вмиграционном движении населения области на миграцию из стран СНГприходится 19,1%, из стран дальнего зарубежья - 6,4% (табл. 3.4). Преобладающая часть мигрантов предпочитает местом жительствасельские районы области (Исилькульский, Азовский, Марьяновский,Омский). Из этих же районов наблюдается значительный эмиграционныйотток. Почти половина миграционного прироста приходится на г. Омск. Увеличивается превышение притока мигрантов в трудоспособномвозрасте над оттоком населения этой возрастной группы, что вызываетдополнительное напряжение на рынке труда и увеличивает потребность всоздании дополнительных рабочих мест для обеспечения их занятости. Таблица 3.3. Общие показатели миграции населения Омской области за 1997 год|——————————————————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|| | Прибыло | Выбыло | Миграционный || | | | прирост ||——————————————————|——————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|| | тыс. | % | тыс. | % | тыс. | % || | человек | | человек | | человек | ||——————————————————|——————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|| Омская область | 74,8 | 100,0 | 62,2 | 100,0 | 12,6 | 100,0 ||——————————————————|——————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|| г. Омск | 30,9 | 41,3 | 22,0 | 35,4 | 8,9 | 70,6 ||——————————————————|——————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|| сельские районы | 43,9 | 58,7 | 40,2 | 64,6 | 3,7 | 29,4 ||——————————————————|——————————|———————|—————————|———————|—————————|———————| Таблица 3.4. Территориальное распределение миграционных потоков в Омской области в 1997 году|——————————————|————————|———————————|———————————|—————————|———————————|————————————————|| | Всего | Внутри- | Меж- | Страны | Страны | Вооруженные || | | областная | областная | СНГ | дальнего | силы, || | | миграция | миграция | | зарубежья | исправительно- || | | | | | | трудовые || | | | | | | колонии ||——————————————|————————|———————————|———————————|—————————|———————————|————————————————|| Миграционный | 137,0 | 63,9 | 30,6 | 26,2 | 8,7 | 7,6 || оборот, | | | | | | || тыс. человек | | | | | | ||——————————————|————————|———————————|———————————|—————————|———————————|————————————————|| в процентах | 100,0 | 46,6 | 22,3 | 19,1 | 6,4 | 5,6 ||——————————————|————————|———————————|———————————|—————————|———————————|————————————————| Регулирование внутренней трудовой миграции В целях регулирования внутренней трудовой миграциипредусматривается: - улучшить информационно-справочную работу о возможностяхпереезда и трудоустройства мигрантов в районы области, кудацелесообразен приток мигрантов; - принять меры по развитию рынка жилья; - для снижения напряженности на областном рынке трудаиспользовать любую возможность территориального перераспределениярабочей силы области. Организация работы вахтово-экспедиционным методом, прежде всегона нефтегазодобывающих предприятиях Томской и Тюменской областей, -одна из таких мер. Предприятия нефтегазодобывающего комплекса ЗападнойСибири на протяжении нескольких десятилетий используют трудквалифицированных рабочих и специалистов, проживающих в Омскойобласти. Это объясняется территориальной близостью вышеназванныхрегионов к Омской области и наличием в ней мощной базы соответствующейпрофессиональной подготовки кадров. Но в последние годы в результатепадения объемов добычи нефти и газа и, как следствие, свертываниепромышленного, а также гражданского строительства в районах КрайнегоСевера, предприятия и организации все реже прибегают к привлечениюрабочей силы из нашей области. Этому способствует постоянный подтоксамостоятельно ищущих работу граждан из сельских районов Европейскойчасти Российской Федерации, а также, республик СНГ (Украины,Белоруссии, Молдавии, Казахстана). Кроме того, снижение уровняреальной заработной платы и задержка ее выплаты, отказ государства отобеспечения социальных гарантий северянам делают малопривлекательнымиработу и проживание в районах Крайнего Севера. Тем не менее, целесообразно продолжить в 1998-2000 г.г. работу порасширению круга предприятий, принимающих на работувахтово-экспедиционным методом и, используя рекламу рекрутинговыхуслуг областной службы занятости, увеличивать число заключенных спредприятиями Крайнего Севера и других сопредельных территорийдоговоров о совместной деятельности по набору рабочей силы. Сельскохозяйственное переселение граждан и членов их семейпредставляет собой возможность территориального перераспределениярабочей силы из мест с неблагоприятными природно-климатическимиусловиями для ведения сельского хозяйства и, соответственно, высокимуровнем безработицы в районы с развитым зерновым хозяйством иживотноводством Омской области. Сельскохозяйственное переселениепозволяет регулировать также потоки вынужденных переселенцев,прибывающих в Омскую область. Регулирование внешней трудовой миграции Наблюдается тенденция к увеличению импортирования в областьиностранной рабочей силы (увеличение численности в 1997 г. посравнению с 1996 г. составило 51,8%). Основная часть иностранныхработников за этот период привлекалась в сферу строительства (50%) и всферу сельского хозяйства (32,6%). Основными странами-поставщикамирабочей силы в 1997 г. являлись: Турция - 39,6%, КНР - 44,6%, Болгария- 9,1%. При регулировании процессов внешней трудовой миграции сохраняетсяпроблема нелегального импорта рабочей силы (в 1997 г. миграционнойслужбой были установлены случаи нелегального трудоустройства на 14предприятиях 84 работников из стран ближнего и дальнего зарубежья).Факты нарушений связаны, прежде всего, с отсутствием до настоящеговремени необходимой законодательной базы, позволяющей наиболееэффективно осуществлять контроль за использованием иностранной рабочейсилы и воздействовать на работодателей, нарушающих установленныйпорядок. Возможность трудоустройства жителей Омской области за границей внастоящее время невелика и зависит от решения проблемы экспортированиятрудовых ресурсов на государственном уровне через заключениемежправительственных договоров. К потенциальным трудовым мигрантампредъявляются весьма жесткие требования за границей: высокийпрофессиональный уровень, знание языка, возрастные цензы и т.д. Крометого, затруднен выход на заграничный рынок труда негосударственныхструктур, желающих легально оказывать содействие в трудоустройственаших граждан за рубежом. Объяснение этому - отсутствие практикишироких международных контактов в связи со статусом Омской области впрошлом как "закрытой зоны" для въезда иностранцев. Дальнейшая деятельность Администрации области по регулированиювнешней трудовой миграции направлена на формирование надежногомеханизма защиты областного рынка труда при одновременном соблюденииправ привлекаемых иностранных работников. 3.8. Территориальный аспект областной политики занятости Областная политика занятости населения в территориальном разрезебазируется на разграничении функций и ответственности по регулированиюрынка труда между разными уровнями управления в области, с повышениемроли органов местного самоуправления, в решении специфических проблемзанятости и в рамках конкретных территорий. В связи с тем, что и в 1998-2000 г.г. будут сохранятьсязначительные различия в ситуации на локальных рынках труда Омскойобласти, сохранится дифференцированный подход при определенииприоритетов активной политики занятости населения в муниципальныхобразованиях области в соответствии со степенью напряженности испецификой местных рынков труда. Однако при этом ориентирыобщефедеральной и областной политики занятости, в т.ч. на ростэффективности труда и ускорение структурных сдвигов, должныучитываться при формировании и реализации муниципальной политики нарынке труда. Территориальный аспект областной политики занятости, учитывающейудовлетворение жизненных потребностей населения и ресурсный потенциалтерритории поселений, отражается в муниципальных программах содействиязанятости населения в части: - предоставления каждому трудоспособному жителю такого занятия,которое не только гарантировало бы его экономическое самообеспечение,но и постоянно воспроизводило бы налоговую базу территории; - организация временной занятости подростков и безработныхграждан, в т.ч. на общественных работах по оказанию социально-значимыхуслуг слабозащищенным категориям населения - помощь по ведениюдомашнего хозяйства, уход за больными и престарелыми; - социальной защиты работников ликвидируемых предприятий натерритории муниципального образования; - создания, сохранения и территориального размещения рабочихмест; - поддержки индивидуального и семейного предпринимательства,сельской самозанятости, фермерства; - содействия в профподготовке путем расширения местной учебнойбазы и спектра образовательных услуг. В отдельных городских и сельских монопоселениях, где ограниченывозможности вторичной занятости по причине монопроизводства и неожидается в ближайшие годы улучшения экономической коньюктуры,политика занятости будет по-прежнему нацелена преимущественно насдерживание безработицы и социальную поддержку безработных. Вместе стем, в таких муниципальных образованиях будет активизироватьсядеятельность по выводу из кризиса и демонополизации экономикитерритории и программ развития. Особого подхода требует проблема обеспечения занятости в сельскойместности, обусловленная кризисом сельского хозяйства, территориальнойразбросанностью сельских поселений, ограниченностью сферы приложениятруда, отсутствием нормального транспортного сообщения, снижающеговозможность поиска работы и трудоустройства в других населенныхпунктах, сезонные колебания в спросе на рабочую силу вагропромышленном комплексе, консерватизмом в отношении изменениятрудового менталитета сельчан, удаленностью от возможностей, которыедает областной центр. Приоритетными направлениями сельской политикизанятости будет организация самозанятости, поддержка любых ростковпредпринимательства, формирование "точек роста". Нуждается в реализации специальных мер проблема использованиятрудового потенциала северных районов области, осложненная низкимуровнем инвестиционной активности, а также низкой мобильностьютрудовых ресурсов в связи с невозможностью выезда в болееблагополучные районы из-за финансовых трудностей, транспортныхиздержек, отсутствия жилья в предполагаемых районах вселения. Активнаяполитика занятости северян должна строиться на основе комплекснойпрограммы устойчивого социально-экономического саморазвития ОмскогоСевера. Проблемы г. Омска, связанные в первую очередь с размещением наего территории предприятий и производств оборонного комплекса ипрактическим отсутствием государственных заказов, постоянно находятсяв зоне особого внимания областной службы занятости. Приоритетныенаправления по обеспечению занятости омичей: сохранение рабочих местна предприятиях города, смягчение последствий массовых высвобожденийработников предприятий ВПК в период реструктуризации, содействие вформировании новой кадровой политики предприятий, содействие развитиюмалого и среднего бизнеса, организация временных рабочих мест длянесовершеннолетних граждан и студентов, содействие во временной ивторичной занятости. Для районных центров Омской области даст больший эффектрасширение местной учебной базы, организация общественных работ,развитие субсидированной занятости населения, социальное партнерство,создание инфраструктуры предпринимательства. Основные направления и мероприятия, имеющие целенаправленныйхарактер для отдельных территорий области, приведены в табл. 3.5. Таблица 3.5. Территориальный аспект областной политики занятости|—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Приоритетные направления и мероприятия по содействию занятости || п/п | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1 | 2 ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| | г. Омск || | Содействие трудоустройству населения г. Омска ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. | Оказание помощи жителям в трудоустройстве через службы || | занятости административных округов г. Омска ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. | Организация временной занятости, в т.ч. на базе оплачиваемых || | общественных работ для населения г. Омска по благоустройству || | и озеленению города, оказанию социальных услуг для престарелых || | граждан, уборке территорий кладбищ, на объектах по целевым || | инвестиционным программам и т.п. ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. | Оперативное информационное, профконсультационное, юридическое || | консультирование омичей в Информационном центре комитета труда || | и занятости населения Администрации Омской области ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4. | Содействие формированию в г. Омске слоя работодателей, || | работников и управленцев "нового типа" ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5. | Оказание помощи гражданам, особо нуждающимся в социальной || | защите, в рамках специальных программ занятости "Клуб ищущих || | работу", "Новый старт" ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6. | Субсидирование занятости молодежи в рамках программы || | "Молодежная практика" ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| Действия в условиях массового высвобождения работников ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. | Координация поиска оптимальных решений и совместных действий || | всех заинтересованных сторон в условиях массово || | высвобождаемых работников через деятельность трехсторонних || | комиссий, координационных комитетов содействия занятости, || | комиссий по предотвращению критической ситуации на рынке || | труда, общественных комиссий по содействию занятости при || | сельских и поселковых администрациях ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. | Рассмотрение во II кв. 1998 г. на заседании областной || | трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых || | отношений вопроса: || | "О мерах по наиболее полному использованию экономически || | целесообразных производств, созданию новых, модернизации || | имеющихся рабочих мест, подготовке и переквалификации кадров, || | обеспечении опережающего обучения работников, предполагаемых к || | высвобождению, с учетом структурных изменений в || | производственном процессе, своевременном и полном || | информировании населения о свободных рабочих местах и || | вакантных должностях" ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. | Смягчение последствий массовых высвобождений работников || | предприятий ВПК в г. Омске и р.п. Крутая Горка Октябрьского || | административного округа г. Омска в период конверсии и || | реструктуризации путем: || | - содействия в трудоустройстве высвобождаемых работников на || | вакантные места, в т.ч. за счет внутрипроизводственных || | перемещений; || | - создания временных подразделений профориентации и || | психологической поддержки; || | - обеспечения временной занятости на базе общественных работ; || | - осуществления опережающей целевой профессиональной || | подготовки; || | - оказания финансовой поддержки из областного бюджета развития || | и Государственного фонда занятости населения Омской области ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4. | Содействие в реализации инвестиционных программ || | ("Омская региональная программа конверсии военно-промышленного || | комплекса" (II этап), "СибВПКнефтегаз-2000" и др.) ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5. | Содействие в реализации проектов развития производства || | (современное производство комплектующих изделий для || | современных отечественных автомобилей на ОМП им. П.И.Баранова || | и ОАО "Москвич" (г. Москва); совместное производство || | современных автобусов общественного пользования ПО "Иртыш" и || | корпорации "VOLVO BUS", Швеция, г. Гетеборг и др.) ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6. | Проведение органами службы занятости выездных "Дней || | консультаций" на предприятиях, готовящих массовое || | высвобождение ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 7. | Организация подготовки менеджеров по управлению проектами || | (инвестиционными, инновационными, развития производства) ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| Содействие развитию внутрифирменных рынков труда ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. | Взаимодействие служб занятости со службами управления || | персоналом предприятий по вопросам: соблюдения || | законодательства о труде и занятости, подбора кадров, || | формирования управленческих команд, подготовки антикризисных || | управляющих, внутрипроизводственного обучения и т.д. ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. | Содействие работодателям в формировании новой кадровой || | политики предприятий, формировании их отраслевых и || | межотраслевых объединений, росте эффективности труда, || | повышении качества продукции ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. | Содействие расширению гибкости внутрифирменных рынков труда || | (разделение рабочего места, сохранение квалифицированных || | кадров путем временного перевода на рабочие должности, || | сокращение общей продолжительности рабочего дня, изменение || | режимов работы и т.п.) ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4. | Внедрение в практику социальных планов предприятий и || | организаций ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5. | Содействие образованию и обеспечению деятельности совместных || | комитетов (комиссий) работодателей и профсоюзов по охране || | труда ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| Содействие развитию предпринимательства, || малого и среднего бизнеса ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. | Создание и развитие бизнес-инкубирования на базе социально- || | делового центра профессиональной реабилитации инвалидов и || | незанятого населения, областного учебно-методического центра || | "Ориентир", учебно-делового центра в рамках "Морозовского || | проекта" при Сибирском профессионально-педагогическом колледже ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. | Создание на базе социально-делового центра профессиональной || | реабилитации инвалидов и незанятого населения || | бизнес-консультационного центра и центра управления проектами ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. | Оказание методической помощи в разработке бизнес-планов || | инвестиционных социально-значимых проектов ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4. | Оказание маркетинговых услуг работодателям при поиске || | инвесторов и рынков сбыта продукции ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5. | Методическое обеспечение, обучение, консультирование, оказание || | финансовой помощи безработным гражданам для открытия || | собственного дела ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| Организация временных рабочих мест || для несовершеннолетних граждан и студентов ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. | Содействие в трудоустройстве подростков и студентов на || | временные рабочие места по ремонту школ, благоустройству || | территорий и других социально значимых работ через || | муниципальное учреждение "Молодежный центр занятости" и его || | окружные филиалы (1998 г. - 21000 человек, 1999 г. - 22000 || | человек, 2000 г. - 23000 человек) ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. | Содействие созданию на базе муниципального учреждения || | "Молодежный центр занятости" специализированного молодежного || | шелкографического производства ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. | Ежегодное проведение ярмарок временных рабочих мест для || | подростков, желающих работать в летнее время ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| Сельская местность ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Содействие трудоустройству жителям сельских поселений ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. | Создание при сельских и поселковых администрациях общественных || | комиссий содействия занятости населения для регистрации и || | обслуживания безработных граждан ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. | Оказание жителям сел помощи в трудоустройстве через районные || | службы занятости и общественные комиссии по содействию || | занятости населения при сельских и поселковых администрациях ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. | Организация временной занятости сельских жителей, в т.ч. на || | базе оплачиваемых общественных и сезонных работ, на || | сельскохозяйственных и социальных объектах ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4. | Организация временной занятости и общественных работ на базе || | центров временной и вторичной занятости населения || | (в 1998 г. - в Большереченском и Саргатском районах) ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5. | Организация ярмарок ученических мест и массовой профориентации || | для учащихся сельских школ ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6. | Подготовка безработных и высвобождаемых с сельскохозяйственных || | предприятий граждан по интегрированным профессиям для || | аграрного комплекса и социальной сферы села ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 7. | Внедрение дистанционных и выездных форм профессионального || | обучения сельского населения ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| Содействие развитию сельского предпринимательства || и сельской самозанятости ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. | Организация сельской самозанятости населения, проживающего в || | сельской местности на базе личных подсобных хозяйств ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. | Организация специального обучения сельских жителей, || | изъявивших желание заняться предпринимательской деятельностью || | и самозанятостью на базе учебно-методического центра || | "Ориентир", социально-делового центра профессиональной || | реабилитации инвалидов и незанятого населения, ПТУ, школ || | народных промыслов и ремесел ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. | Содействие сельской самозанятости в части выделения торговых || | мест для реализации продукции, правового и агрономического || | консультирования, оказания услуг по обработке земли и пр. ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4. | Содействие развитию инфраструктуры сельской самозанятости || | населения - сети сельских кредитных, транспортных, закупочных, || | сбытовых, снабженческих и перерабатывающих кооперативов ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5. | Создание благоприятных условий для развития частных и || | кооперативных форм деятельности в сфере социально-бытового || | обслуживания ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6. | Содействие реформированию хронически неплатежеспособных || | сельскохозяйственных предприятий через оказание помощи в || | подготовке и подборе квалифицированных работников и || | управленцев ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| Северные районы ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. | Осуществление комплексных мер государственной поддержки в || | целях стабилизации социально-экономического положения Омского || | Севера ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. | Организация временной занятости, в т.ч. на базе общественных || | работ, и самозанятости безработных граждан в традиционных || | видах деятельности (отхожие, народные и художественные || | промыслы, заготовка леса, сбор и переработка дикоросов) и по || | оказанию социально-значимых услуг (ремонтные работы, заготовка || | дров и пр.) ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. | Заключение межрегиональных договоров на организацию работы || | вахтовым методом безработных граждан в Томской, Тюменской и || | др. областях ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4. | Рассмотрение в III кв. на заседании областной трехсторонней || | комиссией по регулированию социально-трудовых отношений || | вопроса "О ситуации на рынке труда и мерах по предупреждению || | роста безработицы в северных районах области" ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5. | Выявление и помощь в продвижении социально-значимых проектов || | инвестиционных программ по добыче и переработке торфа, || | сапропеля, циркон-ильменитовых песков; выращиванию и || | первичной переработке льна; развитию туризма ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6. | Содействие созданию районных служб маркетинговых и бизнес- || | консультационных услуг в северных районах области ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 7. | Создание бизнес-центра в г. Таре Тарского района ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 8. | Организация общественных работ на базе центров временной и || | вторичной занятости населения в Тевризском и Усть-Ишимском || | районах (благоустройство территории, заготовка леса и пр.) ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| Монопоселения || р.п.Большегривское Нововаршавского района || (ж.д. станция "Иртышское"), р.п.Крутая Горка || Октябрьского административного округа г. Омска, || 12 леспромхозовских поселков ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. | Осуществление комплекса мер государственной поддержки в целях || | стабилизации социально-экономического положения монопоселений ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. | Организация обучения жителей, желающих заняться || | предпринимательской деятельностью и самозанятостью, на базе || | создаваемого в р.п.Большегривское филиала областного || | учебно-методического центра "Ориентир" ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. | Организация общественных работ для безработных граждан и || | летней занятости несовершеннолетних граждан ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4. | Содействие развитию садово-огороднических и других видов || | хозяйств для продовольственного самообеспечения и получения || | дохода ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5. | Содействие в трудоустройстве высвобождаемых работников с || | предприятий ВПК р.п.Крутая Горка Октябрьского || | административного округа г. Омска на альтернативные рабочие || | места на других предприятиях, в т.ч. в г. Омске ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6. | Обеспечение трудовой занятости жителей леспромхозовских || | поселков (Аксеново, Скородум, Кайсы, Малая Бича, Пихтовое, || | Атак, Междуречье, Пологрудово, Усть-Шиш, Бородинка, Сосновый, || | Белый Яр) в рамках программ содействия занятости населения || | северных районов области ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| Районные центры ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. | Оказание помощи гражданам, особо нуждающимся в социальной || | защите, в рамках специальных программ занятости "Клуб ищущих || | работу", "Новый старт" ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. | Субсидирование занятости молодежи в рамках специальной || | программы занятости "Молодежная практика" ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. | Развитие сети учебных пунктов и учебных центров службы || | занятости в сельских районах области для обучения желающих || | (в т.ч. безработных граждан) по специальностям народных || | промыслов, ремесел, художественных производств ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4. | Создание сети центров временной и вторичной занятости || | населения (в 1998 г. в Москаленском, Черлакском, Тевризском || | районах) ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5. | Содействие росту профессиональной мобильности жителей путем || | расширения местной учебной базы и спектра образовательных || | услуг ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6. | Развитие учебной базы в Знаменском (школа ремесел), || | Муромцевском (школа ремесел), Тарском (филиал областного || | учебно-методического центра "Ориентир"), Седельниковском || | (СПТУ-65) районах ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 7. | Оказание финансовой помощи на создание собственного дела за || | счет средств Государственного фонда занятости населения Омской || | области ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 8. | Развитие социального партнерства на рынке труда ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 9. | Создание в каждом районе области и обеспечение деятельности || | трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых || | отношений ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 10. | Развитие инфраструктуры предпринимательства ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 11. | Создание и развитие сети бизнес-консультационных центров ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————| 3.9. Предотвращение критической ситуации на локальных рынкахтруда Главные цели деятельности по предотвращению критической ситуациина локальных рынках труда - предупреждение массовой безработицы,грозящей социальным взрывом в отдельных административных районах инаселенных пунктах области. Вся деятельность по данному направлениюведется в соответствии с постановлением Главы Администрации Омскойобласти от 21.11.94 N 559-п "О мерах по обеспечению занятостинаселения в случае возникновения критической ситуации на рынке труда"и другими нормативными актами, регулирующими действия в условияхрезкого ухудшения ситуации на локальных рынках труда. Подготовленные в 1997 г. в рамках областной трехстороннейкомиссии по социально-трудовым отношениям меры по предупреждению ростабезработицы и северных районах области, содержат согласованные заданиявсем заинтересованным сторонам и реализуются из всех возможныхисточников. В целях государственного содействия занятости 3760 высвобождаемыхработников Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги в связисо структурной реформой этой отрасли разработана и реализуетсяотраслевая целевая "Программа занятости высвобождаемых работниковОмского отделения Западно-Сибирской железной дороги на 1998-2000 годы"(утверждена начальником отделения 22 января 1998 года). Ее выполнениепозволит социально защитить высокопрофессиональный кадровый корпусжелезнодорожного транспорта, более рационально использоватьпрофессиональные возможности высвобождаемых работниковжелезнодорожного транспорта, создать 14 дополнительных рабочих мест,обеспечить переподготовку более 1840 высвобождаемых работников,принять на работу 667 выпускников учебных заведений отрасли,переподготовить 3349 молодых рабочих железнодорожников. Основные направления деятельности Администрации области попредотвращению критической ситуации на рынке труда Омской области: - ежеквартальный мониторинг и актуализация банка данныхпроблемных объектов в сфере занятости населения (районов области,населенных пунктов, хозяйствующих субъектов, социальных группнаселения); - создание, при необходимости, и организация деятельностикомиссий быстрого реагирования в муниципальных образованиях, гдемассовое высвобождение работников с предприятий на открытый рынокугрожает социальной стабильности; - рассмотрение наиболее сложных вопросов по борьбе с безработицейв рамках социального партнерства и, при необходимости, областнойКомиссии по предотвращению критической ситуации на рынке труда Омскойобласти. В июне 1998 г. планируется проведение первого заседания "Комиссиипо предотвращению критической ситуации на рынке труда Омской области"по комплексу вопросов, связанных с регулированием массовоговысвобождения с предприятий ВПК г. Омска, обеспечением занятостинаселения северных районов области (Большеуковского, Знаменского,Седельниковского, Тарского, Тевризского и Усть-Ишимского), сельскойместности, леспромхозовских поселков, р.п.БольшегривскоеНововаршавского района (ж.д. станции "Иртышское"), р.п.Крутая ГоркаОктябрьского административного округа г. Омска. При признании ситуации на отдельных локальных рынках труда Омскойобласти критической решением областной комиссии по предотвращениюкритической ситуации на рынке труда Омской области ежегодно будутразрабатываться дополнительные меры по выводу экономики из кризиса иснижению напряженности на рынке труда критических объектов. Финансовоеобеспечение этих мер, имеющих адресный характер - из всех возможныхисточников, в т.ч. из Государственного фонда занятости населенияОмской области, местных бюджетов (в рамках муниципальных программсодействия занятости населения), областного бюджета (в рамкахобластной программы содействия занятости населения), федеральногобюджета (в рамках отраслевых специальных программ занятости), бюджетовпредприятий (в рамках программ реформирования и санации). 3.10. Социальное партнерство на рынке труда Изменение социальной роли работников, работодателей и государстваобъективно требует ускоренного решения вопросов становления и развитиясоциального партнерства по регулированию рынка труда. В современныхусловиях возрастает роль договорных отношений по всему спектрувопросов обеспечения продуктивной занятости населения. По наиболее острым проблемам занятости - критическая ситуация налокальном рынке труда, массовое высвобождение работников с градо- ипоселкообразующих и при банкротстве убыточных предприятий, ухудшениеположения социальных групп риска - партнеры на рынке труда ведутдиалог по мере их возникновения. С целью поиска разумных сочетаний интересов территорий,товаропроизводителей и трудовых коллективов по вопросам занятостинаселения Омской области социальный диалог в 1998-2000 г.г. будетразвиваться в рамках: многостороннее партнерство - координационных комитетов содействия занятости населения,состоящих из представителей объединений работодателей ипредпринимателей, профсоюзов, органов службы занятости, общественныхорганизаций области и сельских районов; - общественных комиссий по содействию занятости населения присельских и поселковых администрациях; - "Межведомственной координационной комиссии по организацииоздоровления и занятости несовершеннолетних"; - "Межведомственной комиссии по социальным вопросамвоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей"; - "Областной комиссии по государственной поддержке и санациипредприятий"; - "Областной комиссии по организации конкурсов проектовработодателей по созданию дополнительных рабочих мест для безработныхграждан"; - "Областной межведомственной комиссии по координациидеятельности в сфере реабилитации инвалидов"; - "Областной комиссии по предотвращению критической ситуации нарынке труда"; трехстороннее партнерство - областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений; - районных трехсторонних комиссий по регулированиюсоциально-трудовых отношений; партнерство с профессиональными союзами - согласованного с профсоюзными коллективами организаций и ихобъединениями решения вопросов организации труда и занятости,социальных гарантий при массовом высвобождении, оплаты и охраны труда,защиты трудовых прав при дискриминации работников. В 1998-2000 г.г.будут развиваться формы сотрудничества через участие органов службызанятости в разработке и реализации кадровой политики, коллективныхдоговоров и социальных планов предприятий, отраслевых и межотраслевыхсоглашений; взаимодействие с органами местного самоуправления - муниципальных программ содействия занятости населения,учитывающих удовлетворение жизненных потребностей населения иресурсный потенциал территории; партнерство с работодателями - согласования областной политики занятости с кадровой политикойпредприятий, муниципальных рынков труда с внутрифирменными,совместного решения вопросов формирования отраслевых и межотраслевыхобъединений работодателей, создания сети бизнес-консультационныхцентров предпринимательства; разработки и реализации программоживления производства и повышения качества, социальных программ ипланов по смягчению последствий массового высвобождения персонала;организации выставок-продаж продукции и услуг; санации обанкротившихсяпредприятий; повышения квалификации работников; содействие в подбореперсонала, защиты трудовых прав работников и т.д.; партнерство с неправительственными и общественными организациями - сотрудничества по решению проблем занятости отдельныхсоциальных и отраслевых групп населения со следующими организациями:некоммерческое партнерство "Омский региональный инновационный центр",областная организация всероссийского общества инвалидов, областноеотделение Российского союза ветеранов Афганистана, областное отделениеРоссийского фонда помощи беженцам "Соотечественники", областноеотделение союза женщин России, областное правление всероссийскогообщества глухих, областное правление всероссийского общества слепых,областной общественный фонд "Граждане за права человека", областнойСовет ветеранов (пенсионеров) войны и труда, вооруженных сил иправоохранительных органов, областной фонд социальной поддержкинаселения, Омское областное добровольное общество "Чернобыль",региональный центр по связям с общественностью, федерация омскихпрофсоюзов и т. д. К решению проблем занятости широко привлекается омский научныйпотенциал. В 1998-2000 г.г. комитет труда и занятости населенияАдминистрации Омской области совместно с Омским научно-образовательнымкомплексом, Омской экономической лабораторией института экономики иорганизации промышленного производства СО РАН, кафедрами илабораториями вузов, отдельными учеными проведет совместную разработкупо темам "Количественная и качественная оценка структуры занятости иструктуры рабочих мест в Омской области" и "Схема создания, сохраненияи размещения рабочих мест в Омской области". С целью сближения точек зрения по актуальным проблемам труда изанятости комитет труда и занятости населения Администрации Омскойобласти организует в 1998 г. в рамках межрегиональной конференции"Социальный диалог на рынке труда" широкую дискуссию о региональнойполитике занятости, качестве рабочей силы и рабочей среды,соответствии между предложением рабочей силы и растущей потребностью ввысококвалифицированных кадрах, политике доходов, месте и ролизаработной платы в обеспечении экономического роста, искоренениибедности и путях перехода к поступательному росту уровня и качестважизни. 3.11. Развитие информационной поддержки рынка труда В 1998-2000 г.г. особое значение приобретает информационноеобслуживание открытого рынка труда. Основная задача по информационнойподдержке рынка труда на этот период - повышение "прозрачности" рынкатруда через создание на современном уровне компьютеризированнойинформационной сети, обслуживающей субъектов рынка труда, доступнойдля населения. Информационная поддержка рынка труда базируется на результатахежеквартальных мониторингов рынка труда и периодически обновляемыхбанках данных по вакантным постоянным и временным рабочим местам,безработным гражданам, проблемным объектам сферы занятости. Информирование о ситуации на рынке труда области, муниципальныхобразований, предприятий ведется через публикации в СМИ, выпусканалитических сборников, передачу информации в органы власти всехуровней, групповые и индивидуальные консультации. Все большую роль по оперативному обеспечению клиентов службызанятости информацией по вопросам труда и занятости, организацииярмарок вакансий рабочих и ученических мест, "дней защиты отбезработицы", "дней специалистов", проведению семинаров и рабочихсовещаний по актуальным проблемам занятости, подбору персонала дляработодателей, проведению пресс-конференций для журналистов изаинтересованных сторон будет играть Информационный центр комитетатруда и занятости населения Администрации области. 4. Традиционные направления активной и пассивной политики занятости Традиционные направления активной и пассивной политики включаютдеятельность по содействию в трудоустройстве, развитию системывременной занятости, в т. ч. на базе общественных работ, содействиюпредпринимательской деятельности, профобучению и профориентациинезанятого населения, социальной поддержке слабозащищенных категорийнаселения, материальной поддержке безработных граждан. Количественныепоказатели реализации мероприятий программы отражены в таблицах 4.1 и4.2. Таблица 4.1. Основные показатели деятельности по поддержке незанятого населения (человек)|—————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————————————|| N | Направление деятельности | 1996 г. | 1997 г. | 1998-2000 г.г. || п/п | | | | прогноз || | | | |————————|—————————|| | | | | Всего | в т.ч. || | | | | | 1998 г. ||—————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| 1. | Трудоустройство незанятого | | | | || | населения | 20690 | 20666 | 65700 | 21213 ||—————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| 2. | Участие в общественных работах | 3486 | 2125 | 10200 | 3230 ||—————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| 3. | Направление на профессиональное | | | | || | обучение | 2472 | 3963 | 15100 | 4640 ||—————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| 4. | Оказание помощи в организации | | | | || | собственного дела | 80 | 84 | 450 | 156 ||—————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| 5. | Организация летней занятости | | | | || | подростков | 18461 | 15557 | 36000 | 11930 ||—————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| 6. | Трудоустройство на оплачиваемые | | | | || | квотируемые рабочие места | 83 | 106 | 390 | 132 ||—————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| 7. | Трудоустройство по программе | | | | || | "Молодежная практика" | 81 | 80 | 600 | 200 ||—————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| 8. | Выплата пособий по безработице | | | | || | (общая численность), тыс. чел. | 59,9 | 60,7 | 200,0 | 57,0 ||—————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————| Таблица 4.2. Основные прогнозируемые показатели деятельности по поддержке незанятого населения в разрезе районов Омской области в 1998 году (человек)|—————|—-——————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| N | Наименование | Трудо- | Общест- | Профес- | Органи- | Летняя | Трудо- | Моло- | Выпла- || п/п | районов (округов) | устроено | венные | сиональ- | зация | заня- | устроено | дежная | чено || | | | работы | ное обу- | собствен- | тость | по квоте | практи- | пособие || | | | | чение | ного дела | | | ка | (средне- || | | | | | | | | | год.) ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 1. | Азовский | 288 | 40 | 100 | 5 | 500 | 4 | 6 | 264 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 2. | Большереченский | 850 | 200 | 145 | 3 | 350 | 10 | 10 | 675 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 3. | Большеуковский | 350 | 100 | 50 | 4 | 200 | 8 | 3 | 323 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 4. | Горьковский | 500 | 34 | 90 | 2 | 180 | 5 | 7 | 665 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 5. | Знаменский | 380 | 70 | 80 | 4 | 200 | 0 | 3 | 342 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 6. | Исилькульский | 650 | 165 | 100 | 2 | 400 | 8 | 8 | 1105 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 7. | Калачинский | 950 | 160 | 130 | 10 | 230 | 2 | 10 | 1235 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 8. | Колосовский | 200 | 60 | 40 | 2 | 170 | 2 | 2 | 270 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 9. | Кормиловский | 400 | 50 | 80 | 2 | 300 | 10 | 3 | 460 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 10. | Крутинский | 300 | 50 | 50 | 2 | 180 | 2 | 3 | 433 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 11. | Любинский | 450 | 70 | 100 | 2 | 200 | 2 | 5 | 523 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 12. | Марьяновский | 500 | 50 | 70 | 6 | 150 | 5 | 5 | 530 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 13. | Москаленский | 530 | 140 | 80 | 12 | 350 | 5 | 5 | 543 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 14. | Муромцевский | 260 | 105 | 55 | 3 | 500 | 3 | 2 | 380 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 15. | Называевский | 450 | 50 | 110 | 2 | 200 | 2 | 4 | 1000 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 16. | Нижнеомский | 270 | 60 | 44 | 3 | 150 | 0 | 3 | 435 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 17. | Нововаршавский | 500 | 200 | 80 | 2 | 350 | 8 | 3 | 593 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 18. | Одесский | 360 | 80 | 30 | 3 | 400 | 2 | 3 | 407 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 19. | Оконешниковский | 340 | 65 | 50 | 5 | 300 | 8 | 5 | 435 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 20. | Омский | 750 | 238 | 120 | 3 | 600 | 5 | 7 | 625 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 21. | Павлоградский | 670 | 100 | 82 | 2 | 150 | 2 | 6 | 595 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 22. | Полтавский | 360 | 100 | 70 | 1 | 500 | 0 | 3 | 345 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 23. | Русско-Полянский | 460 | 70 | 80 | 2 | 400 | 0 | 2 | 600 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 24. | Саргатский | 450 | 130 | 60 | 10 | 200 | 0 | 4 | 520 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 25. | Седельниковский | 220 | 50 | 60 | 3 | 200 | 0 | 2 | 350 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 26. | Таврический | 545 | 115 | 100 | 3 | 400 | 6 | 4 | 860 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 27. | Тарский | 800 | 20 | 94 | 20 | 300 | 20 | 6 | 1355 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 28. | Тевризский | 250 | 80 | 75 | 2 | 300 | 2 | 2 | 236 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 29. | Тюкалинский | 310 | 56 | 75 | 4 | 170 | 2 | 4 | 568 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 30. | Усть-Ишимский | 300 | 150 | 40 | 1 | 250 | 2 | 2 | 530 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 31. | Черлакский | 700 | 120 | 115 | 15 | 350 | 2 | 3 | 750 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 32. | Шербакульский | 300 | 42 | 65 | 2 | 300 | 3 | 5 | 415 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| Итого по селу | 14643 | 3020 | 2520 | 142 | 9430 | 130 | 140 | 1090 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| | | | | | | | | | || 1. | Кировский | 1290 | 50 | 360 | 2 | 500 | 0 | 10 | 1377 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 2. | Ленинский | 830 | 25 | 260 | 2 | 500 | 0 | 12 | 745 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 3. | Октябрьский | 900 | 50 | 400 | 2 | 500 | 0 | 8 | 1045 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 4. | Советский | 1800 | 50 | 500 | 4 | 500 | 2 | 15 | 1590 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| 5. | Центральный | 1750 | 35 | 600 | 4 | 500 | 0 | 15 | 1090 ||—————|————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| Итого по городу | | | | | | | | || Омску | 6570 | 210 | 2120 | 14 | 2500 | 2 | 60 | 5847 ||——————————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————|| По области | 21213 | 3230 | 4640 | 156 | 11930 | 132 | 200 | 24213 ||——————————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————————|————————|——————————|—————————|——————————| 4.1. Содействие в трудоустройстве незанятого населения Совершенствование системы трудоустройства безработных граждан Об ее сокращение вакансий сужает возможности трудоустройства. Всвязи с этим, необходимо максимально эффективно использовать имеющийсяпотенциал вакантных рабочих мест, чтобы минимизировать время поискагражданином работы, сократить период безработицы и период заполнениявакантных рабочих мест. Решение проблемы трудоустройства незанятого населения возможнопри организации более тесной совместной работы органов службызанятости с работодателями, получении центрами занятости наиболееполной информации об имеющихся свободных рабочих местах. В настоящее время в информационном центре комитета труда изанятости населения Администрации области на основании данных окружныхуправлений занятости формируется единый городской банк вакансий, набазе которого предполагается создать Единый областнойавтоматизированный банк вакансий. В предстоящий период посредничество в трудоустройстве незанятогонаселения будет развиваться через: - улучшение качества приема, регистрации, консультированияграждан, помощь в решении конкретных вопросов трудоустройства, в т. ч.использование специальных форм интенсивного консультирования граждан,испытывающих трудности в поиске работы ("Клуб ищущих работу",программа "Новый старт"); - расширение услуг по подбору кадров по запросам работодателей; - налаживание услуг по кадровому консалтингу, в том числе надоговорной основе. Основой организации работы по содействию в трудоустройстве будетявляться реализация органами службы занятости обязательных функций,предусмотренных действующим законодательством о занятости населения вРоссийской Федерации. Организация временной занятости и общественных работ В условиях напряженной ситуации на рынке труда, связанной спониженным спросом на рабочую силу, возрастает значимость организациивременных рабочих мест на базе общественных работ. Временное трудоустройство граждан, в первую очередь, наобщественные работы в 1998-2000 г.г. будет относиться к числуприоритетных направлений содействия занятости населения. В рамкахорганизации общественных работ предполагается создать дополнительныерабочие места для временного трудоустройства более 10 тысячбезработных граждан. Объемы общественных работ, объекты их проведенияежегодно определяются органами местного самоуправления с учетоманализа рынка труда и необходимости развития социальной инфраструктурына территории области. При этом планируется расширение видов работинтеллектуального характера с целью повышения для безработных гражданпрестижности участия в общественных работах. Первоочередное вниманиепри организации временных рабочих мест будет уделяться районам снапряженной ситуацией на рынке труда. Для финансирования общественных работ в 1998-2000 г.г.потребуется более 8,5 млн. рублей. Необходимые ресурсы будутформироваться за счет: средств организаций, в которых будутпроводиться работы, бюджетных средств, а также средств фондазанятости. В рамках реализации программы предполагается проводить работу посовершенствованию взаимодействия органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления и территориальных органовслужбы занятости по организации общественных работ, по развитию вобласти сети специализированных центров временной и вторичнойзанятости. Другим видом временного трудоустройства граждан будет организациявременной занятости граждан по срочным трудовым договорам, в т.ч. сприменением гибких форм занятости (сезонные работы, трудоустройствовахтовым методом и др.). При этом предполагается увеличение числавременных рабочих мест за счет вакансий, длительное время остающихся ворганизациях незанятыми из-за их непрестижности. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы Содействие развитию предпринимательства предполагает поддержкупредпринимательской инициативы конкретного человека (отборпотенциальных предпринимателей, подготовка их к деятельности на рынке,содействие в подготовке бизнес-проектов, организация конкурсов споследующим финансированием лучших проектов, организационноесодействие, предоставление льгот и т.д.). Основными направлениями поддержки самозанятости ипредпринимательской инициативы на 1998-2000 г.г. являются: - определение возможностей незанятых граждан к деятельности вкачестве предпринимателей (через консультирование, профориентацию ипрофдиагностирование); - подготовка незанятых граждан к организации собственного дела; - оказание информационной, правовой, финансовой и организационнойподдержки на стадии становления и развития собственного дела. За период 1998-2000 годов свыше 400 безработным гражданам будетоказана финансовая поддержка в их предпринимательской инициативе, втом числе в 1998 году - 156 гражданам. Необходимые затраты для реализации этого направления в 1998 годусоставят 450 тыс. руб. Кроме того, свыше 1000 человек получатконсультативную помощь в организации своего дела. В целях совершенствования подготовки незанятых граждан кпредпринимательской деятельности предполагается проводить работу врамках совместной российско-американской программы "Партнерство"("Бизнес для России"), других аналогичных проектов. Проведение работы по поддержке предпринимательствапредусматривает активное сотрудничество с организациями,содействующими развитию малого предпринимательства. 4.2. Переобучение и профориентация незанятого населения играждан, находящихся под риском увольнения Первоочередная задача областной службы занятости в сферепрофессионального обучения безработных граждан и незанятого населенияв 1998-2000 г.г. - повышение их конкурентоспособности ипрофессиональной мобильности с целью трудоустройства посредствомпредоставленных гражданам различных образовательных услуг с учетомпотребностей работодателей и прогнозов развития рынка труда. В 1998-2000 г.г. предстоит: - обеспечить дальнейшее развитие и совершенствование гибкойсистемы профессионального обучения высвобождаемых работников инезанятого населения, отвечающей потребностям рыночной экономики: - создать сеть учебных пунктов областного учебно-методическогоцентра "Ориентир" и социально-делового центра профессиональнойреабилитации инвалидов и незанятого населения с целью расширениявозможностей обучения безработных граждан в сельской местности; - активизировать работу по предупреждению высвобожденияработников путем создания эффективной системы опережающего обучения ипрофориентационной работы; - обеспечить соотношение спроса и предложения кадров попрофессиям, необходимым для развития приоритетных для области сфердеятельности, таких как народные промыслы, предпринимательство и малыйбизнес, сфера обслуживания, социальная работа; - обеспечить приоритетность профессионального обучения граждан,особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности впоиске подходящей работы (молодежи, инвалидов, граждан, уволенных своенной службы, беженцев и вынужденных переселенцев, женщин); - повысить роль подразделений служб занятости, учебных центров вразвитии маркетинга образовательных услуг, методическом обеспечениипрофессионального обучения безработных граждан, становлении системыпрофессиональной ориентации молодежи и незанятого населения. Основной целью развития и совершенствования системыпрофориентации в службе занятости на 1998-2000 г.г. является созданиеусловий для оказания клиентам во всех районных центрах занятостипрофориентационных услуг, способствующих скорейшему трудоустройству,предотвращению и сокращению периода безработицы, преодолениюнегативных последствий безработицы, социальной адаптации граждан,испытывающих проблемы в трудоустройстве, формированию навыковсамостоятельного поиска работы, восстановлению мотивации к труду. На профессиональное обучение службами занятости планируетсянаправить в 1998 г. - 4640 человек, 1999 г. - 5000 человек, 2000 г. -5500 человек. Постоянным потребителем рабочей силы является строительство, вотрасли практически круглый год количество вакансий сохраняется науровне 800-1000. За три года около 1500 человек безработных граждантрудоустроятся, переучившись на профессии работников автомобильноготранспорта. 1700-1800 человек имеют возможность трудоустроиться, получивпрофессии сферы обслуживания. Около 350 специалистов с высшим образованием, получивпсихолого-педагогическую подготовку в сфере общего и профессиональногообразования, могут быть трудоустроены. Почти 1500 специалистов с высшим и средним профессиональнымобразованием трудоустроятся, пройдя профессиональную переподготовку поэкономическим специальностям и изучив менеджмент, право, спецификуработы с недвижимостью и ценными бумагами. 3000 человек пройдут переподготовку, повышение квалификации,освоение смежных профессий при осуществлении областных программ,предусматривающих создание и сохранение рабочих мест (опережающееобучение). Создание рыночной инфраструктуры привело к повышенной потребностив освоении специалистами компьютерной техники. Квалификациюпользователя компьютера получат 2000 человек, изучив компьютерныйбухгалтерский учет, компьютерное делопроизводство и т.п. В соответствии с программой возрождения народных и художественныхпромыслов в Омской области около 1500 человек получат соответствующиепрофессии. 2500 человек получат профессии, которые помогут им занятьсяиндивидуальной предпринимательской деятельностью. На профессиональное обучение будет направлено: Высвобожденных работников - 6000 человек Молодежи, всего - 9000 человек в т.ч. впервые ищущих работу - 3000 человек Граждан, имеющих длительный перерыв в работе - 1710 человек Беженцев и вынужденных переселенцев - 90 человек Освобожденных из мест лишения свободы - 30 человек Инвалидов - 300 человек Женщин, всего - 9000 человек В т.ч. женщин, воспитывающих детей - 2550 человек Профориентационные услуги будут оказаны 100000 гражданам. Реализация программы позволит снизить уровень безработицы,сохранить до 3000 квалифицированных кадров на предприятиях. 4.3. Содействие социальной интеграции и занятости наиболееуязвимых на рынке труда групп Отдельные группы населения в силу ряда причин обладают низкойконкурентоспособностью на рынке труда и испытывают большие затрудненияв поиске работы. Как правило, они составляют значительную частьбезработных, нередко пополняя число длительно безработных. В связи сэтим при формировании политики занятости населения на 1998-2000 г.г.основное внимание будет уделено повышению качества рабочей силы и темсамым - конкурентоспособности на рынке труда через расширение активныхформ содействия занятости. К общим программным действиям по содействию занятости лиц,нуждающихся в социальной защите на рынке труда, относятся: - стимулирование создания и сохранения специализированныхпроизводств для трудоустройства неконкурентоспособных граждан; - квотирование рабочих мест для слабозащищенных категорийнаселения; - повышение квалификации безработных граждан, подготовка ипереподготовка; - содействие в развитии гибких режимов труда; - организация временной занятости и общественных работ; - содействие в организации вторичной занятости; - содействие в организации собственного дела; - правовое и организационное обеспечение дополнительных мер посодействию в трудоустройстве; - участие в разработке специальных программ, направленных насоциальную защиту граждан, относящихся к категории слабозащищенных. Основная задача службы занятости при реализации данного блокамероприятий - быстро и качественно подобрать обратившемуся за помощьюгражданину рабочее место или, если это не удается, через другие формыработы содействовать его скорейшему возвращению к активной трудовойжизни. Содействие занятости женщин С 1994 по 1997 г.г. в области отмечается тенденция увеличенияудельного веса женщин в общей численности безработных граждан с 63,0%до 66,7%. По прогнозным оценкам, к концу 2000 г. удельный вес женщин вобщей численности безработных граждан составит 70,0%. Темпы увеличения численности зарегистрированных безработныхженщин, проживающих в городской и в сельской местности, одинаковы. Помимо высокой конкуренции среди женщин на имеющиеся вакантныеместа, в последние два года ужесточились требования, предъявляемыеработодателями к нанимаемым работникам. Кроме того, трудоустройствоженщин затрудняется в связи с необходимостью предоставления им льгот,связанных с функцией материнства. Содействие занятости женщин в 1998-2000 г.г. будет осуществлятьсяпо всем направлениям общих программных действий с учетом спецификизанятости этой категории. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью На протяжении последних лет (1995-1997 г.г.) в области отмечаетсярост инвалидности населения в среднем ежегодно более чем на 1,7процента. Согласно прогнозу управления социальной защиты населенияАдминистрации области, рост инвалидности продолжится. В 1998 г.численность инвалидов превысит 94,0 тыс. человек, из них каждый второйв трудоспособном возрасте. При этом в 1998-2000 г.г. продолжитсяопережающий рост общей численности инвалидов над численностьюработающих инвалидов. Основной целью государственной политики в области содействиязанятости инвалидов является создание необходимых условий дляреализации их потенциальных возможностей. В целях организации на территории области системы реабилитацииинвалидов предусматривается оказание на базе областногосоциально-делового центра профессиональной реабилитации инвалидов инезанятого населения комплекса реабилитационных услуг, в том числеоздоровительных, социально-психологических, по профессиональной итрудовой реабилитации, профессионально-производственной адаптации итрудоустройству. Содействие занятости инвалидов осуществляется в соответствии срекомендациями индивидуальных программ реабилитации инвалидов, которыеразрабатываются государственной службой медико-социальной экспертизы. Программой мер предусматривается, что будет трудоустроено около1000 человек. Для достижения поставленной цели предусматривается: - продолжить работу по формированию материально-технической базысоциально-делового центра профессиональной реабилитации инвалидов инезанятого населения, единственного в области учреждения специальногоназначения, осуществляющего комплекс мер по профессиональнойреабилитации и содействию занятости инвалидов в соответствии свозложенными на него функциями; - производить работодателям, осуществляющих прием безработныхграждан из числа пенсионеров по инвалидности, частичное возмещение изсредств Государственного фонда занятости населения Омской областизатрат на оплату труда инвалидов; - внести на рассмотрение в Законодательное Собрание Омскойобласти проект закона "Об обязанности страхования работающих инвалидовот несчастного случая на работе". Региональный реабилитационный фонд,сформированный в случае принятия данного закона, может бытьиспользован для профессиональной реабилитации инвалидов, в том числена создание специализированных рабочих мест. Содействие занятости молодежи Несмотря на наметившуюся в 1997 г. тенденцию уменьшения долимолодежи в возрасте 16-29 лет в общей численности безработных, наначало 1998 г. доля молодежи среди зарегистрированных безработныхсоставила 28,6%. В связи с этим, в рамках реализации политики занятости в областинеобходимо осуществлять мероприятия по созданию условий длятрудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, исокращению периода поиска работы для остальной части безработноймолодежи. Трудоустройство молодежи по сравнению с другими категориямибезработных граждан затруднено: - отсутствием профессии, недостатком профессиональных знаний,квалификации, опыта; - несоответствием требований, предъявляемых к условиям труда иоплаты за него со стороны молодежи, условиям найма работников,определяемым работодателями. Еще более критическая ситуация складывается с трудоустройствомподростков, не достигших 18-летнего возраста. В соответствии с КЗОТдля несовершеннолетних граждан в возрасте 16-18 лет установленыразличные льготы, необходимость предоставления которых экономическиневыгодна для предприятий, и в условиях сокращения занятостизначительно затрудняет их трудоустройство. Ранний выход молодежи нарынок труда не позволяет им получить профессиональное образование, чтоснижает их конкурентоспособность на рынке труда. В тоже время отличительной чертой безработной молодежи являетсявысокая мобильность и активное поведение на рынке труда. В связи с вышесказанным, наряду с общими программными мерами,регулирование занятости молодежи будет осуществляться через: - приоритетное кредитование молодежного малого бизнеса и т.д.; - субсидирование занятости молодежи по полученной профессии(квотирование рабочих мест с частичной компенсацией затратработодателей по заработной плате из средств Государственного фондазанятости населения Омской области); - разработка организационных и экономических мер,предусматривающих предоставление льгот в налогообложении инаправленных на осуществление приоритетности приема молодыхспециалистов на предприятия всех форм собственности. За счет реализации мероприятий по содействию занятости этойкатегории в 1998-2000 г.г. планируется трудоустроить более 20 тыс.человек. Кроме того, в 1998-2000 г.г. органами службы занятости совместнос органами местного самоуправления будет проводиться работа пообеспечению дополнительных гарантий для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет,предусмотренных действующими нормативными документами. При этом в рамках работы по содействию занятости молодежипредусматривается расширение и совершенствование механизмавзаимодействия с заинтересованными сторонами (работодателями, органамиместного самоуправления и их подразделениями по делам молодежи,комиссиями по профилактике преступности несовершеннолетних, органамиобразования и другими организациями, работающими с молодежью иподростками). Содействие занятости выпускников учебных заведений По прогнозам, около 23 тыс. молодых людей в 1998 г. впервыевыйдет на рынок труда, из них 21 тыс. - выпускники профессиональныхучебных заведений, около 2 тыс. - выпускники общеобразовательных школ. Согласно социологического исследования, проведенного Омскимобластным центром профориентации молодежи и психологической поддержкинаселения по программе "Контингент-прогноз", в 1998 г. 97% выпускников(из 12 тыс. человек, прошедших тестирование) определились с выборомпрофессии (установка на обучение) и только 3% выпускников предполагаютзаняться поиском работы. 77% выпускников общеобразовательных школнамерены поступать в высшие учебные заведения, около 10 % - в колледжии техникумы, свыше 4% - в училища. Практика показывает, что 18% выпускников профессиональных учебныхзаведений, впервые вышедших на рынок труда, в поисках работыобращаются в службу занятости, их трудоустройство затруднено в связи сотсутствием опыта практической работы. В рамках мероприятий по содействию занятости выпускников учебныхзаведений в 1998-2000 гг. планируется проводить работу по созданиюорганизаций по профессиональному отбору абитуриентов,профессиональному сопровождению студентов и трудоустройствувыпускников учебных заведений. На базе информационного центра комитетатруда и занятости населения Администрации области в 1998 г.предполагается организовать постоянно действующий семинар длявыпускников учебных заведений "Становление профессиональной карьеры" иввести в учебные программы учреждений профессионального образованиякурса "Адаптация на рынке труда". В 1998-2000 гг. будет продолжена реализация программы "Молодежнаяпрактика", целью которой является трудоустройство выпускников учебныхзаведений в возрасте 16-26 лет, зарегистрированных в качествебезработных более 3 месяцев, на временные рабочие места, которыепозволят приобрести профессиональные знания, умения и навыки и повысятконкурентоспособность этой категории молодежи на рынке труда. В рамкахданной программы планируется трудоустроить не менее 600 выпускниковразличных учебных заведений. Кроме того, для повышения конкурентоспособности выпускниковучебных заведений, предполагается совместно с органами образованияпроводить работу по совершенствованию системы профессиональногообразования в области с учетом тенденций развития областного рынкатруда. Для решения этой задачи в 1998-2000 гг. планируется: - организовать мониторинг и прогнозирование рынка труда,потребности в кадрах определенных профессий и специальностей; - ориентировать профессиональную подготовку на обучение попрофессиям и специальностям, которые соответствуют потребностямэкономики и обеспечивают конкурентоспособность работника на рынкетруда; - привести в соответствие с потребностями рынка трудапрофессионально-квалификационную структуру подготовки кадров, ежегодноподготавливаемых в учреждениях профессионального образования. Временная занятость несовершеннолетних граждан В 1998-2000 г.г. в целях приобщения к труду, адаптации к трудовойдеятельности предполагается трудоустроить на временную работу более 35тыс. несовершеннолетних граждан. Необходимые затраты для реализации данного направления составятболее 11 млн. рублей. При этом, учитывая сложное финансовое положениебольшинства работодателей, предусматривается частично (до 60,0%)компенсировать работодателям затраты на оплату труданесовершеннолетних граждан за счет средств Государственного фондазанятости населения Омской области. При реализации этого направления будет продолжена работа посовершенствованию порядка взаимодействия всех сторон, принимающихучастие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних,привлечение к этому процессу максимального числа заинтересованныхсторон (работодатели, местные органы исполнительной власти, органысистемы образования, комитеты по делам молодежи, комиссии по деламнесовершеннолетних и др.), совершенствование механизма создания ифинансирования временных рабочих мест, создание в г. Омскеспециализированного молодежного производства для организации временнойзанятости несовершеннолетних, что позволит устранить причины,сдерживающие возможности временного трудоустройства данной категорииграждан. Приоритетным правом будут пользоваться дети-сироты, дети,оставшиеся без родителей, подростки из семей безработных граждан,неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также подростки,состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних. Основными направлениями организации летней занятости в сельскойместности будут сельскохозяйственные работы в акционерных обществах,мелкий ремонт школ, подсобные работы в лесхозах, благоустройстводеревень и районных поселков. В Омске планируется привлечениеподростков на работы по благоустройству и озеленению города, а такжевыезд бригад школьников в пригородные хозяйства. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей На период до 2000 г. планируется сократить, либо вывести изсостава Вооруженных Сил Российской Федерации значительное количествовоинских частей, учреждений, организаций, что повлечет за собойсокращение численности только гражданского персонала на 300 тыс.человек. В целях создания благоприятных условий для включения в активнуютрудовую деятельность военнослужащих, уволенных из ВС, и членов ихсемей и повышения уровня трудоустройства предполагается: - накопление банка вакансий рабочих мест, профессий(специальностей) в соответствии с их профессиональной подготовкой; - первоочередное направление на профессиональную подготовку споследующим трудоустройством военнослужащих, подлежащих увольнению, ичленов их семей в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.11.94 N 1300 "О создании системыпрофессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства исоциальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военнойслужбы" (с последующими изменениями); - консультирование военнослужащих перед увольнением с военнойслужбы через справочно-консультационные пункты, создаваемые привоинских структурах по согласованию с командирами воинских частей,училищ, дислоцирующихся на территории города Омска и области. Поддержка длительно безработных граждан В 1998-2000 гг. безработица приобретет еще более выраженныеструктурные формы. Характерной чертой будет являться увеличениечисленности длительно безработных граждан. Увеличение численности длительно безработных граждан вызванонарастанием проблем с поиском работы у женщин, воспитывающихнесовершеннолетних детей; граждан предпенсионного возраста; лиц,высвобожденных из учреждений, исполняющих наказание. Для активизации поиска места работы и социальной адаптациидлительно безработных граждан предусматривается реализация программ"Новый старт" и "Клуб ищущих работу". Основные цели программ: - дополнительное повышение шансов трудоустройства; - преодоление негативных последствий безработицы; - социальная адаптация длительно безработных граждан,формирование навыков самостоятельного поиска работы; - восстановление мотивации к труду через участие во временнойзанятости; - целевое субсидирование работодателей, принимающих на работудлительно безработных граждан; - содействие в создании и развитии центров вторичной и временнойзанятости длительно безработных граждан. Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание Оказание содействия в социальной и трудовой реабилитации граждан,освобождающихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишениясвободы, осуществляется в рамках соглашения, заключенного междукомитетом труда и занятости населения Администрации области иуправлением исполнения наказаний УВД области, а также совместнойработы с управлением юстиции Администрации области. Предполагается, что в 1998-2000 г.г. при содействии органовслужбы занятости будет трудоустроено более 500 человек. Вместе с тем, освобожденные из мест лишения свободы испытываютопределенные трудности при подборе нового рабочего места. Частичноснять остроту этой проблемы предполагается за счет организации рабочихмест в областном центре социального обслуживания населения длятрудовой занятости граждан, пользующихся услугами данного центра. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев В последние годы в сфере трудовой миграции населения натерритории Омской области наблюдается следующая ситуация: сократилосьчисло переселенцев из республик Средней Азии (Таджикистана,Туркменистана, Узбекистана, Кыргызстана) и сохраняется на прежнемуровне численность переезжающих из Казахстана. Среди приграничныхрегионов наиболее предпочтительными для переселения являются Омская иНовосибирская области с их преимущественно сельскохозяйственнойнаправленностью, что соответствует потребностям и профессиональномусоставу населения, переселяющегося на постоянное место жительства. Трудоустройство мигрантов осложняется, в первую очередь,отсутствием вакансий, отсутствием жилья, предоставляемого набесплатной основе. В целях содействия трудоустройству данной категории гражданпланируется: - привлекая к сотрудничеству главное управление сельскогохозяйства и продовольствия Администрации области, комитет пообразованию Администрации области, главное управление здравоохраненияАдминистрации области, комитет труда и занятости населенияАдминистрации области продолжит работу по формированию и актуализациибанка данных вакантных рабочих мест и свободного жилья в сельскихрайонах области; - совместно с районными службами занятости населения оказыватьсодействие в сельскохозяйственном переселении гражданам и членам ихсемей, проживающим в пределах Омской области, а также беженцам ивынужденным переселенцам, выбравшим местом жительства Омскую область; - проводить информационно-разъяснительную работу с населением овозможности сельскохозяйственного переселения, используя при этомсредства массовой информации. В 1998 г. в плане обеспечения занятости вынужденных переселенцевпредусмотрено создание рабочих мест в местах компактного поселениявынужденных переселенцев. В рамках федеральной миграционной программы на 1998 г. натерритории Омской области предусмотрено создание 30 рабочих мест, свыделением необходимого размера средств в объеме 1,2 млн. рублей.Расчетная стоимость создания 1 рабочего места - 40 тыс. руб. Под предусмотренный объем средств миграционной службойподготовлена заявочная документация на создание 1 мукомольногокомплекса и 1 мини-цеха по переработке молока в 2-х хозяйствахобласти. Таблица 4.3. Показатели работы и прогнозные оценки по территориальному перераспределению рабочей силы|—————|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| N | Показатели | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. || п/п | | | | прогноз ||—————|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| 1. | Направлено по сельхозпереселению, | | | || | всего (в соответствии с выданными | | | || | переселенческими билетами) | | | ||—————|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| | семей | 67 | 86 | 100 ||—————|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| | человек | 278 | 352 | 410 ||—————|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| 2. | Затрачено средств на | | | || | сельхозпереселение, всего | | | || | млн. руб. | 120 | 155,5 | 190,8 ||—————|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| 3. | Направлено на работу в другую | | | || | местность (межобластное) | 34 | 41 | 80 ||—————|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| | в том числе: | | | || 3.1 | работают вахтовым методом | 34 | 41 | 80 ||—————|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| 4.4. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся подриском увольнения Материальная поддержка безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения В сфере социальной защиты безработных граждан в 1998-2000 гг.реализация политики занятости будет осуществляться в двух основныхнаправлениях: поддержка жизненных потребностей безработного надостаточном уровне и стимулирование безработного к активномусамостоятельному поиску работы. Реализация пассивной политикизанятости должна привести к изменению структуры обращающихся в этуслужбу и повышению доли тех, для кого главная цель состоит в получениидостойного рабочего места, а не пособия по безработице. Особая рольдолжна отводиться мерам по совершенствованию системысоциально-экономической защиты безработных и ее интеграции в единуюобластную систему социального обеспечения. Государственная поддержка доходов безработных граждан в периодактивного поиска работы осуществляется в следующих основных формах:пособия по безработице, доплаты на иждивенцев, материальная и инаяпомощь безработным с низкими доходами, включая оплату лечения и отдыхадетей. В течение 1998-2000 г.г. в части поддержки доходов безработныхграждан и членов их семей предусматривается реализовать следующиемеры: - выплата пособий по безработице около 200 тыс. человек, в т.ч. в1998 г. - 57 тыс. человек, включая доплаты на лиц, находящихся на ихсодержании. При этом суммарные расходы на эти цели будут составлять80-120 млн. рублей ежегодно; - в рамках оказания материальной и иной помощи безработным ичленам их семей данными услугами воспользуются свыше 10 тыс. человек,в т.ч. в 1998 г. - около 3,0 тыс. человек, общие расходы составятоколо 500 тыс. рублей в год; - оплата периода временной нетрудоспособности безработных гражданпредусматривается для 8 тыс. человек, в т.ч. в 1998 г. - 1,8 тыс.человек, с общими расходами на эти цели 400-700 тыс. рублей в год; - досрочный выход на пенсию безработных граждан; такойвозможностью воспользуются около 1200-1500 человек, в т.ч. в 1998 г. -400 человек, расходы на эти цели составят около 2,0 млн. рублей в год. Оказание помощи членам семей безработных граждан Одним из направлений деятельности органов службы занятости поподдержке доходов безработных граждан предусмотрены мероприятия поорганизации отдыха и оздоровления детей безработных граждан в целяхпредоставления им равных прав и возможностей на отдых и оздоровление. В период 1998-2000 г.г. предполагается организовать отдых иоздоровление около 2 тыс. детей, в т. ч. в 1998 г. - около 500 детей,затраты на эти цели составят порядка 300 тыс. рублей в год. Преимущественным правом на получение средств будут пользоватьсябезработные женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста,детей-инвалидов, одинокие и многодетные родители. Органами службы занятости будут использоваться возможностипредприятий по организации отдыха и оздоровления детей безработныхсредствами реструктуризации задолженности по страховым взносам вГосударственный фонд занятости населения Омской области на основезаключения договоров по взаимозачетам. 5. Мероприятия по содействию занятости населения|—————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|| N | Мероприятия | Основные исполнители* | Сроки || | | | исполнения ||—————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||—————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|| Совершенствование нормативной базы по развитию || областного рынка труда ||—————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|| 1. | Проработка возможности | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | законодательного закрепления | населения Администрации | || | дополнительных гарантий | Омской области | || | обеспечения занятости для | | || | неконкурентоспособных граждан | | || | в части квотирования рабочих | | || | мест | | ||—————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|| 2. | Проработка возможности | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | законодательного закрепления | населения Администрации | || | обязанности страхования | Омской области | || | работающих инвалидов от | | || | несчастного случая на работе | | ||—————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|| 3. | Создание областной нормативной | Миграционная служба | 1998- || | базы по регулированию | Омской области, | 2000 г.г. || | привлечения иностранной рабочей | Комитет труда и занятости | || | силы в Омской области | населения Администрации | || | | Омской области | ||—————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|| 4. | Разработка и принятие закона | Экономический комитет | 1998- || | Омской области | Администрации Омской | 1999 г.г. || | "О государственной поддержке | области, фонд поддержки | || | малого предпринимательства в | предпринимательства | || | Омской области" | Омской области, Комитет | || | | труда и занятости | || | | населения Администрации | || | | Омской области | ||—————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|| 5. | Совершенствование нормативной | Комитет труда и занятости | 1998- || | базы в сфере охраны труда в | населения Администрации | 2000 г.г. || | Омской области (сертификация, | Омской области | || | лицензирование и т.п.) | (управление охраны труда) | ||—————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|| 6. | Разработка проекта закона | Экономический комитет | 1998 г. || | Омской области "О порядке | Администрации Омской | || | регулирования отношений в сфере | области | || | развития и размещения | | || | производительных сил на | | || | территории Омской области" | | ||—————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|| 7. | Разработка нормативного акта, | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | определяющего порядок | населения Администрации | || | предоставления работодателями | Омской области | || | информации о наличии свободных | | || | рабочих мест и вакантных | | || | должностей в органы службы | | || | занятости населения Омской | | || | области | | ||—————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|| 8. | Создание необходимой правовой | Комитет труда и занятости | 1998- || | базы, закрепляющей права и | населения Администрации | 2000 г.г. || | обязанности объединений | Омской области, | || | работодателей, повышающей | объединения работодателей, | || | ответственность работодателей | федерация омских | || | за нарушение коллективных | профсоюзов | || | договоров и соглашений по | | || | вопросам труда и занятости, | | || | устанавливающей порядок и | | || | условия стимулирования | | || | работодателей, участвующих в | | || | расширении производства и | | || | создании новых рабочих мест | | ||—————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|| 9. | Разработка положения и проекта | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | постановления Главы | населения Администрации | || | Администрации (Губернатора) | Омской области | || | Омской области "О социальной | | || | экспертизе областных программ и | | || | проектов по влиянию их на рынок | | || | труда" | | ||—————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————| * Органы местного самоуправления принимают участие в реализациимероприятий в соответствии с муниципальными программами содействиязанятости населения, федеральные органы - в рамках своих полномочий.|—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 10. | Разработка предложений по | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | изменению Закона Омской области | населения Администрации | || | "О государственной поддержке | Омской области | || | инвестиционных проектов на | | || | территории Омской области" в | | || | части определения социальной | | || | эффективности проектов (на | | || | основании областного положения | | || | о проведении социальной | | || | экспертизы программ и проектов | | || | по их влиянию на рынок труда) | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 11. | Разработка положения и проекта | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | постановления Главы | населения Администрации | || | Администрации (Губернатора) | Омской области | || | Омской области "Об организации | | || | общественных работ в Омской | | || | области" | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 12. | Разработка положения и проекта | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | постановления Главы | населения Администрации | || | Администрации (Губернатора) | Омской области | || | Омской области "Об организации | | || | сельской самозанятости в | | || | Омской области" | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 13. | Разработка положения | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | "О взаимодействии комитета | населения Администрации | || | труда и занятости населения и | Омской области, | || | управления социальной защиты | управление социальной | || | Администрации области по | защиты Администрации | || | содействию занятости инвалидов" | Омской области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Развитие инфраструктуры рынка труда ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 1. | Оптимизация системы управления | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | и структуры государственной | населения Администрации | || | службы занятости на территории | Омской области, | || | области с учетом зонирования | управления труда и | || | (создание межрайонных отделов | занятости населения | || | занятости населения) | районов области и | || | | административных округов | || | | г. Омска | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 2. | Мониторинг рынка труда и его | Комитет труда и занятости | 1998- || | составляющих - рабочих мест и | населения Администрации | 2000 г.г. || | рабочей силы, проблемных | Омской области | ежеквар- || | объектов в сфере занятости. | | тально || | Подготовка и издание | | || | информационно-аналитических | | || | сборников | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 3. | Развитие областного социально- | Комитет труда и занятости | 1998- || | делового центра | населения Администрации | 2000 г.г. || | профессиональной реабилитации | Омской области, СДЦ | || | инвалидов и незанятого | | || | населения в части социально- | | || | трудовой реабилитации | | || | инвалидов, бизнес-инкубирования | | || | и бизнес-консультирования | | || | населения. Создание при СДЦ | | || | Центра управления проектами | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 4. | Поддержка деятельности МУ | Комитет труда и занятости | 1998- || | "Молодежный центр занятости" в | населения Администрации | 2000 г.г. || | г. Омске. | Омской области, комитет | || | Содействие созданию молодежных | по молодежной политике и | || | бирж труда в сельских районах | туризму Администрации | || | области | Омской области, органы | || | | местного самоуправления | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 5. | Обеспечение функционирования в | Комитет труда и занятости | 1998- || | Большереченском, Саргатском, | населения Администрации | 2000 г.г. || | Тевризском, Усть-Ишимском и | Омской области, районные | || | создание в 1998 г. в | управления труда и | || | Москаленском районах центров | занятости населения, | || | временной и вторичной занятости | органы местного | || | населения | самоуправления | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 6. | Лицензирование, содействие и | Комитет труда и занятости | 1998- || | контроль деятельности | населения Администрации | 2000 г.г. || | негосударственных организаций | Омской области | || | по оказанию платных услуг в | | || | трудоустройстве граждан и | | || | подборе персонала работодателям | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 7. | Содействие созданию центров по | Областное и районные | 1998- || | поддержке предпринимательства и | объединения работодателей | 2000 г.г. || | малого бизнеса в г. Омске и в | и предпринимателей, | || | районных центрах. | органы местного | || | Создание в 1998 г. социально- | самоуправления, фонд | || | делового центра по поддержке | поддержки | || | предпринимательства в г. Таре | предпринимательства | || | | Омской области, комитет | || | | труда и занятости | || | | населения Администрации | || | | Омской области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 8. | Разработка типовых разделов | Комитет труда и занятости | 1998- || | "Занятость" для подготовки | населения Администрации | 1999 г.г. || | районных трехсторонних | Омской области | || | соглашений, коллективных | | || | договоров, социальных планов | | || | предприятий | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 9. | Участие в разработке областной | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | программы "Миграция как | населения Администрации | || | развитие" (в части трудовой | Омской области | || | миграции) | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 10. | Оказание консультативной и | Комитет труда и занятости | 1998- || | методической помощи органам | населения Администрации | 2000 г.г. || | местного самоуправления по | Омской области | || | вопросам труда и занятости | | || | населения | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 11. | Содействие формированию | Комитет труда и занятости | 1998- || | областной сети центров, | населения Администрации | 2000 г.г. || | организующих на основе | Омской области, органы | || | аккумулирования источников | местного самоуправления | || | финансирования общественные | | || | работы | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Социальное сопровождение структурных изменений в экономике ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 1. | Проведение социальной | Комитет труда и занятости | начиная || | экспертизы программ и проектов | населения Администрации | с 1998 г. || | по их влиянию на создание и | Омской области | || | сохранение рабочих мест и в | | || | целом на рынок труда Омской | | || | области | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 2. | Разработка концепции областной | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | схемы создания, сохранения и | населения Администрации | || | размещения рабочих мест | Омской области, омский | || | | научно-образовательный | || | | комплекс | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 3. | Разработка Омского раздела | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | Генеральной схемы создания | населения Администрации | || | рабочих мест Российской | Омской области, | || | Федерации | Экономический комитет | || | | Администрации области, | || | | омский научно-образова- | || | | тельный комплекс | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 4. | Разработка областной схемы | Комитет труда и занятости | 1998- || | создания, сохранения и | населения Администрации | 2000 г.г. || | размещения рабочих мест в | Омской области, | || | Омской области в отраслевом, | экономический комитет | || | территориальном, | Администрации области, | || | профессионально- | Омский областной комитет | || | квалификационном и | государственной | || | половозрастном разрезе | статистики, научные | || | (сокращенно - Схема рабочих | организации Омской | || | мест) | области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 5. | Проведение инвентаризации | Комитет труда и занятости | 1998- || | осуществляемых и | населения Администрации | 2000 г.г. || | разрабатываемых инвестиционных | Омской области | ежегодно || | целевых программ и проектов, | | || | реализуемых в Омской области и | | || | влияющих на рынок труда | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 6. | Мониторинг инвестиционных | Комитет труда и занятости | 1998- || | программ и проектов в части | населения Администрации | 2000 г.г. || | создания и сохранения рабочих | Омской области | || | мест в Омской области | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 7. | Определение информационной | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | базы для формирования системы | населения Администрации | || | учета и мониторинга рабочих | Омской области, Омский | || | мест | областной комитет | || | | государственной статистики | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 8. | Формирование системы учета | Комитет труда и занятости | 1998- || | движения рабочих мест | населения Администрации | 2000 г.г. || | | Омской области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 9. | Формирование единого банка | Комитет труда и занятости | 1998- || | данных о движении рабочих мест | населения Администрации | 1999 г.г. || | в территориальном и отраслевом | Омской области | || | разрезах (наличие действующих, | | || | незанятых и неэффективно | | || | используемых рабочих мест, их | | || | ввод и ликвидация) | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 10. | Разработка методики мониторинга | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | рынка рабочих мест | населения Администрации | || | | Омской области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 11. | Ежегодная корректировка Омского | Комитет труда и занятости | 1998- || | раздела Генеральной схемы | населения Администрации | 2000 г.г. || | создания рабочих мест | Омской области | || | Российской Федерации и | | || | областной схемы создания, | | || | сохранения и размещения | | || | рабочих мест (на основании | | || | результатов мониторинга | | || | инвестиционных программ и | | || | проектов) | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Создание и сохранение рабочих мест в Омской области ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 1. | Оказание помощи организациям и | Экономический комитет | 1998- || | предпринимателям в бизнес- | Администрации области, | 2000 г.г. || | планировании, организации | фонд поддержки | || | финансового проектирования, | предпринимательства Омской | || | прединвестиционной подготовке | области, Комитет труда и | || | предприятий. | занятости населения | || | Выявление и поддержка | Омской области | || | экономически эффективных и | | || | социально значимых | | || | инновационных проектов | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 2. | Подготовка и выпуск | Комитет труда и занятости | 1999 г. || | методического сборника | населения Администрации | || | "Бизнес-планирование и | Омской области | || | управление проектами в | | || | Омской области" | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 3. | Содействие созданию сети | Объединения работодателей | 1998- || | бизнес-консультационных и | и предпринимателей, фонд | 2000 г.г. || | маркетинговых центров, Центра | поддержки | || | управления проектами, в т. ч. в | предпринимательства, | || | структуре областного социально- | комитет труда и занятости | || | делового центра | населения Администрации | || | профессиональной реабилитации | области, органы местного | || | инвалидов и незанятого | самоуправления | || | населения | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 4. | Проработка вопроса | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | сотрудничества областной службы | населения Администрации | || | занятости населения с | Омской области | || | лизинговыми компаниями Омской | | || | области по содействию созданию | | || | и сохранению рабочих мест | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 5. | Содействие внедрению упрощенной | Органы местного | 1998- || | системы налогообложения | самоуправления | 2000 г.г. || | субъектов малого | | || | предпринимательства | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 6. | Содействие созданию и | Комитет труда и занятости | 1998- || | сохранению рабочих мест в | населения Администрации | 2000 г.г. || | рамках реализации областного | Омской области, управления | || | Закона "О государственной | труда и занятости населения | || | поддержке инвестиционных | районов области и | || | проектов на территории Омской | административных округов | || | области", Постановления Главы | г. Омска | || | Администрации (Губернатора) | | || | области "О состоянии и мерах | | || | по улучшению инвестиционного | | || | климата и повышению | | || | эффективности госкапвложений | | || | в Омской области", "Бюджета | | || | развития Омской области на | | || | 1998 год" | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 7. | Подготовка и реализация | Фонд поддержки | 1998- || | областной программы поддержки | предпринимательства | 2000 г.г. || | малого предпринимательства | Омской области, комитет | || | | труда и занятости | || | | населения Администрации | || | | области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 8. | Включение в муниципальные | Управления труда и | начиная с || | программы содействия занятости | занятости районов области | 1999 г. || | населения раздела "Создание и | и административных | ежегодно || | сохранение рабочих мест" | округов г. Омска, органы | || | | местного самоуправления | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 9. | Включение в областные, | Отраслевые комитеты и | 1999- || | муниципальные и отраслевые | управления Администрации | 2000 г.г. || | инвестиционные программы | области, органы местного | || | раздела "Создание и сохранение | самоуправления | || | рабочих мест" | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 10. | Включение в программы | Руководители предприятий | 1999- || | реформирования и санации, в | и организаций | 2000 г.г. || | коллективные договоры, | | || | социальные планы хозяйствующих | | || | субъектов раздела "Создание и | | || | сохранение рабочих мест" | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 11. | Содействие реализации программ | Комитет труда и занятости | 1998- || | "СибВПКнефтегаз-2000", | населения Администрации | 2000 г.г. || | "Программы газификации Омской | Омской области | || | области" и других инвестиционных | | || | программ, а также социально | | || | значимых инвестиционных | | || | проектов | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 12. | Реализация комплексной | Главное управление | 1998- || | программы развития и поддержки | сельского хозяйства и | 2000 г.г. || | агропромышленного комплекса, | продовольствия | || | содержащей меры по адресной | Администрации области | || | поддержке эффективно работающих | | || | сельхозпроизводителей и | | || | выделение средств из областного | | || | бюджета для хозяйств Севера | | || | области | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 13. | Содействие сохранению и | Экономический комитет | 1998- || | созданию рабочих мест на | Администрации области, | 2000 г.г. || | уникальных и стратегических | комитет труда и занятости | || | объектах производственного | населения Администрации | || | назначения ведущих отраслей | области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Развитие качества рабочей силы ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 1. | Осуществление координации и | Комитет труда и занятости | 1998- || | согласования объемов и профилей | населения Администрации | 2000 г.г. || | подготовки рабочих и | Омской области, управление | ежегодно || | специалистов в учреждениях | по труду, комитет по делам | || | профессионального образования в | науки и высшей школы | || | соответствии с требованиями | Администрации Омской | || | рынка труда (в том числе по | области, комитет по | || | антикризисному управлению) | образованию Администрации | || | | Омской области, учебные | || | | заведения | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 2. | Разработка необходимых | Комитет по образованию | 1998- || | учебно-методических материалов | Администрации Омской области,| 2000 г.г. || | и программ профессионального | комитет труда и занятости | || | обучения кадров для создаваемых | населения Администрации | || | или модернизируемых рабочих | области | || | мест | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 3. | Организация повышения | Комитет по образованию | 1998- || | квалификации и переподготовки | Администрации Омской области,| 2000 г.г. || | работников для создаваемых или | комитет по делам науки и | || | модернизируемых рабочих мест | высшей школы | || | в базовых учебных заведениях, | Администрации области, | || | осуществляющих профессиональное | работодатели | || | обучение | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 4. | Осуществление мер, направленных | Комитет труда и занятости | начиная с || | на поддержку предприятий, | населения Администрации | 1999 г. || | проводящих профессиональное | Омской области, комитет по | || | обучение (переобучение) кадров | образованию Администрации | || | для рабочих мест, создаваемых | области, органы местного | || | или модернизируемых в | самоуправления | || | соответствии со Схемой рабочих | | || | мест | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 5. | Содействие организации | Комитет по образованию | 1998- || | производственной и | Администрации Омской области,| 2000 г.г. || | преддипломной практики | комитет по делам науки и | || | студентов и учащихся учебных | высшей школы | || | заведений Омской области на | Администрации области, | || | рабочих местах на предприятиях | работодатели, учебные | || | и организациях | заведения | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 6. | Создание на предприятиях и в | Работодатели | 1998- || | организациях служб | | 2000 г.г. || | профессиональной адаптации и | | || | сопровождения профессиональной | | || | карьеры работников | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 7. | Реализация Государственного | Комитет труда и занятости | 1998- || | плана подготовки управленческих | населения Администрации | 2000 г.г. || | кадров для организаций | Омской области | || | народного хозяйства области в | (управление по труду), | || | соответствии с Указом | комитет по делам науки и | || | Президента Российской Федерации | высшей школы | || | от 23.07.97 N 774 "О подготовке | Администрации Омской | || | управленческих кадров для | области, учебные | || | организаций народного хозяйства | заведения, объединения | || | Российской Федерации" | работодателей | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Развитие качества рабочей среды ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 1. | Регулирование оплаты труда на | Работодатели, федерация | 1998- || | основе коллективных договоров и | омских профсоюзов | 2000 г.г. || | соглашений на всех уровнях | | || | социального партнерства | | || | (территориальном, отраслевом, | | || | профессиональном) | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 2. | Реализация мер, | Комитет труда и занятости | 1998- || | предусматривающих усиление | населения Администрации | 2000 г.г. || | ответственности за | Омской области | || | несвоевременную выплату | (управление по труду) | || | заработной платы (в рамках | | || | федеральных нормативных | | || | правовых актов) | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 3. | Содействие в разрешении | Комитет труда и занятости | 1998- || | трудовых споров (в рамках | населения Администрации | 2000 гг. || | федеральной нормативной базы | Омской области | || | досудебного разбирательства | (управление по труду) | || | трудовых споров) | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 4. | Разработка областной целевой | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | программы "Улучшение условий и | населения Администрации | || | охраны труда в Омской области | Омской области | || | на 1998-2000 годы" | (управление охраны труда), | || | | экономический комитет | || | | Администрации Омской | || | | области, объединения | || | | работодателей | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 5. | Развитие системы обучения и | Комитет труда и занятости | 1998- || | проверки знаний руководителей, | населения Администрации | 2000 г.г. || | специалистов и всех категорий в | Омской области, | || | сфере охраны труда | управление охраны труда, | || | | органы местного | || | | самоуправления | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 6. | Разработка пакета документов, | Комитет труда и занятости | 1998- || | обеспечивающих создание фонда | населения Администрации | 2000 г.г. || | охраны труда Омской области и | Омской области | || | соответствующих фондов в | (управление охраны труда) | || | районах области, | | || | административных округах | | || | г. Омска и на предприятиях | | || | всех форм собственности | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 7. | Аттестация рабочих мест и | Комитет труда и занятости | 1998- || | сертификация производственных | населения Администрации | 2000 г.г. || | объектов | Омской области | || | | (управление охраны труда) | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 8. | Создание и методическое | Федерация омских | 1998- || | обеспечение деятельности | профсоюзов, союз товаро- | 2000 г.г. || | совместных комитетов | производителей и | || | (комиссий), регулирующих | работодателей Омской | || | вопросы охраны труда | области, областной союз | || | | предпринимателей | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 9. | Выявление, оценка и подготовка | Комитет по управлению | начиная || | предложений по загрузке | имуществом области, | с июля || | неэффективно используемых | экономический комитет | 1998 г. || | производственных мощностей | Администрации области, | || | предприятий | комитет труда и занятости | || | | населения Администрации | || | | Омской области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 10. | Подготовка предложений по | Комитет по управлению | начиная || | передаче посредством арендных | имуществом области, | с октября || | отношений незагруженных | экономический комитет | 1998 г. || | производственных площадей | Администрации области, | || | предприятии предпринимателям, | комитет труда и занятости | || | желающим организовать на этих | населения Администрации | || | производственных мощностях | Омской области, органы | || | рабочие места | местного самоуправления | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 11. | Осуществление совместных | Комитет труда и занятости | 1998- || | действий по социальной защите | населения Администрации | 2000 г.г. || | трудящихся и сглаживанию | Омской области, | || | негативных последствий при | территориальное агентство | || | проведении реорганизационных | федерального управления по | || | процедур, санации или | делам о несостоятельности | || | ликвидации неплатежеспособных | (банкротстве) по Омской | || | предприятий | области, федерация омских | || | | профсоюзов | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 12. | Подготовка менеджеров | Комитет труда и занятости | 1998- || | (антикризисных управляющих) для | населения Администрации | 2000 г.г. || | предприятий-банкротов и | Омской области, | || | неплатежеспособных предприятий | территориальное агентство | || | | федерального управления | || | | по делам о несостоятельности | || | | (банкротстве) по Омской | || | | области, федерация омских | || | | профсоюзов | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 13. | Содействие росту мобильности и | Руководители предприятий | 1998- || | эффективному использованию | ВПК, комитет труда и | 2000 г.г. || | кадрового потенциала | занятости населения | || | предприятий оборонно- | Администрации области, | || | промышленного комплекса | территориальное | || | области, осуществляющих | агентство федерального | || | конверсию и реструктуризацию | управления по делам о | || | | несостоятельности | || | | (банкротстве) по Омской | || | | области, федерация омских | || | | профсоюзов | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 14. | Развитие социального | Работодатели, комитет | 1998- || | планирования на предприятиях, | труда и занятости | 2000 г.г. || | осуществляющих структурную | населения Администрации | || | перестройку | области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 15. | Создание и обеспечение | Государственная инспекция | 1998- || | деятельности группы из | труда по Омской области | 2000 г.г. || | государственных правовых | | || | инспекторов и инспекторов по | | || | охране труда по надзору и | | || | контролем за соблюдением | | || | трудовых прав женщин и молодежи | | || | в сфере малого и среднего | | || | бизнеса | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 16. | Принятие мер по восстановлению | Государственная инспекция | 1998- || | трудовых правоотношений, | труда по Омской области | 2000 г.г. || | подмененных гражданско- | | || | правовыми, путем отмены | | || | незаконных приказов, в | | || | необходимых случаях направлять | | || | материалы в суды и прокуратуры | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 17. | Направление информации по | Государственная инспекция | 1998- || | выявленным в ходе проверок | труда по Омской области | 2000 г.г. || | нарушениям трудовых прав женщин | | ежеквар- || | и молодежи в органы прокуратуры | | тально ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 18. | Доведение до населения через | Государственная инспекция | 1998- || | средства массовой информации | труда по Омской области | 2000 г.г. || | выявленные в ходе проверок | | || | факты нарушения | | || | законодательства в области | | || | труда женщин и молодежи | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Регулирование трудовой миграции ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 1. | Заключение межрегиональных | Комитет труда и занятости | начиная || | договоров об использовании | населения Администрации | с 1998 г. || | незанятого населения на | области | || | имеющихся вакантных рабочих | | || | местах в других регионах | | || | Российской Федерации | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 2. | Организация территориального | Комитет труда и занятости | 1998- || | перераспределения рабочей силы | населения Администрации | 2000 г.г. || | области через организацию | области | || | работы вахтово-экспедиционным | | || | методом и сельскохозяйственного | | || | переселения семей | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 3. | Организация работы по оказанию | Миграционная служба | 1998- || | помощи российским гражданам, | Омской области, комитет | 2000 г.г. || | желающим трудоустроиться за | труда и занятости | || | границей. | населения Администрации | || | Ведение банка данных о | области | || | кандидатах, желающих | | || | трудоустроиться за рубежом. | | || | Отбор претендентов для работы | | || | за границей в соответствии с | | || | предложениями, поступающими из | | || | Федеральной миграционной службы | | || | России | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 4. | Лицензирование деятельности | Миграционная служба | 1998- || | юридических лиц в части | Омской области | 2000 г.г. || | трудоустройства граждан за | | || | рубежом | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 5. | Контроль за привлечением и | Миграционная служба | 1998- || | использованием иностранной | Омской области, комитет | 2000 г.г. || | рабочей силы на территории | труда и занятости | || | Омской области, в т.ч. с учетом | населения Администрации | || | ситуации на рынке труда | области, паспортно- | || | | визовая служба Омской | || | | области, федерация омских | || | | профсоюзов | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 6. | Организация информационно- | Миграционная служба | 1998- || | справочной работы о | Омской области, комитет | 2000 г.г. || | возможностях переезда и | труда и занятости | || | трудоустройства мигрантов в | населения Администрации | || | районы области, куда | области | || | целесообразен приток мигрантов | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 7. | Сотрудничество с миграционной | Комитет труда и занятости | 1998- || | службой г. Москвы в | населения Администрации | 2000 г.г. || | трудоустройстве жителей Омской | области, комитет труда и | || | области за рубежом и в | занятости населения | || | привлечении иностранной рабочей | Правительства Москвы | || | силы в Омскую область | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Социальный диалог на рынке труда ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 1. | Проведение в г. Омске научно- | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | практической межрегиональной | населения Администрации | октябрь || | конференции "Социальный диалог | области | || | на рынке труда" | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 2. | Продолжение практики | Комитет труда и занятости | 1999- || | совместного обсуждения годовых | населения Администрации | 2000 г.г. || | итогов деятельности органов | области, органы местного | ежегодно || | самоуправления и органов труда | самоуправления | || | и занятости населения и | | || | совместного определения | | || | приоритетных направлений | | || | деятельности на планируемый | | || | период | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 3. | Активизация создания и | Комитет труда и занятости | 1998- || | деятельности трехсторонних | населения Администрации | 2000 г.г. || | комиссий по регулированию | области, федерация омских | || | социально-трудовых отношений на | профсоюзов, областные | || | всех уровнях управления | объединения работодателей | || | (область, г. Омск, районы) | и предпринимателей | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 4. | Организация деятельности | Комитет труда и занятости | 1998- || | подкомиссии по формированию | населения Администрации | 1999 г.г. || | рынка труда и содействию | области | || | занятости областной | | || | трехсторонней комиссии по | | || | регулированию социально- | | || | трудовых отношений | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 5. | Подготовка необходимых | Рабочая группа по | 1998 г. || | материалов по вопросу | формированию рынка труда | || | "О ситуации на рынке труда и | и содействия занятости | || | мерах по предупреждению роста | областной трехсторонней | || | безработицы в северных районах | комиссией по | || | области" для рассмотрения на | регулированию социально- | || | заседании областной | трудовых отношений | || | трехсторонней комиссией по | | || | регулированию социально- | | || | трудовых отношений | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 6. | Совершенствование деятельности | Комитет труда и занятости | 1998- || | координационных комитетов | населения Администрации | 2000 гг. || | содействия занятости населения | области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 7. | Подготовка необходимых | Рабочая группа по | 1998 г. || | материалов по вопросу "О мерах | формированию рынка труда | || | по наиболее полному | и содействия занятости | || | использованию экономически | областной трехсторонней | || | целесообразных производств, | комиссии по | || | созданию новых, модернизации | регулированию социально- | || | имеющихся рабочих мест, | трудовых отношений | || | подготовке и переквалификации | | || | кадров, обеспечении | | || | опережающего обучения | | || | работников, предполагаемых к | | || | высвобождению, с учетом | | || | структурных изменений в | | || | производственном процессе, | | || | своевременном и полном | | || | информировании населения о | | || | свободных рабочих местах и | | || | вакантных должностях" | | || | для рассмотрения на заседании | | || | областной трехсторонней | | || | комиссией по регулированию | | || | социально-трудовых отношений | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 8. | Проведение организаторской | Управление труда и | 1998- || | работы по созданию и | занятости населения | 1999 г.г. || | обеспечению деятельности | районов области и | || | общественных комиссий | административных округов | || | содействия занятости населения | г. Омска, органы местного | || | при сельских и поселковых | самоуправления | || | администрациях | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 9. | Организационно-техническое | Комитет труда и занятости | по мере || | обеспечение деятельности | населения Администрации | необходи- || | областной комиссии по | области | мости || | предотвращению критической | | || | ситуации на рынке труда Омской | | || | области | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 10. | Содействие формированию | Комитет труда и занятости | 1998- || | отраслевых, межотраслевых и | населения Администрации | 2000 г.г. || | территориальных объединений | области, областные | || | работодателей в муниципальных | объединения работодателей | || | образованиях Омской области | и предпринимателей | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 11. | Своевременное и полное | Работодатели | 1998- || | информирование районных служб | | 2000 г.г. || | занятости населения о свободных | | || | рабочих местах и вакантных | | || | должностях | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 12. | Взаимодействие с | Комитет труда и занятости | 1998- || | неправительственными и | населения Администрации | 2000 г.г. || | общественными организациями по | области, | || | актуальным вопросам занятости и | неправительственные и | || | безработицы, обеспечения | общественные организации | || | трудовой занятости | | || | слабозащищенных категорий | | || | граждан, развития качества | | || | рабочей силы и рабочей среды, | | || | продвижения инвестиционных | | || | проектов | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 13. | Развитие форм партнерства на | Комитет труда и занятости | 1998- || | рынке труда (трехсторонних и | населения Администрации | 2000 г.г. || | отраслевых соглашений, | области, партнеры на | || | коллективных договоров и | рынке труда | || | социальных планов предприятий и | | || | организаций, контрактных | | || | договоров между работниками и | | || | работодателем т. п.) | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 14. | Оказание методической и | Комитет труда и занятости | 1998- || | консультативной помощи | населения Администрации | 2000 г.г. || | заинтересованным сторонам при | области | || | формировании коллективных | | || | договоров и соглашений по | | || | разделам труда и занятости | | || | персонала | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 15. | Широкое привлечение к решению | Комитет труда и занятости | 1998- || | проблем занятости и безработицы | населения Администрации | 2000 г.г. || | омского научного потенциала и | области, кафедры | || | экспертно-аналитического Совета | экономики труда ВУЗов, | || | по информационной деятельности | научные организации | || | при комитете труда и занятости | | || | населения Администрации области | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 16. | Разработка методических | Федерация омских | 1998- || | рекомендаций по защите | профсоюзов | 1999 г.г. || | социально-трудовых прав | | || | работников, порядку разрешения | | || | социально-трудовых споров | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 17. | Разработка программы правового | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | обучения работодателей и | населения Администрации | || | населения в сельских районах | области | || | области по вопросам социально- | | || | трудовой сферы | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 18. | Реализация Соглашения о | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | сотрудничестве в области труда | населения Администрации | || | и занятости населения между | области, комитет труда и | || | комитетом труда и занятости | занятости Правительства | || | населения Администрации | Москвы | || | Омской области и комитетом | | || | труда и занятости | | || | Правительства Москвы | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Информационная поддержка рынка труда ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 1. | Мониторинг рабочей силы и | Комитет труда и занятости | 1998- || | рабочих мест | населения Администрации | 2000 гг. || | | области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 2. | Анализ существующих методик | Комитет труда и занятости | 1998- || | отнесения объектов к категории | населения Администрации | 2000 гг. || | проблемных в сфере занятости и | области | || | экономики и адаптация | | || | соответствующих индикаторов и | | || | системы критериев к областным | | || | условиям | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 3. | Создание и актуализация банка | Комитет труда и занятости | 1998- || | данных проблемных объектов в | населения Администрации | 2000 гг. || | сфере занятости и экономики | области | || | (районов, поселений, | | || | хозяйствующих субъектов, | | || | социальных групп), требующих | | || | принятия первоочередных мер по | | || | обеспечению занятости | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 4. | Комплексная оценка и прогноз | Комитет труда и занятости | 1998- || | ситуации на рынке труда на | населения Администрации | 2000 гг. || | основе мониторинга рабочей силы | области | || | и рабочих мест, проблемных | | || | объектов в сфере занятости и | | || | экономике (районов, населенных | | || | пунктов, хозяйствующих | | || | субъектов, социальных групп) | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 5. | Мониторинг социально-трудовой | Комитет труда и занятости | 1998- || | сферы Омской области. | населения Администрации | 2000 гг. || | Подготовка аналитических | области (управление по | || | сборников "Состояние социально- | труду) | || | трудовой сферы Омской области" | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 6. | Сбор информации и ведение | Комитет труда и занятости | 1998- || | банков данных о вакантных | населения Администрации | 2000 гг. || | рабочих местах и ищущих работу | области | || | гражданах в территориальном, | | || | отраслевом, половозрастном и | | || | профессионально- | | || | квалификационном разрезах | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 7. | Информирование субъектов рынка | Комитет труда и занятости | 1998- || | труда (населения, работодателей, | населения Администрации | 2000 гг. || | безработных граждан, органов | области | || | власти) по вопросам занятости | | || | через СМИ | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 8. | Развитие спектра информационных | Комитет труда и занятости | 1998- || | услуг на базе Информационного | населения Администрации | 2000 гг. || | центра комитета труда и | области | || | занятости населения | | || | Администрации области | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 9. | Развитие и функционирование | Комитет труда и занятости | 1998- || | автоматизированной | населения Администрации | 2000 гг. || | информационной системы | области | || | "Занятость" (в целях | | || | оперативного, более | | || | качественного обслуживания | | || | клиентов службы занятости и | | || | совершенствования | | || | информационного обеспечения | | || | деятельности службы занятости) | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 10. | Рекламно-издательская | Комитет труда и занятости | 1998- || | деятельность по выпуску | населения Администрации | 2000 гг. || | печатной и аудиовизуальной | области | || | продукции по вопросам ситуации | | || | на рынке труда и его | | || | регулированию | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Содействие занятости и социальная поддержка | безработных граждан ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Содействие в трудоустройстве незанятого населения ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 1. | Организация постоянно | Комитет труда и занятости | 1998- || | действующих семинаров с | населения Администрации | 2000 гг. || | работодателями по вопросам, | области | ежеквар- || | находящимся в компетенции | | тально || | органов службы занятости | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 2. | Заключение договоров с | Управления труда и | 1998- || | работодателями о | занятости населения | 2000 гг. || | трудоустройстве на | районов области и | || | квотированные рабочие места (в | административных округов | || | соответствии с постановлениями | г. Омска | || | органов местного самоуправления) | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Организация временной занятости и оплачиваемых общественных работ ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 3. | Разработка и реализация | Комитет труда и занятости |ежегодно || | "Программы организации | населения Администрации |начиная с || | общественных работ в Омской | области, органы местного |1999 г. || | области" | самоуправления | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 4. | Методическое обеспечение | Комитет труда и занятости | 1998- || | деятельности центров временной | населения Администрации | 2000 гг. || | и вторичной занятости | области | || | безработных граждан, | | || | координация их работы | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 5. | Отработка механизма организации | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | общественных работ для | населения Администрации | || | работников предприятий, | области, органы местного | || | находящихся в вынужденных | самоуправления | || | отпусках по инициативе | | || | работодателей | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 6. | Формирование каталога | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | общественных работ с учетом | населения Администрации | || | территориальной специфики с | области, органы местного | || | указанием объектов, видов и | самоуправления | || | сроков проведения работ | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 7. | Подготовка методических | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | рекомендаций по организации | населения Администрации | || | общественных работ в Омской | области | || | области | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Временная занятость несовершеннолетних граждан ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 8. | Создание в г. Омске 3500 | Муниципальное учреждение | 1998- || | временных рабочих мест для | "Молодежный центр | 2000 гг. || | несовершеннолетних граждан | занятости", комитет труда | || | | и занятости населения | || | | Администрации области, | || | | управление по делам | || | | молодежи администрации | || | | г. Омска | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 9. | Организация в сельских районах | Органы местного | 1998- || | области временных рабочих мест | самоуправления, | 2000 гг. || | для 10000 несовершеннолетних | управления труда и | || | граждан при содействии | занятости населения | || | молодежных бирж труда и пунктов | районов области, комитет | || | временной занятости | по молодежной политике и | || | | туризму Администрации | || | | области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 10. | Содействие созданию рабочих | Управления труда и | 1998- || | мест в сфере малого | занятости населения | 2000 гг. || | предпринимательства через | районов области и | || | развитие самозанятости | административных округов | || | безработных граждан | г. Омска, органы местного | || | | самоуправления | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 11. | Оказание консультационной, | Управления труда и | 1998- || | методической, правовой и | занятости населения | 2000 гг. || | практической помощи безработным | районов области и | || | гражданам при организации | административных округов | || | малого предпринимательства, | г. Омска, органы местного | || | включая муниципальные меры: | самоуправления | || | приоритетность в регистрации, | | || | помощь в выделении помещения, | | || | льготы по местным налогам и | | || | др. | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 12. | Проведение выездного семинара | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | по бизнес-планированию в | населения Администрации | || | г. Таре | области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 13. | Проведение "круглого стола" по | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | проблемам сельской | населения Администрации | || | самозанятости с участием всех | области, управление труда | || | заинтересованных сторон | и занятости Кормиловского | || | | района | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 14. | Обобщение опыта работы районных | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | управлений труда и занятости | населения Администрации | || | и выпуск брошюры по вопросам | области | || | сельской самозанятости | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 15. | Проведение консультационных | Комитет труда и занятости | 1998- || | дней по вопросам организации | населения Администрации | 2000 гг. || | предпринимательской | области, государственная | ежемесячно || | деятельности на базе | налоговая инспекция по | || | информационного центра комитета | Омской области | || | труда и занятости населения | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 16. | Организация выставки-продажи | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | товаров и услуг, произведенных | населения Администрации | октябрь || | безработными гражданами, | области | || | организовавшими собственное | | || | дело при участии службы | | || | занятости (в рамках конференции | | || | "Социальный диалог на рынке | | || | труда" | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Профобучение и профориентация незанятого населения и граждан, || находящихся под риском увольнения ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Создание учебной базы ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 1. | Создание при учебно- | Комитет труда и занятости | 1998- || | методическом центре "Ориентир" | населения Администрации | 1999 гг. || | учебно-производственных цехов | области, УМЦ "Ориентир" | || | (бизнес-инкубаторов): | | || | кафе-столовая, автомастерская, | | || | ателье, парикмахерская | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 2. | Развитие сети учебных пунктов, | Комитет труда и занятости | 1998- || | учебных центров службы | населения Администрации | 2000 гг. || | занятости в сельских районах | области, УМЦ "Ориентир", | || | области для обучения | СДЦ | || | безработных граждан по | | || | специальностям народных | | || | промыслов | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 3. | Создание условий для обучения | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | на высоком уровне по | населения Администрации | || | специальностям народных | области, комитет по | || | промыслов в Знаменской школе | образованию, Управления | || | народных ремесел | труда и занятости | || | | населения районов области | || | | и административных | || | | округов г. Омска, | || | | северных районов области, | || | | комитет по образованию | || | | Администрации области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Организация профессионального обучения незанятого населения ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 4. | Продолжение конкурсного отбора | Комитет труда и занятости | 1998- || | профессиональных учебных | населения Администрации | 2000 гг. || | заведений для обучения | области | || | безработных граждан | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 5. | Внесение вопросов организации | Управления труда и | 1998- || | профессионального обучения | занятости населения | 2000 гг. || | безработных граждан: | районов области и | не менее || | - в ПТУ - на заседание коллегии | административных округов | 1 раза в || | комитета по образованию; | г. Омска | год || | - в средней профессиональной | | || | школе - на совет директоров | | || | ССУЗов; | | || | - в высшей школе - на совет | | || | ректоров | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 6. | Организация опережающего | Управления труда и | 1998- || | обучения высвобождаемых | занятости населения | 2000 гг. || | работников на предприятиях | районов области и | || | | административных округов | || | | г. Омска | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 7. | Семинар для руководителей | Комитет труда и занятости | 1998- || | отделов технического обучения | населения Администрации | 2000 гг. || | предприятий по проблемам | области | ежеквар- || | обучения | | тально ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 8. | Семинар-практикум для | Комитет труда и занятости | 1998- || | специалистов районных служб | населения Администрации | 2000 гг. || | занятости, курирующих вопросы | области | ежеквар- || | переобучения и | | тально || | профконсультирования | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 9. | Формирование и обновление банка | Комитет труда и занятости | 1998- || | типовых учебных планов и | населения Администрации | 2000 гг. || | программ для профессионального | области | || | обучения безработных граждан | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 10. | Издание сборника документов и | Комитет труда и занятости | 1999 г. || | нормативов по внедрению | населения Администрации | || | современных технологий обучения | области, УМЦ "Ориентир", | || | | СДЦ | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 11. | Участие в лицензировании и | Комитет труда и занятости | 1998- || | государственной аккредитации | населения Администрации | 2000 гг. || | профессиональных учебных | области | || | заведений, обучающих | | || | безработных граждан | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 12. | Проведение конкурса учебных | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | планов и программ по подготовке | населения Администрации | || | предпринимателей | области, УМЦ "Ориентир" | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 13. | Проведение экспресс-опросов | Комитет труда и занятости | 1998- || | граждан, обучающихся в учебных | населения Администрации | 2000 гг. || | центрах службы занятости, с | области | ежемесячно || | целью изучения их отношения к | | || | переобучению и к организации | | || | учебного процесса | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 14. | Проведение исследований на | Комитет труда и занятости | 1998- || | адекватность содержания | населения Администрации | 2000 гг. || | обучения требованиям рынка | области | || | труда, работодателей, | | || | образовательным стандартам | | || | (по профессиям и специальностям | | || | с низкой эффективностью | | || | трудоустройства завершивших | | || | обучение) | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 15. | Проведение педагогической | Комитет труда и занятости | 1999 г. || | конференции в учебных центрах | населения Администрации | || | службы занятости по теме: | области | || | "Модульный принцип в | | || | организации учебного процесса" | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 16. | Подготовка и издание буклета о | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | практике работы по переобучению | населения Администрации | || | и трудоустройству безработных | области | || | граждан, имеющих высшее | | || | образование (на примере | | || | педуниверситета) | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 17. | Анализ состояния обеспеченности | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | учебно-программной | населения Администрации | || | документацией учебных центров | области | || | службы занятости и подготовка | | || | совместно с научными и | | || | методическими организациями | | || | координационного плана | | || | разработки учебных планов и | | || | программ на 1999-2000 годы | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 18. | Издание сборника документов и | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | нормативов, регламентирующих | населения Администрации | || | профессиональную подготовку | области | || | безработных граждан и | | || | незанятого населения | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Развитие системы профориентационной работы с незанятым населением ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 19. | Организация работы с | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | персоналом, готовящимся к | населения Администрации | || | высвобождению на предприятиях и | области | || | хозяйствах области, включая | | || | создание центров социальных | | || | действий на предприятиях и | | || | функционирование программы | | || | "Ваши возможности и новый | | || | старт" | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 20. | Оказание помощи учебным | Комитет труда и занятости | 1998- || | заведениям в профотборе | населения Администрации | 2000 гг. || | абитуриентов, профессиональном | области, областной центр | || | сопровождении студентов | профориентации молодежи | || | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 21. | Введение курса "Адаптация на | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | рынке труда" в учебный процесс | населения Администрации | || | учреждений профессионального | области, комитет по | || | образования | образованию Администрации | || | | области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 22. | Организация работы семинара | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | "Становление профессиональной | населения Администрации | || | карьеры" для молодых | области, УМЦ "Ориентир" | || | специалистов, ищущих работу, | | || | выпускников профессиональных | | || | учебных заведений | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 23. | Проведение ярмарок учебных мест | Комитет труда и занятости | 1998- || | для выпускников школ и | населения Администрации | 2000 гг. || | безработных граждан в районах | области, областной центр | || | области | профориентации молодежи, | || | | комитет по образованию | || | | Администрации области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 24. | Организация месячников по | Комитет труда и занятости | 1998- || | профориентации в воспитательно- | населения Администрации | 2000 гг. || | трудовых колониях для | области, областной центр | ежеквар- || | несовершеннолетних | профориентации молодежи | тально || | правонарушителей | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 25. | Организация методических | Комитет труда и занятости | 1998- || | семинаров-тренингов для | населения Администрации | 2000 гг. || | профконсультантов областного | области | ежеквар- || | центра профориентации молодежи | | тально || | по программе курса "Адаптация | | || | на рынке труда" | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 26. | Обеспечение целенаправленной | Комитет труда и занятости | 1998- || | работы по формированию | населения Администрации | 2000 гг. || | социально-психологической | области | не реже 1 || | активности безработных граждан, | | раза в 2 || | длительно стоящих на учете, | | месяца || | используя программы клубов | | || | ищущих работу, "Новый старт" | | || | и т. п. | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 27. | Изучение конъюнктуры рынка | Комитет труда и занятости | 1998- || | профессий и содействие развитию | населения Администрации | 2000 гг. || | профессиографической базы | области | || | данных | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 28. | Разработка технологии оказания | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | рекрутинговых услуг | населения Администрации | || | работодателям сферы малого и | области, УМЦ "Ориентир" | || | среднего бизнеса в цепочке | | || | работодатель - СЗ - | | || | профконсультант | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 29. | Участие в организации конкурсов | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | при подборе кадров по заявкам | населения Администрации | || | работодателей | области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 30. | Обеспечение психологического | Комитет труда и занятости | 1998- || | сопровождения учебного процесса | населения Администрации | 2000 гг. || | и планирования профессиональной | области, ОУМЦ "Ориентир", | || | карьеры выпускников в учебных | СДЦ | || | центрах | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 31. | Разработка реабилитационного | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | курса "Способы и приемы | населения Администрации | || | самореабилитации" для введения | области, ОУМЦ "Ориентир", | || | в практику деятельности учебных | СДЦ | || | центров | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 32. | Проведение совместно с ОмГУ | Комитет труда и занятости | 1999 г. || | исследований по определению | населения Администрации | || | критериев эффективности | области, ОмГУ | || | профориентационной работы с | | || | незанятым населением | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 33. | Создание автоматизированной | Комитет труда и занятости | 1999 г. || | базы данных специалистов | населения Администрации | || | высокой квалификации, | области | || | конкурентоспособных на рынке | | || | труда | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 34. | Организация постоянно | Комитет труда и занятости | 1998- || | действующего семинара для | населения Администрации | 2000 гг. || | персонала службы занятости, | области | || | находящегося в контактной зоне | | || | с клиентами по психорелаксации | | || | и саморегуляции | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 35. | Введение в практику проведения | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | тренингов с главами поселковых | населения Администрации | || | и сельских администраций по | области, Управления труда | || | проблемам взаимодействия | и занятости населения | || | органов власти и служб | районов области и | || | занятости | административных округов | || | | г. Омска, ОмГУ | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 36. | Издание информационного | Комитет труда и занятости | 1999 г. || | сборника "Куда пойти учиться" | населения Администрации | || | для выпускников | области, областной центр | || | общеобразовательных школ | профориентации молодежи | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 37. | Продолжение исследования | Комитет труда и занятости | 1998- || | возможностей и намерений | населения Администрации | 2000 гг. || | выпускников общеобразовательных | области, областной центр | || | школ по программе "Контингент- | профориентации молодежи | || | прогноз" | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 38. | Организация работы | Комитет труда и занятости | 1998- || | межведомственного совета по | населения Администрации | 2000 гг. || | профориентации и | области | || | психологической поддержке | | || | населения (по особому плану) | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Содействие социальной интеграции и занятости наиболее уязвимых || на рынке труда групп ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Молодежь ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 1. | Содействие трудоустройству по | Управления труда и | 1998- || | специальности выпускников | занятости населения | 2000 гг. || | учебных заведений в рамках | районов области и | || | программы "Молодежная практика" | административных округов | || | | г. Омска | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 2. | Организация на базе учебно- | УМЦ "Ориентир", | 1998 г. || | производственных мастерских УМЦ | областной социально- | || | "Ориентир" и областного | деловой центр | || | социально-делового центра | профессиональной | || | профессиональной реабилитации | реабилитации инвалидов и | || | инвалидов и незанятого | незанятого населения | || | населения бизнес-инкубаторов | | || | для поддержки | | || | предпринимательской инициативы | | || | прошедшей обучение молодежи | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 3. | Обеспечение развития | Комитет по молодежной | 1998 г. || | инфраструктуры молодежных бирж | политике и туризму | || | труда, создания дополнительных | Администрации области, | || | информационно-консультационных | комитет труда и занятости | || | центров в сфере профориентации | населения Администрации | || | и занятости молодежи | области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 4. | Формирование студенческих | Муниципальное учреждение | 1998 г. || | отрядов для работы в летнее | "Молодежный центр | || | время | занятости", управление по | || | | делам молодежи | || | | администрации г. Омска | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 5. | Участие в создании | Муниципальное учреждение | 1998- || | специализированных предприятий | "Молодежный центр | 2000 гг. || | для трудоустройства молодежи | занятости", управление по | || | | делам молодежи | || | | администрации г. Омска, | || | | комитет труда и занятости | || | | населения Администрации | || | | области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 6. | Содействие занятости | Органы местного | 1998- || | несовершеннолетних граждан в | самоуправления, | 2000 гг. || | рамках реализации областной | комитет труда и занятости | || | целевой программы "Профилактика | населения Администрации | || | и предупреждение правонарушений | области | || | и безнадзорности | | || | несовершеннолетних в 1998-2000 | | || | годах на территории Омской | | || | области" | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Женщины ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 7. | Содействие занятости женщин в | Комитет по делам семьи, | 1998- || | рамках реализации "Программы | детства и демографической | 2000 гг. || | действий по улучшению положения | политики Администрации | || | женщин в Омской области на | области, Омское отделение | || | период с 1997 по 2000 г." | Союза женщин России, | || | | комитет труда и занятости | || | | населения Администрации | || | | области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 8. | Обеспечение проведения | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | аттестации рабочих мест с | населения Администрации | || | вредными и опасными условиями | области | || | труда женщин детородного | | || | возраста | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 9. | Организация работы секции по | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | вопросам обеспечения занятости | населения Администрации | октябрь || | женщин в рамках межрегиональной | области | || | конференции "Социальный диалог | | || | на рынке труда" | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Инвалиды ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 10. | Отработка механизма реализации | Комитет труда и занятости | 1998- || | индивидуальных программ | населения Администрации | 2000 гг. || | профессиональной реабилитации | области, управление | || | инвалидов | социальной защиты населения | || | | Администрации области, | || | | Управление труда и занятости | || | | населения районов области и | || | | административных округов | || | | г. Омска | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 11. | Разработка методических | Управление социальной | 1998 г. || | рекомендаций по разработке | защиты Администрации | || | индивидуальных программ | области, комитет труда и | || | реабилитации инвалидов | занятости населения | || | | Администрации области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 12. | Создание экспериментальных | СДЦ, комитет труда и | 1998 г. || | рабочих мест для инвалидов с | занятости населения | || | различными заболеваниями на | Администрации области | || | базе социально-делового центра | | || | профессиональной реабилитации | | || | инвалидов и незанятого | | || | населения | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 13. | Проведение дней | Комитет труда и занятости | 1998- || | консультационных услуг для | населения Администрации | 2000 гг. || | инвалидов с привлечением | области | ежеквар- || | Государственной службы медико- | | тально || | социальной экспертизы, | | || | представителей Всероссийского | | || | общества инвалидов, | | || | работодателей | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 14. | Реконструкция областного | Комитет труда и занятости | 1999 г. || | социально-делового центра | населения Администрации | || | профессиональной реабилитации | области, СДЦ | || | инвалидов и незанятого | | || | населения (вторая очередь) | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 15. | Создание на базе социально- | Комитет труда и занятости | 1999 г. || | делового центра | населения Администрации | || | профессиональной реабилитации | области, СДЦ | || | инвалидов и незанятого | | || | населения центра по мониторингу | | || | и оценке эффективности программ | | || | содействия занятости инвалидов | | || | и подготовке специалистов | | || | органов службы занятости по | | || | работе с инвалидами | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Военнослужащие, уволенные в запас, и члены их семей ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 16. | Проведение справочно- | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | консультационных дней в | населения Администрации | || | воинских структурах в период | области | || | сокращения военнослужащих | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 17. | Создание биржи по | Облвоенкомат, комитет | 1998- || | трудоустройству, | труда и занятости | 1999 гг. || | переподготовке, профориентации | населения Администрации | || | и социальной адаптации | области, комитет по | || | военнослужащих | безопасности | || | | Администрации области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 18. | Подготовка и выпуск | Комитет труда и занятости | 1998 г. || | специализированной брошюры, | населения Администрации | || | освещающей вопросы занятости | области | || | военнослужащих | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Лица, освобожденные из мест лишения свободы, без определенного места жительства ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 19. | Оказание практической помощи | Комитет труда и занятости | 1998- || | центру социальной реабилитации | населения Администрации | 2000 гг. || | лиц без определенного места | области | || | жительства и освободившихся из | | || | мест лишения свободы по | | || | вопросам трудоустройства | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 20. | Взаимодействие с управлением | Комитет труда и занятости | 1998- || | исполнения наказаний (УИН) по | населения Администрации | 2000 гг. || | вопросам содействия занятости | области, управления труда | || | граждан, освободившихся из мест | и занятости населения | || | лишения свободы | районов области и | || | | административных округов | || | | г. Омска, управление | || | | юстиции Администрации | || | | области, УИН | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| Беженцы, вынужденные и добровольные переселенцы ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 21. | Продолжение работы по | Комитет труда и занятости | 1998- || | формированию и актуализации | населения Администрации | 2000 гг. || | банка данных вакантных рабочих | области, комитет по | || | мест и свободного жилья в | образованию Администрации | || | сельских районах области | области, главное | || | | управление сельского | || | | хозяйства и продовольст- | || | | вия Администрации области, | || | | главное управление | || | | здравоохранения | || | | Администрации области | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 22. | Оказание содействия в | Комитет труда и занятости | 1998- || | сельскохозяйственном | населения Администрации | 2000 гг. || | переселении гражданам и членам | области, миграционная | || | их семей, проживающим в | служба Омской области, | || | пределах Омской области, а | Управления труда и | || | также беженцам и вынужденным | занятости населения | || | переселенцам, выбравшим местом | районов области и | || | жительства Омскую область | административных округов | || | | г.Омска | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————|| 23. | Проведение информационно- | Комитет труда и занятости | 1998- || | разъяснительной работы с | населения Администрации | 2000 гг. || | населением о возможности | области | || | сельскохозяйственного | | || | переселения, используя при этом | | || | средства массовой информации | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————| 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Средства на финансирование мероприятий по содействию занятостинаселения формируются за счет обязательных страховых взносовработодателей; ассигнований, при необходимости, из федеральногобюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;средств работодателей, добровольных взносов юридических и физическихлиц, включая иностранных; других поступлений. Финансирование областной целевой программы "Содействие занятостинаселения Омской области на 1998-2000 годы" будет осуществляться засчет средств: - Государственного фонда занятости населения Омской области - приутверждении бюджета Государственного фонда занятости населения Омскойобласти на соответствующий год (в соответствии с Законом РоссийскойФедерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации" (с последующими дополнениями и изменениями) ипостановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.93 N 5132-1"Об утверждении Положения о Государственном фонде занятости населенияРоссийской Федерации"); - федерального бюджета - при утверждении федерального бюджета насоответствующий год, в части затрат на сельскохозяйственноепереселение семей (в соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.05.94 N 533 "О льготах для граждан,переселяющихся для работы в сельскую местность"); - областного бюджета - при утверждении областного бюджета насоответствующий год, начиная с 1999 г., в части организацииобщественных работ (в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.07.97 N 875 "Об утверждении Положения оборганизации общественных работ" и ежегодно разрабатываемой программыорганизации общественных работ в Омской области) и мероприятий попредотвращению критической ситуации на локальных рынках труда в Омскойобласти (в соответствии с постановлением Главы Администрации Омскойобласти от 21.11.94 N 559-п "О мерах по обеспечению занятостинаселения в случае возникновения критической ситуации на рынке труда"и решениями "Комиссии по предотвращению критической ситуации на рынкетруда Омской области"); - местных бюджетов - при утверждении бюджетов муниципальныхобразований на соответствующий год, в части организации летнейзанятости несовершеннолетних граждан и общественных работ (всоответствии с постановлениями глав местного самоуправления); - работодателей - в соответствии с Законом Российской Федерации"О занятости населения в Российской Федерации", а также на основаниидоговоров работодателей и органов службы занятости; - иных источников - средства граждан, составляющие 25% от суммысредств, выделяемых службой занятости безработным гражданам наорганизацию собственного дела. Мероприятия программы и их финансирование конкретизированы на1998 г. В ходе реализации программы мероприятия на 1999-2000 гг. будутуточняться, а объемы и источники финансирования - корректироваться,исходя из сложившейся на рынке труда ситуации, в соответствии спринимаемыми нормативными правовыми актами в сфере труда и занятости иутверждаемым ежегодно бюджетом Государственного фонда занятостинаселения Омской области. Средства в Государственный фонд занятости населения Омскойобласти будут поступать в соответствии с установленным нормативомстраховых взносов работодателей в размере 1,5% от средств,направленных на оплату труда (Федеральный закон от 08.01.98 N 9-ФЗ "Отарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фондсоциального страхования Российской Федерации, Государственный фондзанятости населения Российской Федерации и в фонды обязательногомедицинского страхования на 1998 год"). Кроме того, планируетсявозврат задолженности предприятий за 1994-1997 гг. по страховымвзносам и ранее оказанной возвратной финансовой помощи. Всегопланируемые доходы Государственного фонда занятости населения Омскойобласти составят в 1998 г. - 132,6 млн. руб. (из них более 40%поступлений - по взаимозачетам с предприятиями-должниками), в 1999 г.- 159 млн. руб., в 2000 г. - 191 млн. руб. Общие затраты из всех источников финансирования на реализациюмероприятий программы в 1998-2000 гг. прогнозируются, с учетомдействующих нормативных правовых актов, около 436 млн. руб., в т. ч. в1998 г. составят 111,05 млн. руб., в 1999 г. - 145 млн. руб., в 2000г. - 180 млн. руб. Затраты по источникам финансирования в 1998 г. составят изГосударственного фонда занятости населения Омской области - 107,25млн. руб. (96,6% от общих затрат на реализацию программы), местныхбюджетов - 1,4 млн. руб., средств предприятий - 2,1 млн. руб., средствфедерального бюджета, выделяемых на сельхозпереселение - 0,19 млн.руб., средства безработных граждан для организации собственного дела -0,11 млн. руб. Потребность финансовых средств из областного бюджета наорганизацию общественных работ прогнозируется в 1999 г. и 2000 г. вразмере 4 млн. руб. ежегодно. На мероприятия по предотвращениюкритической ситуации на локальных рынках труда потребность вфинансовых ресурсах оценивается от 2 до 5 млн. руб. ежегодно, расходыпо данному направлению будут определяться на основании решенийобластной комиссии по предотвращению критической ситуации на рынкетруда Омской области. Размер необходимых ассигнований из местных бюджетов дляфинансирования мероприятий программы будет ежегодно, начиная с 1999г., определяться по результатам отбора объектов летней занятостинесовершеннолетних граждан и общественных работ и оценки затрат на ихфинансирование. Для покрытия дефицита предусматривается реализация следующихмероприятий: - организация работы с предприятиями,организациями-неплательщиками страховых взносов (взыскание страховыхвзносов с наиболее крупных должников, реструктуризация долгов поуплате страховых взносов в Государственный фонд занятости населенияОмской области); - рассмотрение вопроса о возможности привлечения бюджетныхсредств на активные направления областной политики занятости; - уменьшение расходов на возмещение досрочных пенсий гражданам(сверка расчетов с районными отделами социального обеспечения); - уменьшение расходов на содержание службы занятости. Приоритетное направление расходов Государственного фондазанятости населения Омской области связано с погашением задолженностипо выплате пособий безработным гражданам (задолженность по выплатепособий за 1997 г. - 33770,0 тыс. рублей). В 1998 г. планируетсяматериально поддержать 57 тысяч безработных граждан и погасить частьзадолженности за 1997 г. На эти цели предполагается направить 87900,0тыс. рублей, что составит 82% от всех затрат на реализацию программы.В общем виде приоритетные направления расходов Государственного фондазанятости населения Омской области расставлены следующим образом: - финансирование расходов, направляемых на выплату пособий побезработице; - перераспределение средств Государственного фонда занятостинаселения Омской области на мероприятия по социальной поддержкебезработных граждан в пользу территорий, ситуация на рынке трудакоторых признана критической; - финансирование подготовки и переподготовки безработных граждан; - финансирование специальных программ поддержки занятостинаселения. Финансовые затраты на реализацию мероприятий программы в 1998 г.из средств Государственного фонда занятости населения Омской областиприведены в табл. 6.1. Таблица 6.1. Финансовые затраты на реализацию мероприятий программы в 1998 году из средств государственного фонда занятости населения Омской области (тыс. руб.)|————————|—————————————————————————————————————————————————|——————————|| N п/п | Наименование статьи | План ||————————|—————————————————————————————————————————————————|——————————|| 1 | 2 | 3 ||————————|—————————————————————————————————————————————————|——————————|| | РАСХОДЫ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ | 107248,0 || | ПРОГРАММЫ, ВСЕГО | || | в том числе: | ||————————|—————————————————————————————————————————————————|——————————|| 1. | ПРОГРАММЫ АКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ, ВСЕГО | 16148,0 || | в том числе: | || 1.1. | Программы обучения лиц, признанных | || | безработными, всего | 12620,0 || | в том числе: | || 1.1.1. | профессиональное обучение | 12500,0 || | - возмещение учебным заведениям затрат на | 6230,0 || | профессиональное обучение 4640 безработных | || | граждан | || | - оплата проживания, проезда и стипендии | 6270,0 || | безработным гражданам, проходящим | || | профессиональное обучение по направлению | || | службы занятости | || | | || 1.1.2. | профессиональная ориентация | 120,0 || | - организация работы "Клубов ищущих работу", | || | программы "Новый старт", проведение ярмарок | || | ученических мест для выпускников школ и | || | безработных граждан в районах области | 120,0 || | | || 1.2. | Целевые программы занятости, всего | 3528,0 || | в том числе: | || 1.2.1. | организация рабочих мест | 200,0 || | - возмещение затрат работодателей на | || | организацию 130 рабочих мест для | || | слабозащищенных категорий населения | 200,0 || | | || 1.2.2. | организация занятости длительно безработных | 150,0 || | | || 1.2.3. | организация занятости молодежи | 200,0 || | - возмещение затрат работодателей на оплату | || | труда 200 выпускников учебных заведений, | || | трудоустроенных на условиях временной | || | занятости | 200,0 || | | || 1.2.4. | организация поддержки предпринимательства | 450,0 || | - субсидирование (в размере причитающегося | || | годового пособия по безработице) организации | || | собственного дела 156 безработными гражданами | 450,0 || | | || 1.2.5. | организация общественных работ | 500,0 || | - финансирование доплат к заработной плате в | || | размере причитающегося пособия по безработице | || | 3230 безработным гражданам, участвующим в | || | общественных работах | 500,0 || | | || 1.2.6. | временная занятость подростков | 1400,0 || | - оплата труда 3500 несовершеннолетних граждан, | || | трудоустроенных на условиях временной | || | занятости в свободное от учебы время по | || | договору с "Молодежным центром занятости" | || | (г. Омск) | 500,0 || | - оплата труда 10000 подростков, | || | трудоустроенных на временные рабочие места | || | через молодежные биржи труда в сельских | || | районах области | 900,0 || | | || 1.2.7. | трудовая реабилитация инвалидов | 628,0 || | - развитие областного социально-делового центра | || | профессиональной реабилитации инвалидов и | || | незанятого населения и его филиалов | 628,0 || | | || 2. | ПРОГРАММЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЛИЦ, | || | ПРИЗНАННЫХ БЕЗРАБОТНЫМИ, ВСЕГО | 87900,0 || | в том числе: | || 2.1. | Пособие по безработице, всего | 80000,0 || | в том числе: | || 2.1.1. | пособие по безработице в 1998 г. | 45830,0 || 2.1.2. | задолженность по выплате пособий за 1997 г. | 33770,0 || 2.2. | Материальная помощь безработным | 450,0 || | | || 2.3. | Выплаты досрочных пенсий, всего | 7450,0 || | в том числе: | || 2.3.1. | выплаты досрочных пенсий в 1998 г. | 1200,0 || 2.3.2. | задолженность по досрочным пенсиям | || | за 1996-1997 гг. | 6250,0 || | | || 2.4. | оплата периода временной нетрудоспособности | 400,0 ||————————|—————————————————————————————————————————————————|——————————|| 3. | ПРОГРАММЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ | || | ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ, ВСЕГО | 3200,0 || | из них: | || 3.1. | развитие АИС "Занятость" | 1500,0 || | - переработка и доработка программного | || | обеспечения с учетом зонирования | 1500,0 || | | || 3.2. | эксплуатационные расходы | 700,0 || | - содержание глобальных вычислительных сетей, | || | приобретение расходных материалов, | || | комплектующих, ремонт и обслуживание средств | || | связи и вычислительной техники | 700,0 || | | || 3.3. | информационная поддержка программ занятости | 1000,0 || | - ведение баз данных вакансий рабочих мест и | || | незанятой рабочей силы | 1000,0 ||————————|—————————————————————————————————————————————————|——————————| 7. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В результате реализации программных мероприятий будет повышенасоциально-экономическая эффективность регулирования рынка труда: - областная политика занятости населения будет переориентированас пассивной, направленной на материальную поддержку безработныхграждан и сохранение неэффективных рабочих мест, на ускорение рыночныхпреобразований в сфере труда и занятости (повышение качества рабочейсилы и рабочей среды, эффективности труда и использования имеющихсярабочих мест, трудовой мобильности населения, согласованности спроса ипредложения рабочей силы и т. д.); - управление трудом и занятостью в Омской области на всех уровняхбудет осуществляться на основе комплексного, взвешенного,дифференцированного подхода к оценке и решению социально-трудовыхпроблем социально-демографических групп населения, территорий ихозяйствующих субъектов; - будет преодолен вялотекущий характер динамики занятостинаселения и начнутся положительные изменения в направлении ееколичественных и качественных параметров; - через рассасывание накопленного потенциала скрытой безработицыбудут заложены необходимые основы для формирований эффективнойзанятости, соответствующей потребностям народного хозяйства Омскойобласти в квалифицированной рабочей силе и адекватно распределенной поотраслям экономики и видам профессиональной деятельности; - будет осуществлен переход от стагнационного состояния занятостии рынка труда к состоянию, когда на передний план начинают выдвигатьсяфакторы повышения производительности труда и эффективностипроизводства. Будут получены следующие количественные показатели. Сдерживание уровня официальной безработицы в пределах 3,0%. Оказание содействия в трудоустройстве - 101,4 тыс. человек, в т.ч., в 1998 г. - 32,9 тыс. человек, в 1999 г. - 34 тыс. человек, в 2000г. - 34,5 тыс. человек. Оказание профориентационных услуг 100 тыс. человек. Профобучение 15,1 тыс. безработных граждан, в т. ч. в 1998 г. -4,6 тыс. человек, в 1999 г. - 5,0 тыс. человек, в 2000 г. - 5,5 тыс.человек. Обеспечение участия в общественных работах 10,2 тыс. человек, вт. ч. в 1998 г. - 3,2 тыс., в 1999 г. - 3,5 тыс., в 2000 г. - 3,5 тыс. Обеспечение организации летней занятости 35,9 тыс. подростков, вт. ч. в 1998 г. - 11,9 тыс., в 1999 г. - 12 тыс., в 2000 г. - 12 тыс. Обеспечение трудоустройства на оплачиваемые квотируемые рабочиеместа 390 человек (130 человек ежегодно). Обеспечение трудоустройства по программе "Молодежная практика"600 человек (200 человек ежегодно). Поддержка предпринимательской инициативы 450 человек (150 человекежегодно). 8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация областной целевой программы "Содействие занятостинаселения Омской области на 1998-2000 годы" будет построена на основекоординации действий основных исполнителей программных мероприятий.Координация будет осуществляться через: - взаимодействие с представительными органами власти Омскойобласти в целях совершенствования нормативно-правового обеспечениягосударственного регулирования рынка труда; - согласование действий и решений, прямо или косвеннонаправленных на регулирование областного рынка труда, сзаинтересованными структурными подразделениями Администрации области иорганами местного самоуправления; - деятельность областного и районных Координационных комитетовсодействия занятости населения и общественных комиссий содействиязанятости населения, образованных при сельских и поселковыхадминистрациях; - деятельность подкомиссии областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений по решениюсоциально-экономических проблем территорий с критической ситуацией нарынке труда; - участие в работе отраслевых и проблемных областных имуниципальных комиссий "Межведомственной координационной комиссии поорганизации оздоровления и занятости несовершеннолетних","Межведомственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей", "Областнойкомиссии по государственной поддержке и санации предприятий","Областной комиссии по организации конкурсов проектов работодателей посозданию дополнительных рабочих мест для безработных граждан","Областной комиссии по предотвращению критической ситуации на рынкетруда", "Областной межведомственной комиссии по координациидеятельности в сфере реабилитации инвалидов", "Областной трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений"; - сотрудничество по актуальным проблемам занятости с научными,общественными и неправительственными организациями; - обмен опытом на научно-практических конференциях и семинарах повопросам занятости, экономического развития, социально-трудовыхотношений и др.; - мониторинг разработки и выполнения муниципальных программсодействия занятости населения. Содержание конкретных мероприятий по содействию занятостинаселения на территории муниципальных образований определено всоответствии с районными и окружными программами содействия занятостинаселения на 1998 г., утвержденными главами местного самоуправлениясоответствующих районов области и главами администрацийадминистративных округов г. Омска. Контроль за реализацией областной целевой программы "Содействиезанятости населения Омской области на 1998-2000 годы" осуществляетЗаконодательное Собрание Омской области (в части использования средствобластного бюджета, выделенных на реализацию данной программы) сучастием Администрации области, органов местного самоуправления,профессиональных союзов и объединений работодателей ипредпринимателей. В качестве инструмента контроля за ходом исполнениямероприятий программы б Приложение Ситуация на рынке труда Омской области на 1998-2000 годы Таблица 1 Макроэкономические показатели Омской области (из прогноза социально-экономического развития области на 1998-2000 гг.)|————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————————————————————|—————————|| Показатели | Единица | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. - прогноз | 2000 г. || (в среднем за год) | измерен. | факт | оценка |———————————|————————————| прогноз || | | | | I вариант | II вариант | ||————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|| Продукция промышленности | в % к пре- | 94,7 | 100,3 | 102,5 | 99,0 | 103,0 || (работ, услуг) в ценах | дыдущему | | | | | || 1997 г. | году | | | | | ||————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|| Капитальные вложения за | -"- | 94,0 | 101,0 | 104,2 | 97,0 | 104,8 || счет всех источников | | | | | | || финансирования в ценах | | | | | | || 1997 г. | | | | | | ||————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|| Продукция сельского | -"- | 99,0 | 100,0 | 100,6 | 95,6 | 102,1 || хозяйства во всех | | | | | | || категориях хозяйств | | | | | | || в ценах 1997 г. | | | | | | ||————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|| Индекс потребительских | % | 111,1 | 107,4 | 106,4 | 108,4 | 105,5 || цен за период (декабрь к | | | | | | || декабрю) | | | | | | ||————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|| Численность занятых в | тыс. чел. | 930,0 | 927,0 | 929,0 | 927,0 | 936,0 || секторах экономики | | | | | | ||————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|| Незанятое население | -"- | 104,0 | 113,0 | 117,0 | 119,0 | 113,0 ||————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|| из них имеют статус | -"- | 26,1 | 27,4 | 28,7 | 32,0 | 30,0 || безработного | | | | | | ||————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|| Уровень общей (реальной) | % | 10,0 | 10,9 | 11,2 | 11,4 | 10,8 || безработицы | | | | | | ||————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|| Уровень зарегистрированной | % | 2,5 | 2,6 | 2,7 | 3,1 | 2,8 || безработицы в % к | | | | | | || экономически активному | | | | | | || населению (среднегодовая) | | | | | | ||————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————| Таблица 2 Основные показатели по развитию рынка труда и занятости населения на 1998-2000 годы по Омской области (в среднем за год) (тыс. человек)|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————|———————————————————|————————————|| | | | | | 1999 г. | 2000 г. | 2000 г. || | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. |—————————|—————————|—————————|—————————| к 1997 г., || | | | отчет | оценка | I | II | I | II | % || | | | | | вариант | вариант | вариант | вариант | ||—————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| 1. | Численность населения, всего | 2179,5 | 2176,5 | 2177,7 | 2178,5 | 2175,7 | 2175,7 | 2173,1 | 2173,1 | 99,8 || |——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| | в % к предыдущему году | 100,3 | 99,9 | 100,1 | 100,1 | 99,9 | 99,9 | 99,9 | 99,9 | || |——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| 2. | Трудовые ресурсы | 1239,0 | 1249,3 | 1256,5 | 1268,3 | 1281,5 | 1281,5 | 1296,9 | 1296,9 | 103,2 ||—————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| 3. | Экономически активное | 1029,4 | 1034,8 | 1034,0 | 1040,0 | 1046,0 | 1046,0 | 1049,0 | 1048,0 | 101,5 || | население | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| 4. | Занято в экономике | 928,9 | 932,8 | 930,0 | 927,0 | 929,0 | 927,0 | 936,0 | 932,0 | 100,6 || |——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| | в том числе: | | | | | | | | | || | в материальном производстве | 639,2 | 628,8 | 624,0 | 621,0 | 621,5 | 621,0 | 625,4 | 624,0 | 100,2 || |——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| | в непроизводственной сфере | 289,7 | 304,0 | 306,0 | 306,0 | 307,5 | 306,0 | 310,6 | 307,0 | 101,5 ||—————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| 5. | Учащиеся | 92,8 | 89,4 | 93,0 | 95,0 | 98,8 | 97,0 | 100,9 | 98,8 | 108,5 ||—————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| 6. | Занято в домашнем хозяйстве, | 87,3 | 125,1 | 129,5 | 133,3 | 136,7 | 138,5 | 147,0 | 150,1 | 113,5 || | военнослужащие и служители | | | | | | | | | || | религиозного культа | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| 7. | Незанятые трудовой | 100,5 | 102,1 | 104,0 | 113,0 | 117,0 | 119,0 | 113,0 | 116,0 | 108,6 || | деятельностью и учебой | | | | | | | | | || |——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| | в том числе: | | | | | | | | | || | имеющие статус безработного | 20,5 | 25,7 | 26,1 | 27,4 | 28,7 | 32,0 | 30,0 | 33,0 | 114,9 ||—————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| 8. | Удельный вес незанятых в | 9,8 | 9,8 | 10,0 | 10,9 | 11,2 | 11,4 | 10,8 | 11,1 | || | численности экономически | | | | | | | | | || | активного населения, % | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| | в том числе: | | | | | | | | | || 9. | имеющие статус безработного | 2,0 | 2,5 | 2,5 | 2,6 | 2,7 | 3,1 | 2,8 | 3,1 | ||—————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| 10. | Соотношение безработных, | 0,20 | 0,25 | 0,25 | 0,24 | 0,25 | 0,27 | 0,27 | 0,28 | || | имеющих статус, и незанятых | | | | | | | | | || | (коэффициент безработицы) | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————| Таблица 3 Изменение структуры занятости по секторам экономики на 1998-1999 годы (тыс. человек)|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————|| | | | | 1999 г. - прогноз || | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. |—————————|——————————|| | факт | отчет | оценка | I | II || | | | | вариант | вариант ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Всего в секторах экономики | 932,8 | 930,0 | 927,0 | 929,0 | 927,0 || в % к общему числу | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || из них: | | | | | || В материальном производстве | 628,8 | 624,0 | 621,0 | 621,5 | 621,0 || в % к общему числу | 67,4 | 67,1 | 67,0 | 66,9 | 67,0 || в том числе: | | | | | || Промышленность | 188,6 | 185,5 | 183,0 | 183,0 | 181,0 || в % к общему числу | 20,2 | 19,9 | 19,74 | 19,7 | 19,5 ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Сельское хозяйство | 170,8 | 165,0 | 164,8 | 164,0 | 163,0 || в % к общему числу | 18,3 | 17,7 | 17,8 | 17,6 | 17,6 ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Лесное хозяйство | 2,8 | 3,2 | 3,5 | 3,5 | 3,5 || в % к общему числу | 0,3 | 0,3 | 0,4 | 0,4 | 0,4 ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Транспорт и связь | 78,5 | 74,4 | 73,0 | 73,0 | 73,0 || в % к общему числу | 8,4 | 8,0 | 7,9 | 7,8 | 7,9 ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Строительство | 78,4 | 78,1 | 78,3 | 79,0 | 78,0 || в % к общему числу | 8,4 | 8,4 | 8,44 | 8,5 | 8,4 ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Торговля и общепит, МТС, | | | | | || сбыт и заготовка | 91,5 | 93,0 | 93,8 | 93,8 | 96,0 || в % к общему числу | 9,8 | 10,0 | 10,1 | 10,1 | 10,3 ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Общая коммерческая деятельность | | | | | || по обеспечению рынка | 4,5 | 5,5 | 6,0 | 6,3 | 6,0 || в % к общему числу | 0,5 | 0,6 | 0,6 | 0,7 | 0,6 ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Прочие | 13,7 | 19,3 | 18,6 | 18,9 | 20,5 || в % к общему числу | 1,5 | 2,0 | 2,1 | 2,0 | 2,2 ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| В непроизводственной сфере | 304,0 | 306,0 | 306,0 | 307,5 | 306,0 || в % к общему числу | 32,6 | 32,9 | 33,0 | 33,1 | 33,0 || в том числе: | | | | | || Жилищно-коммунальное хозяйство | | | | | || и бытовое обслуживание | 45,0 | 45,9 | 46,5 | 47,0 | 46,5 || в % к общему числу | 4,8 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Здравоохранение, физкультура | | | | | || и социальное обслуживание | 68,8 | 69,4 | 69,0 | 68,5 | 68,0 || в % к общему числу | 7,4 | 7,5 | 7,44 | 7,4 | 7,3 ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Образование, культура и | | | | | || искусство | 115,8 | 116,2 | 116,0 | 116,5 | 116,0 || в % к общему числу | 12,4 | 12,5 | 12,51 | 12,5 | 12,5 ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Наука и научное обслуживание | 11,5 | 10,4 | 10,3 | 10,2 | 10,0 || в % к общему числу | 1,2 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Кредитование, финансы, | | | | | || страхование и пенсионное | | | | | || обеспечение | 12,7 | 12,8 | 13,0 | 13,0 | 12,8 || в % к общему числу | 1,4 | 1,4 | 1,41 | 1,4 | 1,4 ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Аппарат органов управления, | | | | | || органов управления | | | | | || кооперативных и общественных | | | | | || организаций, межотраслевых | | | | | || органов управления | 38,5 | 38,0 | 37,5 | 37,3 | 37,0 || в % к общему числу | 4,1 | 4,1 | 4,0 | 4,0 | 4,0 1,3 ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Прочие | 11,7 | 13,3 | 14,0 | 15,0 | 15,7 || в % к общему числу | 1,3 | 1,4 | 1,5 | 1,6 | 1,7 ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| Таблица 4 Информация о высвобождении работников с ведущих предприятий г. Омска (тыс. человек)|—————|———————————————————————|——————————————————————————|——————————|—————————————|| | | Высвобождено в 1997 г. | Прогноз | Справочно: || | Предприятие |—————————|——————|—————————| на | списочная || | | Прогноз | Факт | % от | 1998 г.* | численность || | | | | списоч- | | работающих || | | | | ной | | || | | | | числен- | | || | | | | ности | | ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| | Всего по городу | 6529 | 5194 | 6,85 | 6396 | 75819 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| в промышленности ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 1. | ПО "Омский завод | 54 | 28 | 0,35 | 200 | 7958 || | транспортного | | | | | || | машиностроения" | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 2. | ПО "Иртыш" | 52 | 186 | 8,58 | 150 | 2167 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 3. | ОМП им. П.И.Баранова | 1100 | 671 | 8,17 | 700 | 8209 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 4. | ПО "Полет" | 770 | 387 | 6,43 | 520 | 6015 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 5. | ПО "Сибирские приборы | | | | | || | и системы" | | 123 | 5,43 | 283 | 2264 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 6. | ОАО "Омскшина" | 1030 | 163 | 2,13 | | 7665 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 7. | ЗАО ПХБО "Восток" | | 113 | 11,94 | 113 | 946 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 8. | Омский комбикормовый | | | | 170 | 170 || | завод | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 9. | Сибзавод им. Борцов | 80 | 66 | 2,67 | | 2471 || | революции | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 10. | Завод подъемных машин | 200 | 59 | 5,72 | 500 | 1030 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 11. | ОАО "Омский каучук" | 300 | 223 | 9,75 | | 2287 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 12. | ЗАО "Омскхимпром" | | 182 | 8,79 | 600 | 2071 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 13. | ЖРЭУ ОАО "Омский | | | | | || | нефтеперерабатывающий | | | | | || | завод" | | 102 | 15,47 | 339 | 659 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 14. | ОАО "Омский | | | | | || | нефтеперерабатывающий | | | | | || | завод" | | | | 474 | 11366 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 15. | ОАО "Релеро" | 765 | 240 | 9,98 | 250 | 2403 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 16. | ОАО "Сатурн" | 740 | 627 | 26,04 | 200 | 2408 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 17. | ОАО "Омскагрегат" | | 244 | 8,02 | | 3039 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 18. | ОАО БКК "Омский" | | 73 | 55,3 | 120 | 132 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 19. | ЗАО ПО | | | | | || | "Электроточприбор" | 450 | 416 | 36,81 | 98 | 1130 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 20. | ОАО "Импульс" | 150 | 107 | 26,55 | 50 | 403 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 21. | ТОО НПК "Релеро-ТВ" | | | | 143 | ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 22. | ОАО "Сибкриотехника" | 200 | 53 | 2,17 | 112 | 2440 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 23. | ЗАО "Большевичка" | | 47 | 3,7 | 68 | 1270 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 24. | ОАО "Омский | | | | | || | электромеханический | | | | | || | завод" | | | | 134 | 176 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 25. | ОАО "Омскгидропривод" | 363 | 452 | 59,23 | 120 | 763 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 26. | Гормолзавод | | 49 | 13,24 | 50 | 370 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 27. | Овчинно-меховая | | | | 50 | || | фабрика | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| в транспорте | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 28. | Омское отделение ЗСЖД | | | | 100 | ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 29. | ОАО Авиакомпания | 150 | 131 | 6,75 | 340 | 1940 || | "Омск-Авиа" | | | | | || | (Омский Аэропорт) | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 30. | ОАО "Иртышское | | | | | || | пароходство" | | | | 212 | 2898 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————|| 31. | Иртышская РЭБ флота | 125 | 452 | 38,66 | 300 | 1169 ||—————|———————————————————————|—————————|——————|—————————|——————————|—————————————| * С учетом полного круга предприятий по г. Омску - 9,2 тыс. чел. Таблица 5 Ожидаемое высвобождение по ведущим отраслям экономики в районах Омской области в 1998 году (человек)|——————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| | | В том числе: | || | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|| Район | Всего | Промышленность | Сельское хозяйство | Транспорт и связь | Строительство | Жилищно-коммунальное || | | | | | | хозяйство || |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| | Списоч- | Числен- | % | Списоч- | Числен- | % | Списоч- | Числен- | % | Списоч- | Числен- | % | Списоч- | Числен- | % | Списоч- | Числен- | % || | ная чис- | ность | высво- | ная чис- | ность | высво- | ная чис- | ность | высво- | ная чис- | ность | высво- | ная чис- | ность | высво- | ная чис- | ность | высво- || | ленность | высво- | божде- | ленность | высво- | божде- | ленность | высво- | божде- | ленность | высво- | божде- | ленность | высво- | божде- | ленность | высво- | божде- || | занятых | божда- | ния к | занятых | божда- | ния к | занятых | божда- | ния к | занятых | божда- | ния к | занятых | божда- | ния к | занятых | божда- | ния к || | на пред- | емых | списоч- | на пред- | емых | списоч- | на пред- | емых | списоч- | на пред- | емых | списоч- | на пред- | емых | списоч- | на пред- | емых | списоч- || | приятиях | работ- | ной чис- | приятиях | работ- | ной чис- | приятиях | работ- | ной чис- | приятиях | работ- | ной чис- | приятиях | работ- | ной чис- | приятиях | работ- | ной чис- || | на | ников*, | ленности | на | ников*, | ленности | на | ников*, | ленности | на | ников*, | ленности | на | ников*, | ленности | на | ников*, | ленности || | 01.01.98 | чел. | | 01.01.98 | чел. | | 01.01.98 | чел. | | 01.01.98 | чел. | | 01.01.98 | чел. | | 01.01.98 | чел. | || | чел. | | | чел. | | | чел. | | | чел. | | | чел. | | | чел. | | ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Азовский | 790 | 119 | 15,06 | 74 | 10 | 13,51 | 423 | 84 | 19,86 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 293 | 25 | 8,53 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Большереченский | 5936 | 190 | 3,20 | 556 | 40 | 7,19 | 5380 | 150 | 2,79 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Большеуковский | 1892 | 66 | 3,49 | 125 | 10 | 8,00 | 1269 | 28 | 2,21 | 158 | 5 | 3,16 | 238 | 15 | 6,30 | 102 | 8 | 7,84 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Горьковский | 6551 | 121 | 1,85 | 253 | 4 | 1,58 | 5530 | 89 | 1,61 | 348 | 10 | 2,87 | 215 | 18 | 8,37 | 205 | 0 | 0,00 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Знаменский | 1362 | 27 | 1,98 | 14 | 1 | 7,14 | 1182 | 15 | 1,27 | 63 | 7 | 11,11 | 103 | 4 | 3,88 | 0 | 0 | ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Исилькульский | 2126 | 310 | 14,58 | 412 | 166 | 40,29 | 389 | 5 | 1,29 | 1325 | 139 | 10,49 | 0 | 0 | 0,00 | 0 | 0 | ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Калачинский | 11328 | 295 | 2,60 | 2266 | 115 | 5,08 | 6056 | 35 | 0,58 | 946 | 30 | 3,17 | 1051 | 65 | 6,18 | 1009 | 50 | 4,96 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Колосовский | 3745 | 135 | 3,60 | 253 | 10 | 3,95 | 3123 | 65 | 2,08 | 0 | 0 | 0,00 | 166 | 30 | 18,07 | 203 | 30 | 14,78 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Кормиловский | 5238 | 160 | 3,05 | 795 | 9 | 1,13 | 3796 | 124 | 3,27 | 181 | 6 | 3,31 | 156 | 15 | 9,62 | 310 | 6 | 1,94 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Крутинский | 6055 | 55 | 0,91 | 340 | | 0,00 | 5160 | 30 | 0,58 | 225 | 0 | 0,00 | 110 | | 0,00 | 220 | 25 | 11,36 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Любинский | 8610 | 409 | 4,75 | 1170 | 30 | 2,56 | 6870 | 347 | 5,05 | 0 | 0 | 0,00 | 0 | 0 | 0,00 | 570 | 32 | 5,61 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Марьяновский | 1573 | 55 | 3,50 | 39 | 10 | 25,64 | 1171 | 18 | 1,54 | 63 | 10 | 15,87 | 300 | 17 | 5,67 | 0 | 0 | 0,00 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Москаленский | 907 | 85 | 9,37 | 80 | 30 | 37,50 | 285 | 30 | 10,53 | 266 | 5 | 1,88 | 276 | 20 | 7,25 | 0 | 0 | 0,00 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Муромцевский | 7791 | 150 | 1,93 | 520 | 60 | 11,54 | 6146 | 50 | 0,81 | 535 | 10 | 1,87 | 280 | 15 | 5,36 | 310 | 15 | 4,84 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Называевский | 6524 | 285 | 4,37 | 393 | 8 | 2,04 | 4869 | 255 | 5,24 | 1262 | 22 | 1,74 | 0 | 0 | 0,00 | 0 | 0 | 0,00 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Нижнеомский | 5199 | 70 | 1,35 | 90 | 5 | 5,56 | 4622 | 52 | 1,13 | 50 | 2 | 4,00 | 242 | 3 | 1,24 | 195 | 8 | 4,10 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Нововаршавский | 0 | 0 | 0,00 | 0 | 0 | 0,00 | 0 | 0 | 0,00 | 0 | 0 | 0,00 | 0 | 0 | 0,00 | 0 | 0 | 0,00 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Одесский | 149 | 45 | 30,20 | 0 | 0 | 0,00 | 56 | 15 | 26,79 | 0 | 0 | 0,00 | 93 | 30 | 32,26 | 0 | 0 | 0,00 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Оконешниковский | 2054 | 123 | 5,99 | 0 | 0 | 0,00 | 2054 | 123 | 5,99 | 0 | 0 | 0,00 | 0 | 0 | 0,00 | 0 | 0 | 0,00 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Омский | 24035 | 460 | 1,91 | 1571 | 72 | 4,58 | 19682 | 296 | 1,50 | 658 | 0 | 0,00 | 613 | 62 | 10,11 | 1511 | 30 | 1,99 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Павлоградский | 5656 | 65 | 1,15 | 244 | 5 | 2,05 | 4798 | 50 | 1,04 | 270 | 0 | 0,00 | 204 | 10 | 4,90 | 140 | 0 | 0,00 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Полтавский | 6145 | 92 | 1,50 | 247 | 8 | 3,24 | 5424 | 69 | 1,27 | 139 | 4 | 2,88 | 202 | 9 | 4,46 | 133 | 2 | 1,50 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Русско-Полянский | 7488 | 142 | 1,90 | 166 | 10 | 6,02 | 6469 | 108 | 1,67 | 517 | 13 | 2,51 | 98 | 5 | 5,10 | 238 | 6 | 2,52 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Саргатский | 5021 | 145 | 2,89 | 143 | 20 | 13,99 | 3932 | 90 | 2,29 | 238 | 0 | 0,00 | 500 | 30 | 6,00 | 208 | 5 | 2,40 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Седельниковский | 966 | 57 | 5,90 | 134 | 13 | 9,70 | 281 | 16 | 5,69 | 181 | 8 | 4,42 | 260 | 14 | 5,38 | 110 | 6 | 5,45 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Таврический | 7230 | 404 | 5,59 | 0 | 0 | 0,00 | 6432 | 306 | 4,76 | 698 | 48 | 6,88 | 100 | 50 | 50,00 | 0 | 0 | 0,00 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Тарский | 1749 | 280 | 16,01 | 639 | 110 | 17,21 | 805 | 90 | 11,18 | 105 | 30 | 28,57 | 200 | 50 | 25,00 | 0 | 0 | 0,00 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Тевризский | 656 | 160 | 24,39 | 656 | 160 | 24,39 | 0 | 0 | 0,00 | 0 | 0 | 0,00 | 0 | 0 | 0,00 | 0 | 0 | 0,00 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Тюкалинский | 6717 | 140 | 2,08 | 574 | 25 | 4,36 | 4792 | 85 | 1,77 | 490 | 1 | 0,20 | 372 | 4 | 1,08 | 489 | 25 | 5,11 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Усть-Ишимский | 2994 | 232 | 7,75 | 891 | 105 | 11,78 | 1389 | 118 | 8,50 | 362 | 0 | 0,00 | 152 | 0 | 0,00 | 200 | 9 | 4,50 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Черлакский | 4414 | 320 | 7,25 | 0 | 0 | | 3727 | 200 | 5,37 | 213 | 50 | 23,47 | 224 | 40 | 17,86 | 250 | 30 | 12,00 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Шербакульский | 3429 | 99 | 2,89 | 0 | 0 | | 3103 | 54 | 1,74 | 0 | 0 | 0,00 | 76 | 44 | 57,89 | 250 | 1 | 0,40 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Итого | 154330 | 5296 | 3,43 | 12645 | 1036 | 8,19 | 119215 | 2997 | 2,51 | 9293 | 400 | 4,30 | 6231 | 550 | 8,83 | 6946 | 313 | 4,51 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| * С учетом полного круга предприятий в сельских районах - 6,3тыс. чел. Таблица 6 Численность безработных и уровень безработицы в % к ЭАН в 1998 году (к концу года)|———————————————————|—————————————————————————|————————|———————————————————————|——————————————————————————————————|| | Экономически активное | | Численность | Уровень безработицы || Район | население | Всего | зарегистрированных |——————————|———————————————————————|| |———————————|—————————————| | безработных | реальной | зарегистрированной || | Занятые | Реально | | (прогноз) | |———————————|———————————|| | | безработные | тыс. |———————————|———————————| | 1 вариант | 2 вариант || | тыс. чел. | тыс. чел. | чел. | 1 вариант | 2 вариант | | (прогноз) | (прогноз) || | | | | чел. | чел. | | | ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Большеуковский | 4,1 | 1 | 5,1 | 380 | 500 | 19,61 | 7,45 | 9,80 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Знаменский | 6 | 1 | 7 | 450 | 490 | 14,29 | 6,43 | 7,00 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Седельниковский | 5,5 | 0,9 | 6,4 | 400 | 565 | 14,06 | 6,25 | 8,83 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Тарский | 18,9 | 3,8 | 22,7 | 1600 | 1800 | 16,74 | 7,05 | 7,93 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Тевризский | 6,1 | 1,2 | 7,3 | 260 | 310 | 16,44 | 3,56 | 4,25 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Усть-Ишимский | 7,7 | 1,6 | 9,3 | 730 | 900 | 17,20 | 7,85 | 9,68 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| по Северной зоне | 48,3 | 9,5 | 57,8 | 3820 | 4565 | 16,44 | 6,61 | 7,90 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Большереченский | 12,7 | 3,4 | 16,1 | 800 | 850 | 21,12 | 4,97 | 5,28 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Горьковский | 9,9 | 1,3 | 11,2 | 800 | 960 | 11,61 | 7,14 | 8,57 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Колосовский | 6,5 | 0,8 | 7,3 | 450 | 550 | 10,96 | 6,16 | 7,53 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Крутинский | 9 | 0,9 | 9,9 | 540 | 600 | 9,09 | 5,45 | 6,06 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Муромцевский | 11,8 | 1,3 | 13,1 | 550 | 600 | 9,92 | 4,20 | 4,58 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Называевский | 12,6 | 2,9 | 15,5 | 1300 | 1850 | 18,71 | 8,39 | 11,94 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Нижнеомский | 8,4 | 1 | 9,4 | 600 | 650 | 10,64 | 6,38 | 6,91 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Саргатский | 8,1 | 1,7 | 9,8 | 650 | 700 | 17,35 | 6,63 | 7,14 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Тюкалинский | 12,8 | 1,2 | 14 | 620 | 640 | 8,57 | 4,43 | 4,57 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| по Северной | 91,8 | 14,5 | 106,3 | 6310 | 7400 | 13,64 | 5,94 | 6,96 || лесостепи | | | | | | | | ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Нововаршавский | 11,5 | 1,7 | 13,2 | 650 | 750 | 12,88 | 4,92 | 5,68 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Одесский | 7,9 | 0,9 | 8,8 | 530 | 620 | 10,23 | 6,02 | 7,05 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Оконешниковский | 7,6 | 1,4 | 9 | 560 | 580 | 15,56 | 6,22 | 6,44 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Павлоградский | 8,3 | 1,6 | 9,9 | 800 | 900 | 16,16 | 8,08 | 9,09 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Полтавский | 10,7 | 1,2 | 11,9 | 400 | 420 | 10,08 | 3,36 | 3,53 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Русско-Полянский | 11,8 | 1 | 12,8 | 700 | 700 | 7,81 | 5,47 | 5,47 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Таврический | 12,7 | 3,9 | 16,6 | 1300 | 1600 | 23,49 | 7,83 | 9,64 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Черлакский | 12 | 1,4 | 13,4 | 1200 | 1300 | 10,45 | 8,96 | 9,70 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Шербакульский | 11,3 | 1,3 | 12,6 | 600 | 700 | 10,32 | 4,76 | 5,56 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| по Степной зоне | 93,8 | 14,4 | 108,2 | 6740 | 7570 | 13,31 | 6,23 | 7,00 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Азовский | 8,7 | 1 | 9,7 | 470 | 620 | 10,31 | 4,85 | 6,39 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Исилькульский | 17,3 | 2,8 | 20,1 | 1200 | 1400 | 13,93 | 5,97 | 6,97 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Калачинский | 19,5 | 3,7 | 23,2 | 1680 | 2150 | 15,95 | 7,24 | 9,27 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Кормиловский | 9,1 | 1,45 | 10,55 | 600 | 800 | 13,74 | 5,69 | 7,58 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Любинский | 14,4 | 4 | 18,4 | 860 | 1220 | 21,74 | 4,67 | 6,63 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Марьяновский | 9,9 | 2,2 | 12,1 | 650 | 1000 | 18,18 | 5,37 | 8,26 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Москаленский | 12,4 | 1,4 | 13,8 | 700 | 1020 | 10,14 | 5,07 | 7,39 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Омский | 36,4 | 3,5 | 39,9 | 700 | 750 | 8,77 | 1,75 | 1,88 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| по Южной | 127,7 | 20,05 | 147,75 | 6860 | 8960 | 13,57 | 4,64 | 6,06 || лесостепи | | | | | | | | ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Центральный окр. | 148 | 10,5 | 158,5 | 1200 | 1500 | 6,62 | 0,76 | 0,95 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Ленинский окр. | 79 | 5,3 | 84,3 | 1100 | 1730 | 6,29 | 1,30 | 2,05 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Советский | 140 | 8,6 | 148,6 | 1860 | 2960 | 5,79 | 1,25 | 1,99 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Октябрьский | 97,5 | 7,4 | 104,9 | 1200 | 1250 | 7,05 | 1,14 | 1,19 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Кировский | 74,5 | 11,5 | 86 | 1800 | 2100 | 13,37 | 2,09 | 2,44 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| г. Омск | 539 | 44 | 583 | 7160 | 9540 | 7,55 | 1,23 | 1,64 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Сельские районы | 388 | 69 | 457 | 23730 | 28495 | 15,10 | 5,19 | 6,24 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Область | 927 | 113 | 1040 | 30890 | 38035 | 10,90 | 3,00 | 3,70 ||———————————————————|———————————|—————————————|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————| Таблица 7 Прогноз рынка труда по Омской области на 1998 год (тыс. человек)|————|————————————————————————————————————|——————————|————————————————————|| | | 1997 г. | 1998 г. - прогноз || | | факт |—————————|——————————|| | | | I | II || | | | вариант | вариант ||————|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————| I. СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ|————|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|| 1 | Потребность в работниках - всего | 150,7 | 143,0 | 130,4 || | в том числе, на: | | | || 2 | - создаваемых новых рабочих местах | 5,1 | 4,3 | 4,0 || 3 | - замену выбывающих по причине | | | || | текучести кадров | 123,5 | 113,2 | 99,8 || 4 | - замену выбывающих по причинам, | | | || | предусмотренным Законом | 18,4 | 16,5 | 17,4 || 5 | - другие (в т. ч. естественная | 8,8 | 9,0 | 9,2 || | убыль) | | | ||————|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————| II. ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА|————|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|| 6 | Всего | 250,5 | 253,0 | 245,0 || | в том числе: | | | || 7 | - высвобожденные работники | 18,7 | 15,5 | 20,4 || 8 | - уволенные по причине текучести | 120,0 | 120,0 | 120,0 || | кадров | | | || 9 | - молодежь | 22,0 | 23,0 | 23,0 || 10 | - уволенные из Вооруженных Сил | 5,5 | 6,0 | 6,3 || 11 | - освобожденные из учреждений, | 4,0 | 5,2 | 5,5 || | исполняющих наказание по решению | | | || | суда | | | || 12 | - механический приток населения в | | | || | трудоспособном возрасте | 8,7 | 8,1 | 10,0 || 13 | - незанятое трудоспособное | 71,6 | 75,2 | 59,8 || | население в трудоспособном | | | || | возрасте, всего | | | || | в том числе: | | | || 14 | - зарегистрированные в службе | 27,7 | 26,1 | 26,1 || | занятости на начало | | | || | прогнозируемого периода | | | || 15 | - занятые в домашнем и личном | 43,9 | 49,1 | 33,7 || | подсобном хозяйстве (ищущие | | | || | работу, в т.ч. инвалиды) | | | ||————|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————| III. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА|————|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|| 16 | Будут искать работу - всего | 250,5 | 253,0 | 245,0 || | в том числе: | | | || 17 | - самостоятельно | 206,3 | 200,8 | 177,5 || 18 | - обратятся в службу занятости за | 44,2 | 52,2 | 67,5 || | трудоустройством | | | || 19 | Найдут работу - всего | 146,5 | 140,0 | 128,0 || | в том числе: | | | || 20 | - самостоятельно (получат | 125,8 | 118,8 | 106,4 || | консультации СЗ) | | | || 21 | - через службу занятости | 20,7 | 21,2 | 21,6 || 22 | Численность безработных на конец | 104,0 | 113,0 | 117,0 || | года - всего | | | || | в том числе: | | | || 23 | - будут зарегистрированы в службе | 23,8 | 30,9 | 38,0 || | занятости | | | ||————|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————| СПРАВОЧНО:|————|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|| 24 | Нереализованный спрос на раб. силу | 4,2 | 3,0 | 2,4 || | (незаполненные вакансии, ед.) | | | || 25 | Численность занятых - всего | 930,0 | 927,0 | 927,0 || 26 | Уровень безработицы на конец | | | || | прогнозируемого периода в %: | | | || | - к трудоспособному населению в | 2,0 | 2,5 | 3,1 || | трудоспособном возрасте | | | || | - к экономически активному | 2,3 | 3,0 | 3,7 || | населению | | | ||————|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————| Таблица 8 Группировка районов по уровню безработицы в % к ЭАН в 1997 году Уровень безработицы в % к ЭАН в среднем по области - 2,3 %|————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| N | до 3,5% | | от 3,5% до 5,0% | | свыше 5,0% | ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 1 | Тевризский | 3 | Исилькульский | 4,9 | Тарский | 7,1 ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 2 | Любинский | 2,9 | Оконешниковский | 4,8 | Называевский | 7 ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 3 | Муромцевский | 2,8 | Черлакский | 4,7 | Горьковский | 6,6 ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 4 | Кировский округ | 1,8 | Саргатский | 4,5 | Калачинский | 6,2 ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 5 | Омский | 1,6 | Большереченский | 4,4 | Большеуковский | 5,8 ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 6 | Ленинский округ | 1,0 | Нововаршавский | 4,1 | Марьяновский | 5,8 ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 7 | Советский округ | 1,0 | Тюкалинский | 4,1 | Павлоградский | 5,6 ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 8 | Октябрьский округ | 0,9 | Таврический | 4 | Нижнеомский | 5,4 ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 9 | Центральный округ | 0,5 | Колосовский | 3,9 | Седельниковский | 5,3 ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 10 | | | Крутинский | 3,9 | Усть-Ишимский | 5,3 ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 11 | | | Москаленский | 3,9 | | ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 12 | | | Азовский | 3,9 | | ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 13 | | | Одесский | 3,9 | | ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 14 | | | Русско-Полянский | 3,8 | | ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 15 | | | Шербакульский | 3,7 | | ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 16 | | | Знаменский | 3,7 | | ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 17 | | | Полтавский | 3,7 | | ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————|| 18 | | | Кормиловский | 3,5 | | ||————|———————————————————|——————|——————————————————|—————|—————————————————|—————| Группировка районов по уровню безработицы в % к ЭАН в 1998 году (прогноз) Уровень безработицы в % к ЭАН в среднем по области - 3,0 %|————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| N | до 3,5% | | от 3,5% до 5,0% | | свыше 5,0% | ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 1 | Полтавский | 3,4 | Нововаршавский | 4,9 | Черлакский | 9 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 2 | Кировский округ | 2,1 | Азовский | 4,9 | Называевский | 8,4 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 3 | Ленинский округ | 2,1 | Шербакульский | 4,8 | Павлоградский | 8,1 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 4 | Советский округ | 2,0 | Любинский | 4,7 | Усть-Ишимский | 7,9 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 5 | Омский | 1,8 | Тюкалинский | 4,4 | Таврический | 7,8 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 6 | Октябрьский округ | 1,1 | Муромцевский | 4,2 | Большеуковский | 7,5 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 7 | Центральный округ | 0,8 | Тевризский | 3,6 | Калачинский | 7,2 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 8 | | | | | Горьковский | 7,1 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 9 | | | | | Тарский | 7,1 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 10 | | | | | Нижнеомский | 6,9 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 11 | | | | | Саргатский | 6,6 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 12 | | | | | Знаменский | 6,4 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 13 | | | | | Седельниковский | 6,3 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 14 | | | | | Оконешниковский | 6,2 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 15 | | | | | Колосовский | 6,2 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 16 | | | | | Одесский | 6 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 17 | | | | | Исилькульский | 6 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 18 | | | | | Кормиловский | 5,7 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 19 | | | | | Русско-Полянский | 5,5 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 20 | | | | | Крутинский | 5,5 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 21 | | | | | Марьяновский | 5,4 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 22 | | | | | Москаленский | 5,1 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————|| 23 | | | | | Большереченский | 5 ||————|———————————————————|—————|—————————————————|—————|——————————————————|—————| Таблица 9 Прогноз рынка труда по г. Омску на 1998 год (тыс. человек)|————|——————————————————————————————————————|—————————|————————————————————|| | | 1997 г. | 1998 г. - прогноз || | | факт |—————————|——————————|| | | | I | II || | | | вариант | вариант ||————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————| I. СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ|————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| 1 | Потребность в работниках - всего | 97.5 | 85.8 | 77.3 || | в том числе, на: | | | || 2 | - создаваемых новых рабочих местах | 4.0 | 3.5 | 3.2 || 3 | - замену выбывающих по причине | | | || | текучести кадров | 69.8 | 68.7 | 59.6 || 4 | - замену выбывающих по причинам, | | | || | предусмотренным Законом | 9.0 | 9.0 | 9.5 || 5 | - другие (в т.ч. естественная | 4.7 | 4.8 | 5.0 || | убыль) | | | ||————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————| II. ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА|————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| 6 | Всего | 127.0 | 127.0 | 122.0 || | в том числе: | | | || 7 | - высвобожденные работники | 11.0 | 9.2 | 11.9 || 8 | - уволенные по причине текучести | 70.0 | 68.5 | 58.0 || | кадров | | | || 9 | - молодежь | 12.8 | 13.0 | 13.4 || 10 | - уволенные из Вооруженных Сил | 2.7 | 3.0 | 3.2 || 11 | - освобожденные из учреждений, | 2.2 | 2.8 | 2.9 || | исполняющих наказание по решению | | | || | суда | | | || 12 | - механический приток населения в | | | || | трудоспособном возрасте | 6.0 | 5.7 | 6.8 || 13 | - незанятое трудоспособное | 22.3 | 24.8 | 25.8 || | население в трудоспособном | | | || | возрасте, всего | | | || | в том числе: | | | || 14 | - зарегистрированные в службе | 7.3 | 6.8 | 6.8 || | занятости на начало | | | || | прогнозируемого периода | | | || 15 | - занятые в домашнем и личном | 15.0 | 18.0 | 19.0 || | подсобном хозяйстве (ищущие | | | || | работу, в т.ч. инвалиды) | | | ||————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————| III. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА|————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| 16 | Будут искать работу - всего | 127.0 | 127.0 | 122.0 || | в том числе: | | | || 17 | - самостоятельно | 107.9 | 105.1 | 91.8 || 18 | - обратятся в службу занятости за | 19.1 | 21.9 | 30.2 || | трудоустройством | | | || 19 | Найдут работу - всего | 83.0 | 83.0 | 75.0 || | в том числе: | | | || 20 | - самостоятельно (получат | 76.2 | 76.4 | 68.9 || | консультации СЗ) | | | || 21 | - через службу занятости | 6.8 | 6.6 | 6.1 || 22 | Численность безработных на конец | 44.0 | 44.0 | 47.0 || | года - всего | | | || | в том числе: | | | || 23 | - будут зарегистрированы в службе | 5.4 | 7.2 | 9.5 || | занятости | | | ||————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————| СПРАВОЧНО:|————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| 24 | Нереализованный спрос на раб. силу | 4.5 | 2.8 | 2.3 || | (незаполненные вакансии, ед.) | | | || 25 | Численность занятых - всего (оценка) | 539.0 | 539.0 | 539.0 || 26 | Уровень безработицы на конец | | | || | прогнозируемого периода в %: | | | || | - к трудоспособному населению в | 0.8 | 1.0 | 1.3 || | трудоспособном возрасте | | | || | - к экономически активному | 0.9 | 1.2 | 1.6 || | населению | | | ||————|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————| Таблица 10 Основные показатели развития рынка труда Омской области на 1998-2000 годы|——————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————————|| Показатель | Ситуация | Прогноз ситуации на рынке труда || | на рынке | до 2000 г. || | труда в |——————————|—————————————|—————————————————————|| | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. || | | (оценка) | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Общие показатели в сфере занятости ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Численность трудовых | 1256,5 | 1268,3 | 1281,5 | 1296,9 || ресурсов, тыс. чел. | | | | прирост в 2000 г. || | | | | к 1997 г. - на 40,4 ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Экономически активное | 1034 | 1040,0 | I и II | I вариант - 1049,0, || население, тыс. чел. | | | вариант - | II вариант - 1048,0 || | | | 1046,0 | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Занято в экономике, | 930,0 | 927,0 | I вариант | I вариант - 936,0 || тыс. чел. | | | - 929,0 | II вариант - 932,0 || | | | II вариант | || | | | - 927,0 | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Уровень занятости на учебе | 93 | 95,0 | 98,8 | 100,9 || молодежи, тыс. чел. | | | | уровень занятости || | | | | до 21% ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Предложение рабочей силы | свыше | 253,0 | 255-256 | 255-260 || на рынке труда, тыс. чел. | 250,5 | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Прием на предприятия, | 146,5 | 140,0 | 135,0 | 135.0 || тыс. чел. | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Высвобождение с предприятий, | 18,7 | 20,4 | 25,0 | 25,0 || тыс. чел. | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Уровень зарегистрированной | 2,5 | 2,6 | I вариант | I вариант - 2,8, || безработицы (в % от | | | - 2,7, | II вариант - 3,1 || экономически активного | | | II вариант | || населения) | | | - 3,1 | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Численность безработных | 26,1 | 27,4 | I вариант | I вариант - 30,0, || (в среднем за год), | | | - 28,7, | II вариант - 33,0 || тыс. чел. | | | II вариант | || | | | - 32,0 | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Уровень реальной | 10,0 | 10,9 | 11,2 | 10,8 || безработицы, в % от | (104 тыс. | (113 | (117 тыс. | (113 тыс. чел.) || экономически активного | чел.) | тыс. | чел.) | || населения | | чел.) | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Застойная безработица | 21 | 23-25 | 23-25 | 20 || (доля со статусом | (каждый | (каждый | (каждый | (каждый пятый) || безработного свыше 1 года), | пятый) | четвер- | четвертый) | || % | | тый) | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Регулирование ситуации на рынке труда службой занятости (тыс. чел.) ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Численность обратившихся | 180,2 | 200 | 210-230 | 210-230 || в службу занятости, из них: | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| - незанятое население | 44,2 | 52,2 | 50-55 | 50-55 ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| в том числе: | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| женщины | 25,8 | 30-32 | 30-32 | 30-32 ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| молодежь в возрасте до 29 | 20,9 | 25-28 | 25-28 | 25-28 || лет | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| инвалиды I, II, III групп | 0,2 | 0,9 | 1,0 | 1,0 ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| граждане, уволенные из | 0,5 | 0,6 | 0,6-0,7 | 0,6-0,7 || Вооруженных Сил | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| длительно безработные | 8,4 | 12-13 | 12,0-13,8 | 10-11 || граждане | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| лица, освобожденные из | 0,5 | 0,6 | 0,55-0,6 | 0,55-0,6 || исправительно-трудовых | | | | || учреждений | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| беженцы и вынужденные | 0,65 | 0,8 | 0,8-0,9 | 0,8-0,9 || переселенцы | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Трудоустройство с помощью | 36,2 | 32,9 | 34,0 | 34,5 || службы занятости, всего | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| в том числе: | | | | || - незанятого населения | 20,7 | свыше 21 | 22,0 | 22,5 ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| - слабозащищенных категорий | 0,4 | 0,45 | 0,45 | 0,45 || безработных граждан на | | | | || квотируемые рабочие места | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Переобучение безработных | 3,9 | 4,6 | 5,0 | 5,5 || и граждан, находящихся под | | | | || риском увольнения | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Численность получивших | 51,3 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || профориентационные услуги | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Численность участников | 0,08 | 0,2 | 0,2 | 0,2 || программы "Молодежная | | | | || практика" | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Летняя занятость | 15,6 | 11,9 | 12,0 | 12,0 || несовершеннолетних граждан | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Временная занятость на | 2,1 | 3,2 | 3,5 | 3,5 || общественных работах | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Поддержка | 0,08 | 0,15 | 0,15 | 0,15 || предпринимательской | | | | || инициативы | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Расходование средств Государственного фонда занятости || населения Омской области (ГФЗН) ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| Доля затрат на реализацию | 61 | 66,5 | 70 | 72 || мероприятий программы в | | | | || общей сумме расходов | | | | || ГФЗН, % | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————|| в т. ч. на материальную | 46,6 | 54,5 | 50 | 48 || поддержку безработных | | | | || граждан, % | | | | ||——————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|—————————————————————| Разработчики проекта областной целевой программы "Содействие занятости населения Омской области на 1998-2000 годы" 1. Комитет труда и занятости населения Администрации Омскойобласти. 2. Управления труда и занятости населения районов области иадминистративных округов г. Омска. 3. Государственная инспекция труда по Омской области. 4. Экономический комитет Администрации Омской области. 5. Миграционная служба Омской области. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к областной целевой программе "Содействие занятости населения Омской области на 1998-2000 годы" Областная целевая программа "Содействие занятости населенияОмской области на 1998-2000 годы" (далее - Программа) разработанакомитетом труда и занятости населения Администрации Омской области всоответствии с Законом Российской Федерации от 13.04.96 N 1032-1 "Озанятости населения в Российской Федерации" (с последующимидополнениями и изменениями), постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 03.08.96 N 928 "О реализации Комплексной программы мер посозданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы",макроэкономическими условиями развития Омской области, определенными впостановлении Главы Администрации (Губернатора) Омской области от08.04.97 N 147-п "О прогнозе социально-экономического развития Омскойобласти на 1997-2000 гг. и среднесрочном плане действий Администрациина период до 2000 г." и уточненными на 1998-1999 гг., постановлениемГлавы Администрации Омской области от 21.11.94 N 559-п "О мерах пообеспечению занятости населения в случае возникновения критическойситуации на рынке труда" и другими нормативными правовыми актами,регулирующими отношения в сфере занятости населения. В разработке документа принимали также участие другие комитеты иуправления Администрации области, областной координационный комитетсодействия занятости, федерация омских профсоюзов, объединенияработодателей и предпринимателей. На заключительном этапе подготовкипроекта программы она была согласована с 22 ведомствами иобщественными организациями. При разработке программы учитывались основные положениягосударственной политики занятости населения (проект "Федеральнойцелевой программы содействия занятости населения Российской Федерациина 1998-2000 годы"). Областная целевая программа "Содействие занятости населенияОмской области на 1998-2000 годы" содержит 8 разделов и Приложение. Раздел I. "Цели и приоритеты областной политики занятости на1998-2000 годы" Дается качественная оценка рынка труда Омской области (невысокийуровень официально зарегистрированной безработицы при значительныхразмерах скрытой; деформированная связь между трудовым вкладомработника и его доходами; сохранение большого числа малоэффективных инизкооплачиваемых рабочих мест, крайне медленное их обновление;сформировавшийся среди занятых огромный слой неэффективных работников;диспропорции в отраслевой структуре занятости (прежде всего впромышленности: непродуктивная занятость квалифицированных кадровпредприятий военно-промышленного комплекса). Сформулирована главная цель: "Взвешенность в областной политикезанятости, направленной на сдерживание безработицы на социальнодопустимом уровне и при этом непрепятствование высвобождению излишнейрабочей силы". Определены приоритеты и главные задачи областной политикизанятости: интеграция областной политики занятости в общую схемууправления социально-экономическим развитием Омской области;формирование эффективной занятости и повышение эф