Постановление от 31.10.2016 г № 1334-П
О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 30 марта 2012 года N 490-п
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, постановлением Администрации города Омска от 18 февраля 2011 года N 139-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, Порядка проведения мониторинга качества и доступности предоставления муниципальных услуг", постановляю:
1.Внести в приложение "Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории города Омска, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, а также продление срока действия указанных разрешений" к постановлению Администрации города Омска от 30 марта 2012 года N 490-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории города Омска, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, а также продление срока действия указанных разрешений" следующие изменения:
1) в пункте 4 слова "Об утверждении перечня услуг" заменить словами "Об услугах";
2) в пункте 8:
- дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
"7) Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
";
- подпункт 9 исключить;
- подпункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2015 года N 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
";
- в подпункте 13 слова "Об утверждении перечня услуг" заменить словами "Об услугах";
3) в пункте 9:
- дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;";
- подпункт 4 дополнить абзацем девятым следующего содержания:
"- перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;";
- подпункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением случаев, указанных в подпункте 7.2 настоящего пункта;";
- дополнить подпунктами 7.1, 7.2 следующего содержания:
"7.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;
7.2) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме";
- в подпункте 8 точку заменить точкой с запятой;
- дополнить подпунктом 9 следующего содержания:
"9) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.";
4) пункт 10 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"В случае если заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается застройщиком, привлекающим на основании договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, к такому заявлению должен быть приложен договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или договор страхования гражданской ответственности лица, привлекающего денежные средства для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (застройщика), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.";
5) в пункте 12:
- дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;";
- подпункт 3 дополнить абзацем девятым следующего содержания:
"- перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;";
- подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением случаев, указанных в подпункте 5.2 настоящего пункта;";
- дополнить подпунктами 5.1, 5.2 следующего содержания:
"5.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;
5.2) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;";
- в подпункте 6 точку заменить точкой с запятой;
- дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
"7) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.";
6) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Для продления срока действия разрешения заявитель самостоятельно представляет в департамент заявление о продлении срока действия разрешения с приложением подлинника разрешения на строительство. В случае если заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается застройщиком, привлекающим на основании договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, к такому заявлению должен быть приложен договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или договор страхования гражданской ответственности лица, привлекающего денежные средства для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (застройщика), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.";
7) пункт 24 изложить в следующей редакции:
"24. В продлении срока действия разрешения департамент отказывает в случаях:
- если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения. Такое заявление должно быть подано не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия указанного разрешения;
- отсутствия договора поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или договора страхования гражданской ответственности лица, привлекающего денежные средства для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (застройщика), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, в случае, если заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается застройщиком, привлекающим на основании договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;
- отсутствия права пользования земельным участком.";
8) в пункте 28 слова "в управлении документационного и хозяйственного обеспечения департамента" заменить словами "в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Омска (далее - СЭДД)";
9) пункт 29 изложить в следующей редакции:
"29. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами, требованиями пожарной безопасности. При предоставлении муниципальной услуги инвалидам должны быть обеспечены условия для беспрепятственного получения муниципальной услуги в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
";
10) в пункте 34 слова "(система "Консультант плюс", Lotus Notes)" исключить;
11) подпункт 8 пункта 35 изложить в следующей редакции:
"8) адреса:
- федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);
- региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Омской области" (далее - Региональный портал);";
12) пункт 40 изложить в следующей редакции:
"40. Адрес официального сайта Администрации города Омска в сети "Интернет": http://www.admomsk.ru.
Адрес Единого портала: http://www.gosuslugi.ru.
Адрес Регионального портала: http://www.pgu.omskportal.ru.";
13) абзац третий подпункта 1 пункта 42 после слов "на официальном сайте Администрации города Омска (www.admomsk.ru)" дополнить словами ", Региональном портале (www.pgu.omskportal.ru.)";
14) подпункт 1 пункта 47 изложить в следующей редакции:
"1) доля граждан, использующих механизм получения муниципальной услуги в электронной форме (показатель определяется как отношение числа заявителей, получивших муниципальную услугу в электронной форме, к общему количеству заявителей, которым предоставлена муниципальная услуга, умноженное на 100 процентов);";
15) пункт 48 изложить в следующей редакции:
"48. Заявителям обеспечивается возможность получения информации о предоставляемой муниципальной услуге на официальном сайте Администрации города Омска, Едином портале и (или) Региональном портале.";
16) пункт 49 изложить в следующей редакции:
"49. Для получения муниципальной услуги заявитель (представитель заявителя) вправе направить заявление о предоставлении муниципальной услуги и документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для предоставления муниципальной услуги, удостоверенные в установленном порядке соответствующей электронной подписью, через Единый портал и (или) Региональный портал путем заполнения специальной интерактивной формы (с предоставлением возможности автоматической идентификации (нумерации) заявлений; использования личного кабинета для обеспечения однозначной и конфиденциальной доставки промежуточных сообщений и ответа заявителю в электронном виде.
Качество представленных электронных документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты.
При направлении заявления и документов (содержащихся в них сведениях) в форме электронных документов в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, обеспечивается возможность направления заявителю сообщения в электронном виде, подтверждающего их прием и регистрацию, а также информации о результате предоставления муниципальной услуги в электронной форме.";
17) дополнить пунктом 49.1 следующего содержания:
"49.1. В случае подачи заявителем заявления с приложением документов (содержащихся в них сведениях), указанных в пунктах 12, 13, 14 настоящего административного регламента, путем заполнения специальных интерактивных форм на Едином портале и (или) Региональном портале заявитель в течение трех дней предоставляет в департамент документы, указанные в пунктах 12, 13, 14 настоящего административного регламента, в соответствии с пунктом 16 настоящего административного регламента.";
18) пункт 50 изложить в следующей редакции:
"50. При направлении заявления и документов через Единый портал и (или) Региональный портал заявителю обеспечивается:
- получение информации о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
- формирование запроса путем заполнения электронной формы заявления и приложения сканкопий документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- получение сведений о ходе рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- осуществление оценки качества предоставления муниципальной услуги;
- досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) департамента, должностного лица департамента либо муниципального служащего.";
19) пункт 54 изложить в следующей редакции:
"54. Ответственным за выполнение данной административной процедуры является специалист отдела документооборота, делопроизводства и контроля департамента (далее - специалист отдела ДДиК).";
20) пункт 55 изложить в следующей редакции:
"55. Специалист отдела ДДиК производит прием заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов (содержащихся в них сведениях), приложенных к заявлению и необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, лично от заявителя, от уполномоченных представителей заявителя, в том числе представленных в электронном виде путем заполнения специальных интерактивных форм на Едином портале и (или) Региональном портале.";
21) в пунктах 57, 58, 86, слова "управления ДиОО" заменить словами "отдела ДДиК";
22) подпункт 2 пункта 57 изложить в следующей редакции:
"2) формирует результат административной процедуры по приему заявления и принятых документов путем регистрации заявления в базе данных "Муниципальные услуги" СЭДД в день поступления в департамент с выполнением сканирования приложенных документов.
Регистрация заявления, поступившего в форме электронного документа через Единый портал и (или) Региональный портал, осуществляется специалистом отдела ДДиК в базе данных "Муниципальные услуги" СЭДД не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления с приложенными документами.";
23) в пунктах 60, 61, 62, 64, 72 слово "отдел" в соответствующих падежах заменить словом "сектор" в соответствующих падежах;
24) пункт 63 изложить в следующей редакции:
"63. При рассмотрении заявления о продлении срока действия разрешения специалист управления ИРД уточняет информацию, представленную заявителем, о состоянии объекта строительства (степени готовности в процентах), наличие договора поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или договора страхования гражданской ответственности лица, привлекающего денежные средства для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (застройщика), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, готовит документы для продления срока действия разрешения либо проект мотивированного отказа в продлении срока действия разрешения.";
25) пункт 74 изложить в следующей редакции:
"74. Подготовленный проект представляется в юридический отдел департамента для проведения правовой экспертизы.
По результатам согласования проекта специалистами юридического отдела проект представляется на согласование заместителям директора департамента.";
26) пункт 75 изложить в следующей редакции:
"75. При наличии положительного согласования всех структурных подразделений департамента и заместителей директора департамента, директор в течение одного рабочего дня подписывает подготовленный проект.";
27) пункт 76 после слов "в юридический отдел департамента" дополнить словами "и заместителям директора департамента.";
28) в пункте 79:
- абзац первый изложить в следующей редакции:
"79. В случае если итоговым документом является разрешение либо распоряжение директора о внесении изменений в разрешение, специалист отдела ДДиК заверяет данные документы гербовой печатью департамента, регистрирует в базе данных "Правовые акты" СЭДД.";
- дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"В случае поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме, специалист отдела ДДиК информирует заявителя о принятом решении по муниципальной услуге путем направления заявителю уведомления в электронной форме.";
29) пункт 80 изложить в следующей редакции:
"80. Если итоговым документом является мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги, специалист отдела ДДиК регистрирует его и выдает в одном экземпляре заявителю (уполномоченному представителю) лично или направляет по почте либо в электронной форме. Мотивированный отказ в электронной форме представляет собой файл формата PDF (электронный образ документа), заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного заверять аналогичные копии на бумажном носителе.";
30) пункт 85 изложить в следующей редакции:
"85. В течение трех дней со дня выдачи разрешения специалист отдела ДДиК направляет заверенную в установленном порядке копию разрешения в Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, уполномоченное осуществлять государственный строительный надзор на территории Омской области.";
31) в пункте 87:
- абзац первый изложить в следующей редакции:
"87. В течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений в разрешение, уведомление о таких изменениях направляется специалистами отдела ДДиК и управления ИРД:";
- в подпункте 1 слова "Главное управление жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области" заменить словами "Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области";
32) пункт 90 после слов "заявителя" дополнить словами ", иных обращений граждан, их объединений и организаций";
33) раздел V изложить в следующей редакции:
"Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
заявителем решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, должностного
лица органа, предоставляющего муниципальную услугу,
либо муниципального служащего
93. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска;
7) отказ департамента, должностного лица департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
94. Жалоба подается в департамент в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалобы на решения, принятые руководителем департамента, подаются Мэру города Омска.
95. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети "Интернет", официального сайта Администрации города Омска, Единого портала либо Регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
96. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица департамента, муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица департамента, муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
97. Жалоба, поступившая в департамент, Администрацию города Омска, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, должностного лица департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
98. По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
99. Не позднее дня, следующего за днем принятия вышеуказанного решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Ответ в электронной форме представляет собой файл формата PDF (электронный образ документа), заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного заверять аналогичные копии на бумажном носителе.
100. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
101. Заявитель вправе подать жалобу не только в общем порядке, установленном настоящим разделом, но и в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации, в антимонопольный орган (Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Омской области).";
34) приложение N 1 "Заявление о выдаче разрешения на строительство" изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
35) приложение N 2 "Заявление о продлении срока действия разрешения на строительство" изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
36) приложение N 4 "Блок-схема последовательности действий при подготовке и выдаче разрешения на строительство" изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
37) приложение N 5 "Блок-схема последовательности действий при продлении срока действия разрешения на строительство" изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;
38) приложение N 6 "Блок-схема последовательности действий при внесении изменений в разрешение на строительство" изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.
2.Департаменту информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска.
Мэр города Омска
В.В.Двораковский
Приложения
2016-10-31 Приложение к Постановлению от 31 октября 2016 года № 1334-П