Приложение к Решению от 26.12.2005 г № 80 Положение
Положение о муниципальной службе на территории крутинского муниципального района омской области
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" определяет порядок реализации на территории Крутинского муниципального района положений Закона Омской области "О муниципальной службе в Омской области" и Устава Крутинского муниципального района (далее - муниципального района) об организации муниципальной службы.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Муниципальная служба
1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2.Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3.Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
Статья 2.Муниципальный служащий
1.Муниципальным служащим в соответствии с федеральным, областным законодательством и Уставом Крутинского муниципального района является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом Крутинского муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Крутинского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Крутинского муниципального района.
2.На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Омской области "О муниципальной службе в Омской области", Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Крутинского муниципального района и настоящим Положением.
Глава 2.Система муниципальных должностей
Статья 3.Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1.Муниципальные должности муниципальной службы Крутинского муниципального района в соответствии с Законом Омской области "О муниципальной службе в Омской области" подразделяются на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие группы.
2.Отнесение муниципальных должностей муниципальной службы к группам высших, главных, ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы устанавливается в Перечне муниципальных должностей муниципальной службы Крутинского муниципального района, утверждаемом Главой Крутинского муниципального района.
Статья 4.Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы
1.Гражданам, претендующим на муниципальные должности муниципальной службы Крутинского муниципального района, устанавливаются следующие требования к образовательному уровню:
1) для высших и главных должностей - высшее профессиональное образование;
2) для ведущих и старших должностей - высшее профессиональное образование;
3) для младших должностей - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности.
2.Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы Крутинского муниципального района, устанавливаются следующие квалификационные требования к стажу муниципальной службы по соответствующей группе муниципальных должностей муниципальной службы:
для замещения должностей муниципальной службы высшей группы - стаж муниципальной службы на должностях главной группы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
для замещения должностей муниципальной службы главной группы - стаж муниципальной службы на должностях ведущей группы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
для замещения должностей муниципальной службы ведущей группы - стаж муниципальной службы на должностях старшей группы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
для замещения должностей муниципальной службы старшей и младшей групп - без предъявления требований к стажу.
3.Положения настоящего раздела в части требований пунктов 1 и 2 настоящего раздела не распространяются на муниципальных служащих, назначенных на муниципальные должности муниципальной службы Крутинского муниципального района до вступления в силу настоящего Положения.
4.Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы Крутинского муниципального района либо претендующие на их замещение, должны знать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, Устав муниципального образования, структуру, задачи и функции соответствующего структурного подразделения Администрации Крутинского муниципального района, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, Омской области и органов местного самоуправления Крутинского муниципального района применительно к исполнению обязанностей по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы.
5.Иные квалификационные требования, необходимые для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативными правовыми актами Главы Крутинского муниципального района.
6.С учетом квалификационных требований по муниципальным должностям муниципальной службы, установленных законодательством Омской области, нормативными правовыми актами Главы Крутинского муниципального района и настоящим Положением, разрабатываются должностные инструкции муниципальных служащих, утверждаемые Главой Крутинского муниципального района.
Глава 2.Правовое положение муниципального служащего
Статья 5.Права муниципального служащего
1.Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть первая в ред. Решения Крутинского районного Совета Омской области от 26.12.2007 N 245)
2.Муниципальный служащий вправе обращаться в соответствующие органы местного самоуправления Крутинского муниципального района или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения аттестации или квалификационного экзамена, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.
Статья 6.Обязанности муниципального служащего
1.Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Омской области, законы и иные нормативные правовые акты Омской области, Устав Крутинского муниципального района и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
(часть первая в ред. Решения Крутинского районного Совета Омской области от 26.12.2007 N 245)
Статья 7.Гарантии для муниципального служащего
1.Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
(часть первая в ред. Решения Крутинского районного Совета Омской области от 26.12.2007 N 245)
2.В случае смерти муниципального служащего Крутинского муниципального района в связи с исполнением им должностных обязанностей членам его семьи выплачивается компенсация в порядке и размерах, определенных федеральным и областным законодательством, а также нормативными правовыми актами Главы Крутинского муниципального района.
4.Расходы, связанные с предоставлением гарантий для муниципальных служащих, производятся за счет средств местного бюджета Крутинского муниципального района.
5.Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены или снижения гарантий муниципального служащего.
Статья 8.Денежное содержание муниципального служащего
1.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
2.К ежемесячным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
3) ежемесячное денежное поощрение;
4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за почетное звание Российской Федерации, Омской области, муниципального образования;
5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за ученую степень доктора наук, кандидата наук;
6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов в качестве юриста или исполнителя;
7) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачиваемая в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.К иным дополнительным выплатам относятся:
1) премии за выполнение особо важных и сложных служебных заданий, порядок и условия выплаты которых определяются с учетом обеспечения задач и функций соответствующего органа местного самоуправления;
2) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
3) материальная помощь.
4.Муниципальному служащему к денежному содержанию устанавливается районный коэффициент.
Статья 9.Порядок предоставления отпусков муниципальным служащим
1.Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет предоставляется муниципальному служащему, имеющему стаж муниципальной службы не менее 1 года.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год стажа муниципальной службы. При этом указанный отпуск не может превышать 15 календарных дней.
2.Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет суммируется с основным оплачиваемым отпуском, а также другими дополнительными оплачиваемыми отпусками, предоставляемыми муниципальному служащему.
По соглашению между муниципальным служащим и представителем нанимателя (работодателем) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет может быть использован отдельно от основного оплачиваемого отпуска и других дополнительных оплачиваемых отпусков, а также может быть разделен на части.
Статья 10.Поощрение муниципального служащего
1.За успешное, продолжительное и безупречное исполнение должностных обязанностей, выполнение заданий особой важности и сложности к муниципальным служащим муниципальной службы Крутинского муниципального района применяются следующие виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2) награждение единовременной денежной премией;
3) награждение ценным подарком;
4) объявление благодарности с награждением единовременной денежной премией либо ценным подарком;
5) награждение Почетной грамотой;
6) представление к наградам и почетным званиям Крутинского муниципального района, Омской области и Российской Федерации;
7) представление к помещению на Доску Почета Крутинского муниципального района.
2.Почетные звания и награды Крутинского муниципального района устанавливаются решениями Крутинского районного Совета.
3.Поощрения к муниципальному служащему муниципальной службы применяются Главой Крутинского муниципального района на основании представления непосредственного руководителя структурного подразделения Администрации, в котором работает муниципальный служащий.
4.Порядок применения поощрений определяется федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Главы Крутинского муниципального района.
Статья 11.Ответственность муниципального служащего
1.За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) исключен с 1 января 2008 года
4) увольнение со службы.
2.Наложение дисциплинарного взыскания осуществляется Главой Крутинского муниципального района.
3.Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.
(часть третья в ред. Решения Крутинского районного Совета Омской области от 26.12.2007 N 245)
Статья 12.Правовое положение муниципального служащего при ликвидации, сокращении штата или численности Администрации Крутинского муниципального района, ее структурных подразделений
1.В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата или численности работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.
2.В случае непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащий зачисляется в резерв муниципальных служащих с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы.
3.Муниципальному служащему при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления (его структурного подразделения) с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установления законодательством РФ пенсионного возраста.
Статья 13.Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
1.В соответствии с федеральным и областным законодательством на муниципального служащего в сфере пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего в Российской Федерации и Омской области, устанавливаемые федеральным и областным законодательством.
2.В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.
4.Порядок реализации гарантий муниципальных служащих в сфере пенсионного обеспечения определяется нормативными правовыми актами Главы Крутинского муниципального района.
Глава 3.Прохождение муниципальной службы
Статья 14.Поступление на муниципальную службу
1.Поступление граждан Российской Федерации на муниципальную службу Крутинского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным и областным законом о муниципальной службе.
2.Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется соответствующим распоряжением Главы Крутинского муниципального района о назначении его на муниципальную должность муниципальной службы.
3.Гражданин поступает на муниципальную службу Крутинского муниципального района на условиях трудового договора, который заключается на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.
Абзац исключен с 1 января 2008 года
Статья 15.Испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы
1.Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность муниципальной службы Крутинского муниципального района, может устанавливаться испытание в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
2.В период испытания на муниципального служащего распространяется действие настоящего Положения.
Статья 16.Исключена с 1 января 2008 года
Статья 17.Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих
1.Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям муниципальной службы Крутинского муниципального района проводится их аттестация.
2.Порядок формирования аттестационных комиссий и условия проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы Крутинского муниципального района устанавливается Главой Крутинского муниципального района в соответствии с областным законом.
Статья 18.Порядок организации и проведения повышения квалификации, переподготовки (переквалификации) муниципальных служащих
Периодичность обучения муниципальных служащих муниципальной службы Крутинского муниципального района в порядке повышения квалификации, план повышения квалификации, порядок организации и проведения повышения квалификации, переподготовки (переквалификации) муниципальных служащих утверждаются Главой Крутинского муниципального района ежегодно на основании финансирования, предусмотренного на указанные цели бюджетом Крутинского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 19.Резерв муниципальной службы
1.В резерв муниципальной службы включаются:
1) лица, уволенные с муниципальной службы в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или по сокращению штатов;
2) исключен с 1 января 2008 года
2.При решении вопроса о назначении на муниципальную должность муниципальной службы лица, состоящие в резерве муниципальной службы, при прочих равных условиях обладают преимуществом по отношению к другим кандидатам на соответствующую должность.
3.Резерв муниципальной службы оформляется в виде перечня лиц, состоящих в резерве муниципальной службы.
4.Порядок зачисления в резерв и нахождения в резерве муниципальной службы определяется Главой Крутинского муниципального района.
Статья 20.Прекращение муниципальной службы
1.Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы либо по инициативе Главы Крутинского муниципального района в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом о муниципальной службе.
2.Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 21.Порядок организации и деятельности органов, ведающих кадровыми вопросами
1.На кадровые органы или должностных лиц, осуществляющих эти функции, возлагаются следующие задачи:
1) обеспечение проведения аттестации, квалификационных экзаменов, прохождения муниципальным служащим испытания;
2) оформление нормативных правовых актов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки;
3) организация переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих;
4) ведение Перечня муниципальных должностей муниципальной службы Крутинского муниципального района;
5) консультация муниципальных служащих по вопросам муниципальной службы;
6) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих.
2.Полномочия кадровой службы определяются нормативными правовыми актами Главы Крутинского муниципального района в соответствии с настоящим Положением.