Постановление от 10.10.2012 г № 219
Об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, Омский городской Совет постановляет:
1.Принять обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву о выделении городу Омску субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов (прилагается).
2.Опубликовать настоящее обращение в средствах массовой информации.
3.Копию настоящего обращения направить членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Омской области.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Омского городского Совета А.А. Сокина.
Исполняющий обязанности
Председателя Омского
городского Совета
В.В.Мамонтов
Председателю Правительства
Российской Федерации
Д.А.Медведеву
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Начиная с 2009 г. в городе Омске выносятся судебные решения и заключаются мировые соглашения, в соответствии с которыми Администрация г. Омска обязана провести капитальный ремонт многоквартирных жилых домов за счет бюджетных средств. К настоящему моменту вступило в силу уже более 350 решений, значительное количество исковых заявлений граждан находятся на стадии рассмотрения.
Планируемый объем денежных средств бюджета города Омска, необходимый для исполнения судебных актов, составляет не менее 6,045 млрд. рублей. При этом общий объем доходов бюджета города Омска на 2012 г. составляет 12,175 млрд. рублей, и в последующие годы существенного увеличения доходов бюджета города Омска не планируется.
Обязанность органов местного самоуправления проводить капитальный ремонт жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома в процессе его передачи новому собственнику возникла на основании положений Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда РФ". В силу положений Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные предприятия были отнесены к муниципальной собственности.
Во исполнение указанного Постановления, начиная с 1992 г., многоквартирные жилые дома в городе Омске в массовом порядке стали передаваться с баланса предприятий и учреждений, ранее находившихся в государственной собственности, в ведение органов местного самоуправления г. Омска. Ввиду тяжелого финансового состояния большей части предприятий или даже их банкротства многоквартирные дома принимались в муниципальную собственность без получения какой-либо компенсации расходов на проведение их капитального ремонта. Впоследствии обслуживание и ремонт этих домов оставались обязанностью муниципальных предприятий жилищного хозяйства на средства городского бюджета.
В соответствии с нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., обязанность по обеспечению сохранности жилого фонда и его ремонту возлагалась на наймодателя (орган местного самоуправления) и специально создаваемые жилищно-эксплуатационные организации (статьи 141, 22 ЖК РСФСР). В рамках действия данных норм многоквартирные жилые дома находились в хозяйственном ведении муниципальных предприятий жилищного хозяйства и подлежали ремонту и обслуживанию за счет этих предприятий, а также бюджетных средств муниципальных образований, выделяемых в виде безвозмездных перечислений муниципальным предприятиям.
Длительность сроков эксплуатации многоквартирных жилых домов и непроведение своевременных мероприятий по их капитальному ремонту привели к накоплению обязательств последнего собственника жилого фонда - Муниципального образования город Омск по проведению капитального ремонта жилья за счет средств местного бюджета. На протяжении всего срока действия законодательно установленной обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов у бюджета г. Омска возник значительный дефицит средств на компенсацию возникших расходов.
В соответствии со статьей 133 Конституции Российской Федерации одной из гарантий местного самоуправления является компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. Но в то же время расходы, возникшие у органов местного самоуправления г. Омска по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов, органами государственной власти Российской Федерации и Омской области не компенсировались.
В связи с изложенным просим рассмотреть вопрос о выделении из бюджета Российской Федерации субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в городе Омске в размере не менее 6 млрд. рублей.
Депутаты Омского городского Совета