Постановление Омского УФАС России от 10.06.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя управления Омского УФАС России Кабаненко Вадим Анатольевич в соответствии с полномочиями, установленными статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП-17-2011/04, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» ОГРН 1095519000180, ИНН 5519504873 (646160, Омская область, р.п. Любинский, ул. Октябрьская, 126), по части 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
в отсутствии законного представителя ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» ОГРН 1095519000180, ИНН 5519504873 (646160, Омская область, р.п. Любинский, ул. Октябрьская, 126), извещенного надлежащим образом (уведомление о вручении от 03.06.2011г.),
в присутствии защитника ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» по доверенности (Н…), которому разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ,
Установил:
Решением Комиссии Омского УФАС России (далее по тексту – Комиссия) от 04.05.2011 г. (резолютивная часть оглашена 19.04.2011 г.) по делу № 04/03-11 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что действия ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» (далее по тексту – ООО «УК «ЖКХ Сервис», Общество), выразившиеся в недобросовестной конкуренции на товарном рынке услуг по управлению многоквартирными домами в административных границах города Омска, связанной с использованием при осуществлении ООО «УК «ЖКХ Сервис» предпринимательской деятельности фирменного наименования, сходного до степени смешения с фирменным наименованием другого юридического лица, осуществляющего деятельность на том же товарном рынке в географических границах г. Омска - ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «СЕРВИС», направленное на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, признаны нарушившими запрет, установленный частью 2 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции).
Факты нарушения антимонопольного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ, установлены решением Комиссии по делу № 04/03-11, возбужденному по заявлению ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «СЕРВИС» на действия Общества приказом № 05 от 21.01.2011 г. в отношении ООО «УК «ЖКХ Сервис».
При рассмотрении дела № 04/03-11 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Омского УФАС России установлено следующее.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму, а являющееся коммерческой организацией должно иметь фирменное наименование.
ООО «Моделирование, управление, планирование жилищно-коммунального хозяйства СЕРВИС» (далее по тексту – ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС) зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска 14.10.2005 г. за основным государственным номером 1055501085771.
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации юридического лица кроме полного наименования ООО «Моделирование, управление, планирование жилищно-коммунального хозяйства СЕРВИС» в ЕГРЮЛ было включено сокращенное наименование данного общества - ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС», а также фирменное наименование - ООО «Моделирование, управление, планирование жилищно-коммунального хозяйства СЕРВИС», что соответствует требованиям, предъявляемым законом к фирменному наименованию юридического лица, а поэтому является объектом исключительного права юридического лица на его использование на основании статьи 1474 ГК РФ.
Решением участника ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС» от 02.05.2007 г. были внесены изменения в учредительные документы ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС», а также произошла замена фирменного наименования на ООО «ЖКХ «СЕРВИС», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, вносимых в устав общества с ограниченной ответственностью.
После переименования ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС» в ООО «ЖКХ «СЕРВИС» осуществлена регистрация ООО «ЖКХ «СЕРВИС» в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области 30.11.2009 г. за государственным регистрационным номером 2095543620313. Кроме полного наименования указанного юридического лица в ЕГРЮЛ было включено сокращенное наименование – ООО «ЖКХ «СЕРВИС», а также фирменное наименование – Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «СЕРВИС», что соответствует требованиям, предъявляемым законом к фирменному наименованию юридического лица, а поэтому является объектом исключительного права юридического лица на его использование на основании статьи 1474 ГК РФ.
Уставом также предусмотрено полное фирменное наименование - Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «СЕРВИС», сокращенное фирменное наименование – ООО «ЖКХ «СЕРВИС».
Таким образом, при неоднократном изменении наименования ООО «ЖКХ «СЕРВИС», словесный элемент «СЕРВИС» оставался неизменным в фирменном наименовании – с 2005 г.
В соответствии с пунктом 2.3 Устава ООО «ЖКХ «СЕРВИС» в числе основных видов деятельности Заявителя предусмотрено содержание и эксплуатация жилищного фонда и нежилых помещений.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.10.2010 г. № 195721 одним из видов деятельности ООО «ЖКХ «СЕРВИС» является управление эксплуатацией жилого фонда и управление эксплуатацией нежилого фонда (коды по ОКВЭД 70.32.1 и 70.32.2).
14.09.2009 г. Решением собрания учредителей ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» утвержден Устав указанного общества.
ООО «УК «ЖКХ Сервис» зарегистрировано Инспекцией Федеральной Налоговой Службы России по Любинского району Омской области 18.09.2009 г. за основным государственным номером 1095519000180.
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ было включено сокращенное наименование общества – ООО «УК «ЖКХ Сервис», а также фирменное наименование – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис».
Уставом также предусмотрено полное фирменное наименование - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис», сокращенное фирменное наименование – ООО «УК «ЖКХ Сервис».
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.01.2011 г. № 2929В/2011 основным видом деятельности ООО «УК «ЖКХ Сервис» является управление эксплуатацией жилого фонда (код по ОКВЭД 70.32.1).
В соответствии с пунктом 2.8 Устава ООО «УК «ЖКХ Сервис» в числе основных видов деятельности Общества предусмотрено управление, обслуживание и эксплуатация жилых и нежилых помещений.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 1225 ГК РФ фирменные наименования являются результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью),
В соответствии с частью 2 статьи 1225 ГК РФ интеллектуальная собственность охраняется законом.
Регистрация юридических лиц при их создании, реорганизации, а также при внесении изменений в их учредительные документы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации) при государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии со статьей 5 Закона о государственной регистрации сведения о зарегистрированном юридическом лице содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, в том числе полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке.
Регистрация юридического лица в установленном законом порядке и включение в ЕГРЮЛ записи о его наименовании позволяет установить право первенства на наименование соответствующего юридического лица, в том числе на его фирменное наименование.
Материалы дела № 04/03-11 свидетельствуют, что до государственной регистрации ООО «УК «ЖКХ Сервис» на территории города Омска Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска 14.10.2005 г. уже было зарегистрировано юридическое лицо за основным государственным номером 1055501085771 с внесением в ЕГРЮЛ записи о полном и сокращенном, в том числе фирменном наименовании - ООО «Моделирование, управление, планирование жилищно-коммунального хозяйства СЕРВИС» (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 14.10.2005 г.).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.01.2011 г. № 2929В/2011 ООО «УК «ЖКХ Сервис» учреждено лицами, состоявшими в трудовых отношениях с ООО «ЖКХ «СЕРВИС» (ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС») в том числе, выполняющими управленческие функции, с которыми ранее такие отношения были расторгнуты, а именно: (Б…), (С…), (Ш…), (М…).
До создания ООО «УК «ЖКХ Сервис» его учредители (Б…), (С…), (М…) и (Ш…)., один из которых являлся директором созданного общества, работая на руководящих должностях в ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС», были осведомлены о регистрации и использовании наименования ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС», в том числе его фирменного наименования, а также о характере деятельности этого юридического лица, в том числе о его известности и деловой репутации на данном товарном рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.
Согласно части 1 статьи 1474 ГК РФ юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым, не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках.
Сокращенные фирменные наименования, а также фирменные наименования на языках народов Российской Федерации и иностранных языках защищаются исключительным правом на фирменное наименование при условии их включения в единый государственный реестр юридических лиц. А согласно пунктам 3, 4 статьи 1474 ГК РФ не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица.
В соответствии с частью 4 статьи 1474 ГК РФ юридическое лицо, нарушившее правила пункта 3 статьи 1474 ГК РФ, обязано по требованию правообладателя прекратить использование фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию правообладателя или сходного с ним до степени смешения, в отношении видов деятельности, аналогичных видам деятельности, осуществляемым правообладателем и возместить правообладателю причиненные убытки.
Фирменное наименование коммерческой организации охраняется в силу факта регистрации юридического лица, поскольку содержится в его учредительных документах (часть 1 статьи 1473 ГК РФ) и в составе единого государственного реестра юридических лиц (пп. «а» статьи 5 Закона о государственной регистрации).
Комиссией в результате анализа материалов дела № 04/03-11 и норм действующего гражданского законодательства было установилено, что фирменное наименование Ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» совпадает с фирменным наименованием Заявителя - Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «СЕРВИС» в части словесного элемента «Сервис», является сходным до степени смешения с ним.
При этом фирменное наименование Ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» - способно вызвать у граждан смешение в отношении управляющей организации – Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «СЕРВИС, поскольку указанные юридические лица – Заявитель и Ответчик – оказывают одинаковые услуги по управлению и эксплуатацией жилых и нежилых помещений, осуществляют аналогичную деятельность на одной территории – г. Омск, а их фирменные наименования ассоциируются друг с другом в целом, несмотря на отдельные отличия: имеют фонетическое и визуальное сходство до степени смешения.
ООО «ЖКХ «СЕРВИС» в дело были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что при сходстве до степени смешения фирменных наименований ООО «ЖКХ «СЕРВИС» и ООО «УК «ЖКХ Сервис» потребители услуги - собственники (жильцы) помещений спорных многоквартирных домов, заблуждаются относительно исполнителя услуги по обслуживанию их жилья, в результате чего возникают сложные ситуации, как для управляющей организации, так и для потребителей услуг.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела № 04/03-11 заявлениями от граждан (собственников), проживающих в спорных многоквартирных домах, направленные в правоохранительные органы, а также на имя управляющей ООО «ЖКХ «СЕРВИС». Данные заявления содержат примерно одинаковый характер, в частности, из заявлений следует, что подписи в договоре управления многоквартирным домом с новой управляющей организацией были собраны обманным путем, граждане просят отозвать свои подписи. Согласно таким заявлениям, жителям пояснялось, что подписи собираются для заключения новой формы договора с ООО «ЖКХ «СЕРВИС», а также с целью продления отношений с ООО «ЖКХ «СЕРВИС». Граждане в таких заявлениях сообщают, что были введены в заблуждение в связи с созвучным наименованием новой управляющей компанией – ООО «УК «ЖКХ Сервис» - с прежней - ООО «ЖКХ «СЕРВИС».
О введении собственников (жильцов) помещений многоквартирных домов в заблуждение относительно исполнителя услуги по обслуживанию спорных многоквартирных домов свидетельствуют также представленные ООО «ЖКХ «СЕРВИС» в дело квитанции об оплате за обслуживание квитанции за обслуживание жилья, выставляемые ООО «УК «ЖКХ Сервис» собственникам, при отсутствии на это правовых оснований.
Распространяя квитанции за обслуживание жилья, ООО «УК «ЖКХ Сервис» таким способом распространяет ложные сведения, вводит в заблуждение собственников (жильцов) помещений, проживающих в спорных домах, в отношении законного исполнителя, оказывающего услуги по обслуживанию таких многоквартирных домов.
Таким образом, материалы дела № 04/03-11 свидетельствуют о том, что на товарном рынке услуг по управлению многоквартирными домами в географических границах города Омска - ООО «УК «ЖКХ Сервис» и ООО «ЖКХ «СЕРВИС» являются конкурирующими организациями, и при этом ООО «УК «ЖКХ Сервис» осуществляет недобросовестную конкуренцию путем получения преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности за счет использования результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, в том числе словесного элемента «Сервис», содержащегося в фирменном наименовании ООО «ЖКХ «СЕРВИС», которое Ответчик приобрел при государственной регистрации юридического лица - ООО «УК «ЖКХ Сервис», фирменное наименование которого сходно до степени смешения с фирменным наименованием другого юридического лица – ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС», в настоящее время - ООО «ЖКХ «СЕРВИС», осуществляющим деятельность на том же товарном рынке.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Таким образом, использование Обществом фирменного наименования, сходного до степени смешения с фирменным наименованием другого юридического лица - ООО «ЖКХ «СЕРВИС», особенно его сильный словесный элемент «Сервис», вводит граждан в заблуждение в отношении действительной управляющей организации, оказывающей таким гражданам услуги по обслуживанию многоквартирных домов, в которых они проживают, что влечет и может повлечь нарушение их прав.
Такие действия Общества при осуществлении предпринимательской деятельности противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, причиняют или могут причинить убытки ООО «ЖКХ «СЕРВИС», а также наносят вред его деловой репутации.
Действия, совершенные ООО «УК «ЖКХ Сервис», были расценены Комиссией Омского УФАС России как недобросовестная конкуренция, запрещенная частью 2 статьи 14 Федерального Закона «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Комиссии Омского УФАС России по делу № 04/03-11 действия ООО «УК «ЖКХ Сервис», выразившиеся в недобросовестной конкуренции на товарном рынке услуг по управлению многоквартирными домами в административных границах города Омска, связанной с использованием при осуществлении ООО «УК «ЖКХ Сервис» предпринимательской деятельности фирменного наименования, сходного до степени смешения с фирменным наименованием другого юридического лица, осуществляющего деятельность на том же товарном рынке в географических границах г. Омска - ООО «ЖКХ «СЕРВИС», направленное на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, признаны нарушившими запрет, установленный частью 2 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ за совершение действий, признанных недобросовестной конкуренцией, выразившейся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг предусмотрена административная ответственность должностных лиц и юридических лиц.
Хозяйствующим субъектом в силу статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признается индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.
По факту совершения данного административного правонарушения должностным лицом Омского УФАС России 27.05.2011 г. был составлен протокол № АП-17-2011/04 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «УК «ЖКХ Сервис».
При рассмотрении дела об административном правонарушении 10.06.2011 г. имеющиеся в деле материалы были всесторонне изучены и им дана следующая оценка.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела № 04/03-11 свидетельствуют о том, что ООО «УК «ЖКХ Сервис» имело возможность надлежащим образом исполнить нормы антимонопольного законодательства, однако не приняло должных мер к соблюдению указанных норм, результатом чего явилось нарушение антимонопольного законодательства и совершение административного правонарушения.
Осуществление ООО «УК «ЖКХ Сервис» действий, выразившихся в недобросовестной конкуренции на товарном рынке услуг по управлению многоквартирными домами в административных границах города Омска, связанной с использованием при осуществлении ООО «УК «ЖКХ Сервис» предпринимательской деятельности фирменного наименования, сходного до степени смешения с фирменным наименованием другого юридического лица, осуществляющего деятельность на том же товарном рынке в географических границах г. Омска - ООО «ЖКХ «СЕРВИС», направленное на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, запрещенных частью 2 статьи 14 Закона о защите конкуренции, образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ.
Событие указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ, вина ООО «УК «ЖКХ Сервис» в его совершении установлены и подтверждаются доказательствами, содержащимися в материалах дела № 04/03-11, в том числе решением Комиссии по указанному делу и следующими доказательствами:
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Моделирование, управление, планирование жилищно-коммунального хозяйства СЕРВИС»;
- уставом ООО «ЖКХ «СЕРВИС»;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.10.2010 г. № 195721;
- заявлениями собственников помещений многоквартирных домов;
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «УК «ЖКХ Сервис»;
- уставом ООО «УК «ЖКХ Сервис»;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.01.2011 г. № 2929В/2011;
- протоколом об административном правонарушении № АП-17-2011/04 от 27.05.2011 года;
- и иными материалами дела № 04/03-11.
Указанное административное правонарушение совершено в городе Омске в сентябре 2009 г.
Защитник юридического лица – (Н…) в рамках рассматриваемого дела пояснил, что с протоколом № АП-17-2011/04 от 27.05.2011 г. не согласен, считает, что юридическое лицо – ООО «УК «ЖКХ Сервис» не совершало указанного административного правонарушения. Защитник пояснил, что право требования смены фирменного наименования имеет только юридическое лицо, чьи права нарушены в связи с использованием его фирменного наименования. В действиях ООО «УК «ЖКХ Сервис» отсутствуют нарушения части 2 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
Кроме того, (Н…) устно возразил о том, что протокол об административном правонарушении № АП-17-2011/04 составлен с нарушением сроков, а именно позднее чем через двое суток с момента выявления правонарушения, в связи с чем Общество не может быть привлечено к административной ответственности.
Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении № АП-17-2011/04, посчитало пояснения защитника ООО «УК «ЖКХ Сервис» несостоятельными.
На основании пункта 2 статьи 1 части 3.2 КоАП РФ принимается решение о наложении на ООО «УК «ЖКХ Сервис» административного штрафа.
В соответствии с частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ совершение недобросовестной конкуренции, выразившейся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ совершено юридическим лицом – ООО «УК «ЖКХ Сервис» на товарном рынке услуг по управлению многоквартирными домами в административных границах города Омска.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа устанавливается в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.
В данном случае административное правонарушение было выявлено в 2011 году, что подтверждается Решением Комиссии № 04/03-11 от 04.05.2011 г., поэтому для исчисления размера административного штрафа принимается сумма выручки общества за 2010 год.
Размер совокупной выручки от реализации всех товаров (работ, услуг), полученной ООО «УК «ЖКХ Сервис» за 2010 г., составляет 1… руб.
Размер суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение (размер суммы выручки за 2010 год на товарном рынке услуг по управлению многоквартирными домами составляет … руб.
Указанный размер выручки принимается на основании информации, представленной ООО «УК «ЖКХ Сервис» в письме от 06.06.2011 г. исх. № 308.
В соответствии с частью 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.
В соответствии со статьями 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания ООО «УК «ЖКХ Сервис» учтены характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УК «ЖКХ Сервис» не установлено.
С учетом изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 23.48, 26.1, 29.9, 29.10, а также статьями 2.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать юридическое лицо – ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» (ОГРН 1095519000180, ИНН 5519504873, 646160, Омская область, р.п. Любинский, ул. Октябрьская, 126) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ.
2.Назначить юридическому лицу – ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» (ОГРН 1095519000180, ИНН 5519504873, 646160, Омская область, р.п. Любинский, ул. Октябрьская, 126) административное наказание в виде административного штрафа в размере 188 745 руб, 70 коп. (сто восемьдесят восемь тысяч семьсот сорок пять рублей, семьдесят копеек), что составляет одну сотую размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неуплате административного штрафа в указанный срок сумма штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ сумма штрафа за нарушение антимонопольного законодательства подлежит зачислению в федеральный бюджет.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
В.А.Кабаненко