Постановление Омского УФАС России от 25.05.2011 г № Б/Н

Об административном правонарушении

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) В.А.Шаров,
рассмотрев протокол от 11.05.2011 и другие материалы дела об административном правонарушении № 03-10.2/29-2011/7.29, возбужденного в отношении должностного лица ФГОУ СПО «Омский сельскохозяйственный техникум» <...>,
в отсутствие должностного лица ФГОУ СПО «Омский сельскохозяйственный техникум» <...>, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,
Установил:
1.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области из прокуратуры Омского района Омской области (исх. № 7-08-2011/2987) поступили (вх. № 3730 от 26.04.2011) постановление прокурора Омского района Омской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.04.2011 в отношении должностного лица ФГОУ СПО «Омский сельскохозяйственный техникум» <...> (далее – постановление от 22.04.2011) по части 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и другие материалы проверки.
Вместе с тем, в результате анализа материалов проверки, представленных прокуратурой Омского района Омской области, должностным лицом Омского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 42 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») <...> в 4 квартале 2010 года были размещены заказы в форме запроса котировок на поставку одноименных товаров (мазута ТКМ-16) на общую сумму 865 500 руб.
Указанное нарушение содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ.
По факту выявленного правонарушения должностным лицом Омского УФАС России было возбуждено дело об административном правонарушении № 03-10.2/29-2011/7.29.
2.Материалами дела об административном правонарушении № 03-10.2/29-2011/7.29 установлено следующее.
Федеральным законом «О размещении заказов» установлен единый порядок размещения заказов.
Статьей 10 Федерального закона «О размещении заказов» предусмотрены способы размещения заказов:
- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме (пункт 1 части 1 указанной статьи);
- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на товарных биржах) (пункт 2 части 1 указанной статьи).
Согласно части 2 статьи 42 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 3 статьи 42 Федерального заказов «О размещении заказов» заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
В нарушение указанной нормы закона ФГОУ СПО «Омский сельскохозяйственный техникум» (далее - заказчик) в 4 квартале 2010 года были размещены заказы на поставку одноименных товаров – мазута ТКМ-16 на общую сумму 865 500 руб.:
- извещение о проведении запроса котировок № 01-1/10/ЗК на поставку мазута ТКМ-16 от 23.11.2010с начальной (максимальной) ценой государственного контракта 370 000 рублей, размещенного заказчиком 23.11.2010 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (государственный контракт № 01-ЗК/2010 от 07.12.2010 с ООО «Леспромторг»);
- извещение о проведении запроса котировок № 02-1/10/ЗК на поставку мазута ТКМ-16 от 08.12.2010с начальной (максимальной) ценой государственного контракта 495 500 рублей, размещенного заказчиком 15.12.2010 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (государственный контракт № 02-ЗК/2010 от 20.12.2010 с ООО «Леспромторг»).
3.Согласно части 2 статьи 7.29 КоАП РФ принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Указанное правонарушение было допущено по вине должностного лица ФГОУ СПО «Омский сельскохозяйственный техникум» <...> (приказ Министерства сельского хозяйства РФ о назначении на должность директора № 187-кп от 30.06.2000), который в силу примечания к статье 2.4. КоАП РФ, являясь должностным лицом, выполняя в ФГОУ СПО «Омский сельскохозяйственный техникум» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (пункты 4.14 и 4.17 Устава ФГОУ СПО «Омский сельскохозяйственный техникум», зарегистрированного постановлением главы районного самоуправления Омского района Омской области № 414-п от 14.06.2000), имея возможность для соблюдения требований части 3 статьи 42 Федерального закона «О размещении заказов», приняв решение о размещении заказа иным способом, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов должно осуществляться путем проведения торгов, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/29-2011/7.29, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП РФ, пунктом 5.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службе, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 № 30, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.03.2011 № 20204,
Постановил:
Признать должностного лица ФГОУ СПО «Омский сельскохозяйственный техникум» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен <...> не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Заместитель руководителя управления
В.А.Шаров