Постановление Омского УФАС России от 22.12.2010 г № Б/Н
О наложении административного штрафа
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров,
рассмотрев протокол об административном правонарушении от 15 декабря 2010 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 06-10.2/84-2010/19.8, возбужденного в отношении должностного лица ООО «Реклама-Сервис» (издатель журнала «Новый адрес 55 регион») <...>,
в присутствии должностного лица <...>,
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области, выявлены факты распространения в журнале «Новый адрес 55 регион» № 41(255) от 18.10.2010 строчной рекламы объектов недвижимости, в которой допущены нарушения пункта 7 статьи 7 и частей 7, 8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а именно:
- на странице 102, в разделе новостройки:
1н Цент., Октябрьская, 159, 52/20/14, 1-6, 9/9к, 4 кв 10 г, ст/п,л, дог, Аркада-Стиль, 453-526;
- на странице 103, в разделе новостройки:
1н Цент., Октябрьская, 159, 45/-/-, 6/9к, 3 кв -10 г, п/о, л/з, 1250, Капитал, БЦ, 380-622;
- на странице 127, в разделе новостройки:
3н Цент., Октябрьская, 159, 110/-/-, 7/10, 3 кв-10г, о/ПВХ, 2450, Информационная биржа, 495000;
- на странице 128, в разделе новостройки:
3н Цент., Октябрьская, 159, 111/-/-, 8/10, ПВХ, б/з, св/пл, 4140, Классика, 24-69-35;
По информации Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска (вх. № 5340 от 09.08.2010), срок действия разрешения на строительство № 55-281 от 31.08.2007 указанного объекта истек 01.09.2009. Заявление на продление разрешения на строительство вышеуказанного дома в Департамент архитектуры не поступало, новое разрешение не выдавалось.
В целях установления рекламодателя ненадлежащей рекламы, Омским УФАС России в адрес журнала «Новый адрес 55 регион» за исх. № 06-4922 от 10.11.2010 было направлено требование о представлении в срок до 18 ноября 2010 года информации, необходимой для рассмотрения указанного заявления:
а) данные о рекламодателе указанной рекламы (для юридического лица: организационно-правовая форма, наименование, фактический адрес, телефон, Ф.И.О. руководителя; для индивидуального предпринимателя: Ф.И.О., фактический адрес, телефон).
б) надлежаще заверенные копии следующих документов:
- договор на распространение указанной рекламы с рекламодателем;
- документы, подтверждающие оплату указанной рекламы;
- согласованные макеты указанной рекламы.
Несмотря на получение указанного запроса (почтовое извещение о вручении от 15.11.2010, отчет о доставке письма по факсу от 10.11.2010), ООО «Реклама-Сервис» к установленному сроку запрошенная информация представлена не была.
Полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного контроля в сфере рекламы определены статьей 33 Федерального закона «О рекламе».
В силу части 1 статьи 34 Федерального закона «О рекламе» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе , и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации.
Омское УФАС России является органом, уполномоченным на осуществление государственного контроля в сфере рекламы (постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы», Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденное приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, зарегистрированное в Минюсте 24.01.2007 № 8842).
Учитывая, что распространяемая реклама содержит признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе , истребование вышеуказанных сведений (информации) было необходимо Омскому УФАС России для осуществления государственного контроля в сфере рекламы.
Согласно пояснениям ООО «Реклама-Сервис» от 15.12.2010г., информация не была представлена по вине должностного лица организации <...>. В соответствии с пунктом 13 должностной инструкции должностного лица ООО «Реклама-Сервис», в его обязанности входит представление интересов предприятия в отношениях с государственными и муниципальными органами и учреждениями, в том числе подготовка и предоставление ответов на запросы, предоставление запрашиваемой документации и т.п. (пункт 13 должностной инструкции должностного лица ООО «Реклама-Сервис». Согласно приказа ООО «Реклама-Сервис» от 01.09.2010 № 28/к, на должность <...> принят <...>. Согласно объяснениям <...> от 15.12.2010, информация не была представлена в связи с его загруженностью.
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, должностное лицо ООО «Реклама-Сервис» <...>, не представив в Омское УФАС необходимую информацию, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации) , предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/84-2010/14.3, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и отягчающих административную ответственность должностного лица ООО «Реклама-Сервис» <...> (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо ООО «Реклама-Сервис» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен <...> не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа , по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Заместитель руководителя управления
В.А. Шаров