Постановление от 12.10.2010 г № 786-П
Об утверждении целевой программы по улучшению демографической ситуации в Саргатском муниципальном районе (2011 — 2013 гг)
РАЙОНЕ (2011 - 2013 ГГ.)
В соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 22 февраля 2006 года N 29-рп "О демографической ситуации в Омской области и задачах органов исполнительной власти Омской области, направленных на ее улучшение", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", на основании Устава Саргатского муниципального района Омской области постановляю:
1.Утвердить целевую программу по улучшению демографической ситуации в Саргатском муниципальном районе (2011 - 2013 гг.) (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "К новым рубежам".
3.Комитету финансов и контроля Администрации Саргатского муниципального района Омской области (Т.В. Булаевой) предусмотреть средства районного бюджета на реализацию Программы.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Саргатского муниципального района Омской области С.В. Рожкова.
Глава муниципального района
О.А.Исаев
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО УЛУЧШЕНИЮ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В САРГАТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ (2011 - 2013 гг.)
ПАСПОРТ
целевой программы по улучшению демографической ситуации
в Саргатском муниципальном районе (2011 - 2013 гг.)
| Наименование Программы | Целевая программа по улучшению демографической ситуации в Саргатском муниципальном районе (2011 - 2013 гг.) |
| Заказчик Программы | Администрация Саргатского муниципального района |
| Разработчик Программы | УМТСР по Саргатскому району |
| Исполнителькоординатор | Саргатская районная межведомственная комиссия по вопросам демографии, семьи, женщин и детей |
| Исполнители | Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Саргатскому району (по согласованию) (далее - УМТСР); БУ "КЦСОН Саргатского района" (по согласованию) (далее КЦСОН); Управление образования Администрации Саргатского муниципального района Омской области (далее - УО); Отдел по делам молодежи Администрации Саргатского муниципального района Омской области (далее - ОДМ); МУЗ "Саргатская ЦРБ" (далее - ЦРБ); Отдел по физической культуре и спорту Администрации Саргатского муниципального района Омской области (далее - ОФКС); Управление культуры Администрации Саргатского муниципального района Омской области (далее - УК); БУ "ЦЗН Саргатского района" (далее - ЦЗН) |
| Основные целевые индикаторы | Темп роста рождаемости, показатель младенческой смертности населения, число случаев материнской смертности, общий коэффициент смертности, общий коэффициент рождаемости, коэффициент смертности населения трудоспособного возраста, общий коэффициент миграционного прироста (убыли) населения |
| Сроки реализации Программы | Выполнение Программы планируется осуществить в течение 2011 - 2013 годов |
| Финансовое обеспечение | Общая сумма финансирования 96176,4 тыс. руб., в т.ч. из местного бюджета 4053,4 тыс. руб. |
| Ожидаемые социальноэкономические результаты реализации Программы | - прекращение убыли, стабилизация к 2013 году численности населения района на уровне не ниже 21,5 тыс. человек, создание условий для ее устойчивого роста; - увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет сохранения и улучшения здоровья и качества жизни населения, снижение преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь в младенческих возрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста; - увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности, сокращения уровня потребления алкоголя, наркотиков, табакокурения; - укрепление социального института семьи, семейного воспитания, формирование ориентации населения на расширенное демографическое воспроизводство, улучшение демографических показателей постоянного населения; - создание предпосылок для повышения уровня рождаемости посредством улучшения репродуктивного здоровья населения и путем постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей |
| Оценка эффективности | Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться 2 раза в год посредством анализа отчетов, представленных исполнителями Программы. Результаты планируется обсуждать на заседании районной межведомственной комиссии по вопросам демографии, семьи, женщин и детей |
1.Сущность проблемы
Население Саргатского района на начало 2011 года составило 20,8 тысячи человек. Начиная с 1993 года численность населения стремительно сокращается за счет превышения числа умерших над числом родившихся. За 12 лет только в результате естественной убыли население района сократилось более чем на 1,5 тысячи человек. Ситуацию усугубляет начавшийся в 1998 году миграционный отток населения. Ежегодно растет доля лиц, выезжающих за пределы района с целью поиска работы. При условии, что показатели рождаемости и смертности сохранятся на уровне, сложившемся в последние годы, численность населения района в ближайшие 20 лет сократится почти на три тысячи человек (1/8 часть).
Существующие сегодня показатели рождаемости в 1,6 раза ниже, чем необходимо для обеспечения хотя бы простого воспроизводства населения. Наблюдаются изменения в показателях интенсивности рождаемости по порядку рождений. В 2010 г. первенцы составили 47% от общего числа рожденных детей, каждый третий родился вторым ребенком, каждый пятый третьим.
Ситуация с рождаемостью осложнена ухудшением положения с брачностью. Число браков в районе по сравнению с 90-ми гг. возросло на 6%. Однако большой ущерб для воспроизводства населения наносят разводы. На каждые 100 браков приходится 68 разводов.
Смертность превышает рождаемость более чем в 1,5 раза, за последние 15 лет уровень смертности увеличился в 1,75 раза. На протяжении ряда лет отмечается высокий показатель смертности в трудоспособном возрасте - ежегодно каждый третий из числа зарегистрированных смертей умирает именно в этом возрасте. Вместе с тем, в условиях высокой и продолжающей расти смертности мало внимания уделяется формированию у населения установок здорового образа жизни, профилактике сердечно-сосудистых заболеваний, несчастных случаев, отравлений и травм, алкоголизма, наркомании, табакокурения - а именно это и формирует сверхсмертность в трудоспособных возрастах. На фоне резкого снижения рождаемости в структуре населения возрастает доля людей старших возрастов. Старение населения увеличивает нагрузку на его трудоспособную часть, а также систему здравоохранения, социального обеспечения. При этом, если учесть, что уже в ближайшие 5 - 7 лет процесс депопуляции усилится из-за негативных изменений возрастного состава населения, то есть сокращения доли населения репродуктивного возраста и увеличения доли пожилых людей, то любые принимаемые меры не смогут дать необходимого эффекта.
2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является постепенная стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту, улучшению здоровья населения, увеличению продолжительности жизни и стимулированию рождаемости, создание полноценных условий жизнедеятельности семьи, детей, молодежи, престарелых инвалидов.
3.Сроки реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2011 - 2013 годов.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Программно-целевой подход позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблемы на протяжении ряда лет, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий с целью решения демографической проблемы:
- мероприятия, направленные на повышение качества жизни населения;
- мероприятия, направленные на укрепление здоровья;
- мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда;
- мероприятия, пропагандирующие семейные ценности;
- мероприятия, способствующие формированию здорового образа жизни;
- мероприятия, направленные на поддержку социально уязвимых групп населения;
- мероприятия, направленные на повышение качества и доступности образовательных услуг.
Реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению проблем и задач, определенных Программой, что принесет максимальный эффект вложения бюджетных средств и обеспечит наибольшие результаты в решении демографических проблем в районе.
5.Объемы финансирования Программы
Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального, областного и районного бюджетов. Общий объем финансирования составляет 96176,4 тысячи рублей, в том числе:
2011 г. - 33204,0 тысячи рублей, в т.ч. 1233,8 т. р. из местного бюджета;
2012 г. - 31367,4 тысячи рублей, в т.ч. 1298,8 т. р. из местного бюджета;
2013 г. - 31605,0 тысячи рублей, в т.ч. 1520,8 т. р. из местного бюджета.
6.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Осуществление мероприятий Программы будет способствовать:
- прекращению убыли, стабилизации к 2013 году численности населения района на уровне не ниже 21,5 тыс. человек, созданию условий для ее устойчивого роста;
- увеличению ожидаемой продолжительности жизни населения за счет сохранения и улучшения здоровья и качества жизни населения, снижению преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь в младенческих возрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста;
- увеличению продолжительности здоровой (активной) жизни путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности, сокращения уровня потребления алкоголя, наркотиков, табакокурения;
- укреплению социального института семьи, семейного воспитания, формированию ориентации населения на расширенное демографическое воспроизводство, улучшение демографических показателей постоянного населения;
- созданию предпосылок для повышения уровня рождаемости посредством улучшения репродуктивного здоровья населения и путем постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей.
7.Перечень мероприятий Программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки исполнения | Исполнители | Объемы финансирования, тыс. руб. | |||||||||
| Всего | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||||||||
| ФБ | ОБ | МБ | ФБ | ОБ | МБ | ФБ | ОБ | МБ | |||||
| 1. Повышение качества жизни населения | |||||||||||||
| 1.1. Труд и занятость | |||||||||||||
| Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан | 2011 2013 | ЦЗН | 3505,2 | 1157,9 | - | - | 1168,4 | - | - | 1178,9 | - | - | |
| Создание временных рабочих мест в рамках программы общественных работ | 2011 2013 | ЦЗН | 468,0 | 87,9 | - | 68,1 | 87,9 | - | 68,1 | 87,9 | - | 68,1 | |
| Трудоустройство выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет в рамках программы "Первое рабочее место" | 2011 2013 | ЦЗН | 19,6 | 7,8 | - | - | 5,9 | - | - | 5,9 | - | - | |
| Организация и проведение временного трудоустройства несовершеннолетних граждан | 2011 2013 | ЦЗН | 826,2 | 93,8 | 93,8 | 87,8 | 93,8 | 93,8 | 87,8 | 93,8 | 93,8 | 87,8 | |
| 1.2. Повышение доходов малоимущих граждан | |||||||||||||
| Оказание государственной социальной и материальной помощи | 2011 2013 | УМТСР, КЦСОН | 750,0 | - | 250,0 | - | - | 250,0 | - | - | 250,0 | - | |
| Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации | 2011 2013 | УМТСР, КЦСОН | В соответствии с лимитами бюджетных ассигнований, утвержденных Правительством Омской области по годам соответственно | ||||||||||
| 2. Укрепление института семьи, пропаганда семейных ценностей | |||||||||||||
| 2.1. Укрепление здоровья населения | |||||||||||||
| Укрепление материальнотехнической базы ЦРБ | 2011 2013 | ЦРБ | 650,0 | - | - | 200,0 | - | - | 200,0 | - | - | 250,0 | |
| Иммунизация населения с целью профилактики: детей от 0 до 18 лет, женщин детородного возраста | 2011 2013 | ЦРБ | 36,0 | - | - | 10,0 | - | - | 12,0 | - | - | 14,0 | |
| Проведение специфических профилактических мероприятий по профилактике туберкулеза | 2011 2013 | ЦРБ | 570,0 | - | - | 170,0 | - | - | 200,0 | - | - | 200,0 | |
| Проведение санитарнопросветительской работы по пропаганде здорового образа жизни | 2011 2013 | ЦРБ | 60,0 | - | - | 20,0 | - | - | 20,0 | - | - | 20,0 | |
| Обеспечение беременных женщин лекарственными средствами для профилактики и лечения анемии | 2011 2013 | ЦРБ | 345,0 | 110,0 | - | - | 115,0 | - | - | 120,0 | - | - | |
| Обеспечение беременных женщин, кормящих матерей специальными белковыми продуктами питания, содержащими витаминные и минеральные вещества | 2011 2013 | ЦРБ | 205,0 | 65,0 | - | - | 70,0 | - | - | 70,0 | - | - | |
| Обеспечение детей до 1 года сухими питательными смесями, выделение смесей для роддома, детского отделения для питания детей | 2011 2013 | ЦРБ | 360,0 | - | - | 120,0 | - | - | 120,0 | - | - | 120,0 | |
| Обеспечение охвата диспансерным наблюдением детей и подростков не ниже 90% от подлежащих | 2011 2013 | ЦРБ | 36,0 | - | - | 10,0 | - | - | 12,0 | - | - | 14,0 | |
| Работа кабинета планирования семьи (обеспечение средствами контрацепции) | 2011 2013 | ЦРБ | 83,0 | - | - | 25,0 | - | - | 28,0 | - | - | 30,0 | |
| Активизация работы по профилактике наркомании среди несовершеннолетних (приобретение тестов для экспрессдиагностики, выездная работа на периферии | 2011 2013 | ЦРБ, КЦСОН, УО, УК, | 40,0 | - | - | 10,0 | - | - | 15,0 | - | - | 15,0 | |
| Организация круглогодичного оздоровления и летнего отдыха детей, в т.ч. детей-инвалидов | 2011 2013 | ЦРБ, КЦСОН, УО | 7977,0 | 114,0 | 2500,0 | 45,0 | 114,0 | 2500,0 | 45,0 | 114,0 | 2500,0 | 45,0 | |
| 2.2. Улучшение условий и охраны труда | |||||||||||||
| Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях района, оказание методической помощи в организации и проведении аттестации рабочих мест в организациях | 2011 2013 | Работодатели района | За счет средств работодателей района | ||||||||||
| Ввести в штат предприятий, организаций и хозяйств с численностью работающих более 50 освобожденных специалистов по охране труда | 2011 2013 | Работодатели района | За счет средств работодателей и ФСС | ||||||||||
| Организация и проведение методических семинаровсовещаний со специалистами по охране труда на предприятиях всех форм собственности района | 2011 2013 | Работодатели района | За счет средств работодателей и ФСС | ||||||||||
| Усилить работу по профилактике несчастных случаев на производстве | 2011 2013 | Работодатели района | За счет средств работодателей и ФСС | ||||||||||
| Организация обучения по охране труда руководителей предприятий, специалистов среднего звена, в том числе индивидуальных предпринимателей и глав КФХ | 2011 2013 | Работодатели района | За счет средств работодателей | ||||||||||
| 2.3. Пропаганда семейных ценностей | |||||||||||||
| Организация работы клубов молодых, многодетных семей | 2011 2013 | ОДМ | В соответствии с программой социально-экономического развития Саргатского муниципального района | ||||||||||
| Пропаганда семейных ценностей в средствах массовой информации | 2011 2013 | СМИ | Без затрат | ||||||||||
| Проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню матери, Международному дню защиты детей, Международному дню семьи | 2011 2013 | ЦРБ, УМТСР, КЦСОН, УО, УК, ОДМ, ОФКС | 168,3 | - | - | 55,1 | - | - | 56,1 | - | - | 57,1 | |
| Проведение районного фестиваля творчества детейинвалидов | 2011 2013 | УМТСР, КЦСОН,УК | 18,0 | - | - | 6,0 | - | - | 6,0 | - | - | 6,0 | |
| Развитие семейного туристического отдыха | 2011 2013 | ОФКС | В соответствии с программой социально-экономического развития Саргатского муниципального района | ||||||||||
| 2.4. Формирование здорового образа жизни | |||||||||||||
| Организация спортивных мероприятий с детьми и молодежью | 2011 2013 | ОФКС | В соответствии с программой социально-экономического развития Саргатского муниципального района | ||||||||||
| Укрепление материальной базы по профильным видам спорта | 2011 2013 | ОФКС | В соответствии с программой социально-экономического развития Саргатского муниципального района | ||||||||||
| Организация и проведение районных спортивных праздников, участие в областных | 2011 2013 | ОФКС | В соответствии с программой социально-экономического развития Саргатского муниципального района | ||||||||||
| Организация секционной спортивной работы со взрослым населением | 2011 2013 | ОФКС | В соответствии с программой социально-экономического развития Саргатского муниципального района | ||||||||||
| 2.5. Поддержка социально уязвимых групп населения | |||||||||||||
| Назначение и выплата пособий гражданам, имеющим детей, в т.ч. ЕДВ | 2011 2013 | УМТСР | 76710,0 | 25570,0 | - | - | 25570,0 | - | - | 25570,0 | - | - | |
| Оформление документов для представления к награждению многодетных матерей медалью "Материнская слава" | 2011 2013 | УМТСР | Без затрат | ||||||||||
| Выдвижение кандидатов на соискание премии Губернатора Омской области "Семья года" | 2011 2013 | УМТСР, КЦСОН, УО, УК, ОДМ, ОФКС, ЦРБ | Без затрат | ||||||||||
| Развитие и совершенствование реабилитационной помощи. Расширение спектра оказываемых услуг и форм предоставления помощи: в отделении обслуживания на дому, специализированной медицинской помощи, срочного социального обслуживания, консультативном | 2011 2013 | КЦСОН | В соответствии с лимитами бюджетных ассигнований, утвержденных Правительством Омской области по годам соответственно | ||||||||||
| Организация и проведение мероприятий, пропагандирующих семейные ценности и семейный образ жизни | 2011 2013 | УМТСР, КЦСОН,УО, УК, ОДМ | 111,0 | - | - | 36,0 | - | - | 37,0 | - | - | 38,0 | |
| Организация реабилитационных мероприятий для детей с ограниченными возможностями | 2011 2013 | УМТСР, КЦСОН | В соответствии с лимитами бюджетных ассигнований, утвержденных Правительством Омской области по годам соответственно | ||||||||||
| Совершенствование форм и видов социальной помощи семьям с детьми | 2011 2013 | УМТСР, КЦСОН | В соответствии с лимитами бюджетных ассигнований, утвержденных Правительством Омской области по годам соответственно | ||||||||||
| 2.6. Повышение качества и доступности образовательных услуг | |||||||||||||
| Оснащение дошкольных образовательных учреждений спортивным и игровым оборудованием | 2011 2013 | УО | 65,0 | - | - | 15,0 | - | - | 20,0 | - | - | 30,0 | |
| Открытие дополнительных групп в детских дошкольных учреждениях | 2011 2013 | УО | 1955,0 | - | 1920,0 | 35,0 | - | - | - | - | - | - | |
| Оборудование медицинских кабинетов школ | 2011 2013 | ЦРБ | 30,0 | - | - | 10,0 | - | - | 10,0 | - | - | 10,0 | |
| Оснащение оборудованием школьных столовых | 2011 2013 | УО | 700,0 | - | - | 200,0 | - | - | 200,0 | - | - | 300,0 | |
| Создание условий для развития творческих и индивидуальных способностей подрастающего поколения, доступности получения профессионального образования | 2011 2013 | УО | 21,0 | - | - | 5,0 | - | - | 6,0 | - | - | 10,0 | |
| Материальнотехническое оснащение учебных кабинетов | 2011 2013 | УО | 450,0 | - | - | 100,0 | - | - | 150,0 | - | - | 200,0 | |