Постановление Омского УФАС России от 07.09.2010 г № Б/Н
О наложении административного штрафа
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 07 сентября 2010 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 06-10.2/51-2010/14.3, возбужденного в отношении <...> ООО «Лотос» <...>
в присутствии <...> (доверенность б/н от 17.08.2010),
Установил:
05.07.2010 в Омское УФАС России поступило заявление <...> ООО «Управляющая компания «Динамика» <...> по факту распространения ООО «Лотос» в газетах «Тайны дыхания» № 1 за май-июнь 2009; «Здоровый образ жизни» - Вестник ЗОЖ № 5(403) март 2010; «Российская газета» № 56(5135) от 18.03.2010; № 29(5108) от 11.02.2010 рекламных статей исцеляющего чудо-тренажера ТДИ-01, в которых, в том числе, сообщалось, что «всего 15-20 минут простых занятий на тренажере изгоняют гипертонию, язву, аллергию, мигрень, диабет, гипотериоз, бесплодие, кожные, сердечнососудистые болезни…Нормализуется сон, исчезает храп, улучшается зрение, настроение, память…». Данная фраза гарантирует положительное действие объекта рекламирования.
В рекламных статьях содержатся также ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования, а именно: « Благодаря занятиям на тренажере В.Ф. Фролов избавился от астмы, туберкулеза, атеросклероза, артрита, заболеваний желудка, почек, опорно-двигательного аппарата и даже опухоли…» («Здоровый образ жизни» - Вестник ЗОЖ № 5(403).
Кроме того, из смысла вышеперечисленных рекламных статей можно сделать вывод о ненужности обращения к врачу и возможности самостоятельного излечения при применении чудо-тренажера ТДИ-01, а именно: «…метод эндогенного дыхания уже поставил на ноги тысячи наших сограждан, которые вновь обрели здоровье без единой таблетки, без скальпеля хирурга…» («Тайны дыхания» № 1 за май-июнь 2009).
Указанный тренажер является изделием медицинской техники (тренажер дыхательный индивидуальный ТДИ-01 - ингалятор Фролова), что подтверждается регистрационным удостоверением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития № ФС022а1995/2499-05 от 19.12.2005.
Данная реклама нарушает требования пунктов 2, 7, 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», поскольку содержит ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования, создает впечатление ненужности обращения к врачу, а также гарантирует положительное действие объекта рекламирования.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктами 2, 7, 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем указанной рекламы является ООО «Лотос» (договор на размещение рекламы б/н от 02.03.2010, платежное поручение № 4683 от 23.04.2010).
Из пояснений ООО «Лотос» следует, что ответственность за распространение рекламы несет <...> ООО «Лотос» <...> (должностная инструкция от 01.02.2010).
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, <...> ООО «Лотос» <...>, имея возможность для соблюдения требований пунктов 2, 7, 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу медицинской техники - тренажера ТДИ-01, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/51-2010/14.3, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается имущественное положение <...>
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), признается раскаяние <...> и прекращение нарушения законодательства о рекламе.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <...> (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.
Вместе с тем, при рассмотрении дела также учитывается, что <...> ООО «Лотос» <...> ранее привлекался в административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе (постановление об административном правонарушении от 31.08.2010 по делу № 06-10.2/45-2010/14.3), а также тот факт, что ненадлежащая реклама распространялась в течении длительного времени в нескольких печатных изданиях (в газетах «Тайны дыхания» № 1 за май-июнь 2009; «Здоровый образ жизни» - Вестник ЗОЖ № 5(403) март 2010; «Российская газета» № 56(5135) от 18.03.2010; № 29(5108) от 11.02.2010).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать <...> ООО «Лотос» <...>виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен <...> не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа , по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Заместитель руководителя управления
В.А. Шаров