Постановление Омского УФАС России от 29.06.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области Т.П. Шмакова, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 29 июня 2010 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 06-10.2/37-2010/14.3, возбужденного в отношении должностного лица ООО «Клиника «На Бударина» <...>
в присутствии Безнощенко Александра Борисовича
Установила:
В Омское УФАС России поступило заявление гражданина <...> (вх. № 2930-06 от 04.05.2010) по факту распространения ООО «Клиника «На Бударина» в сети Интернет на сайте www.budarina.ru рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности без предупреждения о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
На основании приказа Омского УФАС России от 26.05.2010 № 88 специалистами отдела рекламы была проведена внеплановая проверка рекламы, распространяемой ООО «Клиника «На Бударина» в сети Интернет.
Согласно информации, размещенной на сайте www. nik . ru , Интернет-сайт www.budarina.ru зарегистрирован 28.04.2007 года ООО «Клиника «На Бударина». Регистратором данного сайта является Российский НИИ Развития Общественных сетей ( www . ripn . net ).
В силу пункта 1.1 договора № 01062008 возмездного оказания услуг от 01 июня 2008 года ООО «Клиника «На «Бударина» поручает ООО «Скриптус» заниматься абонентским обслуживанием сайта ООО «Клиника «На «Бударина», регистрацией в специальных поисковых и рейтинговых системах, обновлением, изменением, резервным копированием информации и обеспечением безопасности сайта.
В ходе проверки установлено, что на Интернет-сайте www.budarina.ru размещается реклама клиники «На Бударина».
На главной странице Интернет сайта www.budarina.ru перечислены медицинские услуги, которые оказывает клиника, в том числе в разделе «Стационар» - «Гинекология» перечислены виды услуг: лапароскопия, полостная хирургия, прерывание беременности, пластическая гинекология». Перейдя по ссылке «Гинекология», открывается страница с описанием услуг по оперативной гинекологии (лечение гиперпластических процессов, введение и удаление внутриматочных спиралей и др.).
В разделе «Прейскурант» указана стоимость оказываемых медицинских услуг: лабораторная диагностика, хирургия, послеоперационная реабилитация.
На всех вкладках Интернет-сайта www.budarina.ru , где перечислены медицинские услуги, оказываемые ООО «Клиника «На Бударина», отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В силу части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, при этом предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Кроме того, перейдя по ссылке «Гинекология-прерывание беременности», открывается страница с полным описанием оказываемой медицинской услуги по прерыванию беременности в клинике «На Бударина» (Проведение медицинского аборта до 20 дней. Проведение инструментального аборта до 12 недель и так далее). В данной информации отсутствует предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
В соответствии с частью 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, от 29 июня 2010 года по делу № 06-10.1/15-2010 реклама медицинских услуг, размещенная ООО «Клиника «На Бударина» в сети Интернет на сайте www.budarina.ru , была признана ненадлежащей, нарушающей требования частей 7, 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 7 и 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем указанной рекламы является ООО «Клиника «На Бударина», следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы медицинских услуг на Интернет-сайте www.budarina.ru .
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, должностного лица ООО «Клиника «На Бударина» <...>, имея возможность для соблюдения требований частей 7, 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу медицинских услуг, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/37-2010/14.3, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается имущественное положение Безнощенко Александра Борисовича; в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), признается его раскаяние и устранение нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе, а также тот факт, что он впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Безнощенко Александра Борисовича (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Признать должностное лицо ООО «Клиника «На Бударина» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей .
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа , по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
И.о. заместителя руководителя управления
Т.П. Шмакова