Приложение к Решению от 30.12.2004 г № 163 Программа
Муниципальная целевая программа «Инженерное обустройство населенных пунктов черлакского района» на 2004 — 2010 годы черлакского муниципального образования
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИНЖЕНЕРНОЕ ОБУСТРОЙСТВО
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ЧЕРЛАКСКОГО РАЙОНА" НА 2004 - 2010 ГОДЫ
ЧЕРЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Омской области от 27.08.2004 N 57-п "О Плане мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры населенных пунктов Омской области на 2004 - 2010 годы" |
| Цели и задачи Программы | Основной целью Программы является: - создание максимально благоприятных условий обитания, обеспечивающих повышение качества жизни населения района. Для достижения этой цели Программа должна обеспечить решение следующих задач: - разработку механизма гармонизации инженерной инфраструктуры района, под этим понимается обеспечение равного доступа жителей района к благам и услугам; - обеспечение предоставления жизненно важных услуг как периодического спроса (уборка мусора, обеспечение дорогами, защита от сезонных подтоплений), так и эпизодического спроса (бытовые услуги) |
| Сущность решаемых проблем | Инженерная инфраструктура является фактором, который определяет привлекательность района для вложения инвестиций в производство и с точки зрения человека, желающего поселиться в нем. Услуги, которые должны предоставляться широким слоям населения, включают в себя и благоустройство населенных пунктов. Мероприятия данной Программы направлены на решение наиболее важных, приоритетных проблем обустройства населенных пунктов района |
| Технико-экономическое обоснование Программы | Ведущая роль в обустройстве населенных пунктов принадлежит органам местного самоуправления, которые должны обеспечить их многообразие и доступность. То есть минимально удовлетворить. Дефицит местного бюджета не позволяет в полной мере финансировать затраты на инженерное обустройство населенных пунктов, поэтому многие проблемы по обеспечению жизнедеятельности людей не решаются в полной мере. В связи с этим встает вопрос о совместной заботе органов власти, коммерческих организаций и населения в обустройстве территорий, т.е. корпоративно. Критическое состояние свалок; отсутствие бань, межпоселковых дорог с твердым покрытием, систем ливневого водоотведения; незащищенность населения от сезонных подтоплений; запущенность скверов и парков определяют жизненную среду жителей нашего района. Предусмотренные Программой мероприятия на развитие инженерного обустройства позволяют решить большинство вышеназванных проблем и создать необходимые условия для жизнедеятельности населения |
| Объем затрат и источники финансирования Программы | В ходе реализации Программы в установленном порядке предполагается привлечение бюджетных и внебюджетных источников на сумму 61670 тыс. рублей. В том числе: - средства областного бюджета - 17950 тыс. рублей или 29%; - средства местного бюджета - 20650 тыс. руб. или 33,5%; - средства внебюджетные - 23070 тыс. руб. или 37,5% |
| Заказчик Программы | Администрация Черлакского муниципального образования |
| Основные исполнители Программы: | Администрация р.п. Черлак, сельские поселковые округа, управление ЖКХ, МУП "Коммунальник", проектные, подрядные организации, Департамент федеральной государственной службы занятости населения, ГУ "Центр технической инвентаризации Омской области" |
| Сроки и этапы реализации Программы | Выполнение Программы планируется осуществлять в два этапа в течение 2004 - 2010 годов: - на первом этапе (2004 - 2005 годы) проведение обследования, инвентаризации и паспортизации объектов инженерной инфраструктуры; - на втором этапе (2006 - 2010 годы) реализация первоочередных мероприятий по обустройству территорий муниципальных поселений |
| Перечень основных мероприятий Программы | - Обследование технического состояния, инвентаризация и паспортизация объектов инженерной инфраструктуры. - Развитие дорожной инфраструктуры. - Строительство ливневого водоотведения. - Проведение мероприятий по берегоукреплению - Строительство и реконструкция скверов и парков. - Строительство полигонов утилизации продуктов жизнедеятельности. - Оборудование контейнерных площадок для мусора. - Реконструкция спортивных сооружений и зданий. - Строительство и реконструкция бань. Обустройство территорий кладбищ (мест захоронения). - Оборудование детских площадок. - Обустройство пляжа. - Проведение уличного освещения. - Озеленение территорий. - Обустройство прилегающих территорий в части арендованных муниципальных объектов индивидуальными предпринимателями. - Привлечение населения к работам по обустройству территорий в рамках организации и проведения общественных работ. - Участие в смотрах-конкурсах на звание самой благоустроенной дворовой территории, самого благоустроенного населенного пункта района, самого благоустроенного муниципального образования |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация Программы обустройства территорий позволит преобразовать образ жизни населения в соответствии с современной цивилизацией и обеспечит удовлетворение потребностей в благах в соответствии с принципом справедливости |
| Контроль за выполнением Программы | Заказчик осуществляет общее руководство реализацией Программы, управляет бюджетными средствами. Основные исполнители реализации Программы представляют ежеквартально отчет о ходе реализации Программы |
| Дата принятия решения об утверждении Программы |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Для оценки уровня развития инженерного обустройства и выявления основных проблемных направлений проведен анализ состояния инженерного обустройства населенных пунктов района. В ходе анализа использованы только количественные показатели.
Основными параметрами оценки обустройства территорий сельских поселений являются:
1.Состояние межпоселковых дорог - (в % протяженность с твердым покрытием);
2.Рекреация - обеспеченность жителей организованными местами отдыха (кол-во скверов, парков);
3.Состояние уличного освещения - (в % от потребности);
4.Обеспеченность услугами общественных бань (кол-во бань);
5.Обеспеченность ливневого водоотведения (в % от потребности);
6.Обеспеченность полигонами утилизации (в % от потребности);
7.Обеспеченность детскими площадками (кол-во площадок);
8.Обеспеченность спортивными сооружениями (кол-во сооружений);
9.Обустроенность мест захоронения (кладбищ) - (в % наличие ограждений территорий).
| N | Наименование населенных пунктов | Налич. м/п дорог с тверд. покрытием % | Рекреации (скверы, парки) ед. | Уличное освещ. % от потребн. | Наличие бань ед. | Наличие ливневого вододотвед. в % от потр. | Налич. полиг. (свалок) в % от потр. | Наличие дет. площ. ед. | Налич. спорт. соор. ед. | Налич. ограж. в местах захорон % |
| 1 | Иртышский с/о | 90 | - | 30 | 1 | 60 | 100 | 6 | 6 | 20 |
| 2 | Солянский с/о | 92 | 1 | 60 | 5 | 80 | 100 | 5 | 3 | - |
| 3 | Елизаветинский с/о | 100 | 3 | 20 | 4 | 80 | 100 | 1 | 1 | 25 |
| 4 | Южно-Подольский с/о | - | 1 | 50 | - | 40 | 100 | 1 | - | 20 |
| 5 | Николаевский с/о | 100 | 1 | 10 | 1 | 20 | 100 | 1 | - | 30 |
| 6 | Курумбельский с/о | 100 | - | - | - | - | 100 | - | 1 | - |
| 7 | Краснооктябрьский с/о | 100 | 1 | - | - | 60 | 100 | 2 | 1 | 25 |
| 8 | Медетский с/о | 100 | - | 15 | - | 20 | 100 | 1 | 1 | - |
| 9 | Татарский с/о | 100 | 1 | 10 | 1 | 50 | 100 | 2 | 1 | 70 |
| 10 | Большеатмасский с/о | 50 | 1 | 5 | - | 30 | 100 | 1 | - | - |
| 11 | р.п. Черлак | 100 | 2 | 30 | 1 | 40 | 50 | 3 | 2 | 50 |
| по району | 85 | 11 | 20 | 13 | 40 | 95 | 23 | 16 | 25 |
Проблема обустройства территории является общим интересом, как органа власти, так и населения. Однако недостаточно высокий уровень социально-экономического развития района не позволяет органу местного самоуправления решать в полной мере вопросы, связанные с обустройством территорий.
Исходя из анализа проблемной ситуации, сложившейся в обустройстве населенных пунктов и необходимости ее решения в широких масштабах необходимо привлечение средств областного бюджета и внебюджетных источников.
II.Цели и задачи программы
Основной целью Программы является создание максимально благоприятных условий обитания путем восстановления и строительства фондов с применением новых технологий и материалов, которые обеспечат повышение качества жизни людей.
Достижение основной цели Программы позволит преобразовать образ жизни населения и создаст условия для гармоничного развития человека.
Помимо общего снижения уровня развития инженерной инфраструктуры района наблюдается неравномерность ее развития среди сельских округов. То есть существует объективная необходимость выравнивания уровня развития инженерной инфраструктуры сельских округов, с тем, чтобы потребности населения разных сельских округов удовлетворялись в равной мере, в соответствии с принципом социальной справедливости.
Таким образом, основными задачами Программы являются:
- разработка механизма гармонизации инженерной инфраструктуры района. Под гармонизацией инженерной инфраструктуры понимается обеспечение равного доступа жителей района к благам и услугам.
При реализации механизма гармонизации инженерной инфраструктуры будут учтены следующие этапы:
1.Оценка состояния инженерной инфраструктуры каждого сельского округа, выявление ее "сильных и слабых мест".
2.Определение приоритетных проблем развития инженерной инфраструктуры каждого населенного пункта.
3.Формирование конкретных направлений обустройства населенных пунктов, которые существенно изменят в желаемую сторону развитие инженерной инфраструктуры.
Следующей задачей Программы является обеспечение предоставления жизненных благ периодического и эпизодического спроса, так как многие общественные блага просто необходимы для существования, сколько бы они не стоили.
III.Перечень основных мероприятий программы, объем затрат на реализацию мероприятий, сроки реализации программы
В целях повышения уровня инженерного обустройства населенных пунктов района, создания благоприятных и комфортных условий для проживания граждан предполагается осуществить следующие мероприятия:
- обследование технического состояния, инвентаризация и паспортизация объектов инженерной инфраструктуры;
- развитие дорожной инфраструктуры;
- строительство ливневого водоотведения;
- проведение мероприятий по берегоукреплению;
- строительство и реконструкция скверов и парков;
- строительство полигонов утилизации продуктов жизнедеятельности;
- оборудование контейнерных площадок для мусора;
- реконструкция спортивных сооружений и зданий;
- строительство и реконструкция бань;
- обустройство территорий (кладбищ) мест захоронения;
- оборудование детских площадок;
- обустройство пляжа;
- приобретение специальной техники для содержания объектов инженерной инфраструктуры;
- установка уличного освещения;
- озеленение территорий;
- обустройство прилегающих территорий в части арендованных муниципальных объектов индивидуальными предпринимателями;
- привлечение населения к работам по обустройству территорий в рамках организации и проведения общественных работ;
- участие в смотрах-конкурсах на звание самой благоустроенной дворовой территории, самого благоустроенного населенного пункта района, самого благоустроенного муниципального образования.
Программа включает как технические мероприятия по восстановлению основных фондов, так и мероприятия по реализации новых инженерных объектов (приложение N 1).
Общая потребность в финансировании мероприятий по инженерному обустройству составляет 61670 тыс. рублей.
Источниками покрытия затрат по обустройству территорий будут являться субсидии областного бюджета, средства местного бюджета, предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей (приложение N 1).
Конкретные объемы средств и направления финансирования инвестиционных проектов будут уточняться при утверждении бюджетов на соответствующий год.
Выполнение Программы планируется осуществлять в два этапа в течение 2004 - 2010 годов.
На первом этапе (2004 - 2005 годы) необходимо проведение обследования, инвентаризации и паспортизации объектов инженерной инфраструктуры.
На втором этапе (2006 - 2010 годы) реализация первоочередных мероприятий Программы по обустройству территорий будущих муниципальных поселений.
IV.Оценка эффективности и ожидаемые конечные результаты
Успешная реализация Программы по обустройству населенных пунктов создаст:
- привлекательность района для вложения инвестиций в производство и для желающих поселиться в населенных пунктах района;
- создаст благоприятные и комфортные условия для проживания граждан;
- заинтересует население в улучшении состояния территории, дворов (в сфере озеленения, уборке мусора и мест отдыха).
Совместная работа по обустройству территорий власти, бизнеса с привлечением населения и использованием его инициативы будет являться способом организации общественной жизни, позволяющим за счет объединения усилий трех сторон решать проблемы, связанные с управлением территорий, организаций условий жизни граждан, которые не смогла бы решить самостоятельно каждая из этих сторон.
При реализации данного подхода произойдет:
1) согласование интересов;
2) организация совместной работы по обустройству;
3) объединение финансовых, материальных и трудовых ресурсов.
Умение договариваться, желание находить компромиссные решения, открытость в совместной работе, формирование совместной культуры у людей, объединенных единой территорией и историей проживания, будут являться основными условиями эффективности совместной работы при решении проблем обустройства территорий.
V.Организация управления реализацией программы и контроля за реализацией
Администрация муниципального образования, являясь заказчиком Программы, осуществляет управление реализацией Программы, составление бюджетных заявок на выделение субсидий из областного бюджета в установленном порядке. Информационно-разъяснительную работу среди населения ведет рабочая группа (главы сельских округов и глава р.п. Черлак) на основе материалов, представленных основным исполнителем Программы мероприятий. Оценка реализации Программы производится по итогам года.
Отчет об исполнении муниципальной целевой Программы предоставляется исполнителем ежеквартально по форме (приложение N 2).