Постановление Омского УФАС России от 24.12.2009 г № Б/Н
О наложении административного штрафа (ненадлежащая реклама алкогольной продукции)
И.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А.Шаров,
рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № 06-10.2/64-2009/14.3, возбужденного в отношении директора обособленного подразделения ООО «Супермаркет «Семейный» - магазина «Винный погреб» Старовойтовой Елены Михайловны,
в отсутствие директора обособленного подразделения ООО «Супермаркет «Семейный» - магазина «Винный погреб» Старовойтовой Елены Михайловны, извещенной надлежащим образом.
Установил:
11 декабря 2009 года в результате проверки наружной рекламы в Центральном административном округе города Омска, на предмет соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федерального закона «О рекламе»), было установлено следующее:
В административном здании, расположенном по адресу: проспект Карла Маркса, 4 «Б», г. Омска находится магазин «Винный погреб» ООО «Супермаркет «Семейный», на фасаде которого размещена реклама следующего содержания: «Шампанское от 67 руб.».
На основании замеров, произведенных специалистами Омского УФАС России с использованием лазерного дальномера LEICA DISTO A5 (зарегистрирован в Государственном реестре средств измерений под № 30855-05 и допущен к применению в РФ (сертификат СН.С27.010.А № 22858, действителен до 01.01.2011 года) на расстоянии 52 метра 18 сантиметров находится «Бюджетное учреждение культуры Омской области «Омский областной театр юных зрителей имени ХХ-летия Ленинского комсомола» (далее – «Омский ТЮЗ»), который расположен по адресу: проспект Карла Маркса 4 В, г. Омска.
Указанная реклама размещена с нарушением пунктов 5, 6 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Кроме того, согласно пункту 6 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании изложенного, реклама алкогольной продукции «Шампанское от 67 руб.» является ненадлежащей, поскольку размещена с использованием рекламной конструкции и на расстоянии менее 100 метров от здания театра «Омский ТЮЗ».
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».
Из договора субаренды помещения и оборудования № 3 от 01 января 2009 года следует, что ООО «Супермаркет «Семейный» арендует у ООО «Индустрия» торговое помещение, расположенное по адресу: город Омск, улица Карла Маркса, 4Б для реализации товаров в розничной торговле.
Из объяснений директора ООО «Супермаркет «Семейный» Алексеенко С.П. от 18.12.2009 и 22.12.2009 года следует, что реклама «Шампанское от 67 руб.» была размещена на фасаде здания, расположенного по адресу: город Омск, улица Карла Маркса, 4Б, в котором осуществляет деятельность ООО «Супермаркет «Семейный». Данный банер был размещен по вине директора магазина «Винный погреб» (обособленное подразделение ООО «Супермаркет «Семейный») Старовойтовой Елены Михайловны, которая осуществляет в ООО «Супермаркет «Семейный» административно-хозяйственный функции (руководство магазином «Винный погреб»).
Из сообщения о создании обособленного подразделения, направленного в инспекцию Федеральной налоговой службы по САО г. Омска следует, что ООО «Супермаркет «Семейный» создало обособленное подразделение - ООО «Супермаркет «Семейный», город Омск, проспект Маркса, 4Б, магазин «Винный погреб».
Согласно приказу № 1 от 01.06.2008 года генерального директора ООО «Супермаркет «Семейный», Старовойтова Е.М. назначена на должность директора обособленного подразделения ООО «Супермаркет «Семейный» (магазина «Винный погреб) с 1.06.2008 года.
Как следует из объяснений директор обособленного подразделения ООО «Супермаркет «Семейный» - магазина «Винный погреб» Старовойтовой Е.М. данных ей при составлении протокола, с правонарушением она согласна, в настоящее время реклама алкогольной продукции не распространяется.
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, директор обособленного подразделения ООО «Супермаркет «Семейный» - магазина «Винный погреб» Старовойтова Е.М., имея возможность для соблюдения требований пунктов 5, 6 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от нее меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу алкогольной продукции, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/64-2009/14.3, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается имущественное положение директора обособленного подразделения ООО «Супермаркет «Семейный» - магазина «Винный погреб» Старовойтовой Е.М., в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), признается ее раскаяние и устранение нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе, а также тот факт, что она впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора обособленного подразделения ООО «Супермаркет «Семейный» - магазина «Винный погреб» Старовойтовой Е.М. (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать директора обособленного подразделения ООО «Супермаркет «Семейный» - магазина «Винный погреб» Старовойтову Е.М. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 8000 (восьми тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен Старовойтовой Е.М. не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
И.о. руководителя управления
В.А. Шаров